领导重视是搞好安全工作的保证

领导重视是搞好安全工作的保证领导重视是搞好安全工作的保证 2003 年 在中南局的改革发展进程中是极其重要又很不寻常一年 遇到的困难比预料的大 取得的成绩比预料的好 一方面全局 外营总收 16268 万元 完成年计划 15700 万元的 103 6 同口 径同比增加 2170 万元 增幅达 15 40 实现利润总额 656 万元 完成年计划 104 46 同口径同比增加 395 万元 增幅达 51 34 实现了经济跨越式发展的目标 另一方面下岗职工人数大幅度 减少 仅占职工总数的 8 4 职工收入增加 生活质量提高 居住环境改善 队伍凝聚力增强 能取得这么好的成绩 我们 认为与局领导高度重视安全生产工作 严格的管理 扎实的作 风 过硬的制度 有效的安全投入 深入人心的安全文化建设 将安全意识渗透到职工心灵之中有密不可分的关系 具体表现 在以下几个方面 一 领导 重视 体现在完善组织机构上 安全管理工作贯穿于企业业务的全过程 融入企业的各项工作 中 涉及到企业的方方面面 因此 安全管理不是哪一个部门 哪一个单位能够单独完成的事 它必须有一个完善的组织体系 来完成 通过这个组织体系 安全生产责任可以分解到各个部 门 单位 直到每一个员工 纵向到底 横向到边 形成一个 条块结合 纵横交错的系统安全网络 而作为一局之长 法人代表 在这一个组织体系中应该担任何 种角色 起到何种作用 中南局局长张怀庆同志和整个决策层 是这样做的 一是在新年伊始的 2003 年 2 月 11 日按照机构调整 人员变动 和生产管理的需要 及时召开党政领导联席会 调整充实新一 届中南局安全生产委员会 成立了以法人代表 局长张怀庆为 主任 副局长蒋福忠 陈海弟 安全保卫处处长张昭军 工会 副主席翟志华为副主任的 16 人组成的中南局安全生产委员会 并以局 2003 19 号文进行公布 文件宣布的当天 张怀庆同志 立即召开新一届安委会成员会议 按照各成员的职责和工作性 质 进行了合理的分工 然后对 2003 年全局安全生产工作进行 了研究和部署 并决定上半年要做好 三件大事 首先是定于 2 月 26 日在广西南宁召开全局安全生产工作会议 总结工作 表彰先进 其次是进行一次春季安全生产大检查 再次是按照 各产业的轻重缓急 确定着手调查工勘行业的危险源点 集中 对该行业的机械防护 配电柜 配电箱和破旧不规范电缆线进 行彻底整治 按照会议决定精神 分管安全保卫的副局长蒋福 忠同志又召开了由局安全保卫处和勘基总公司生产部全体干部 会议 专题研究了隐患整治的方法 步骤和费用来源 二是在全局工作会议上 张局长要求各二级单位党政一把手 要认真学习新公布的 安全生产法 按照安全生产法有关规 定和中南局 2003 19 号文的精神及时调整充实本单位安委会 要以对国家 对企业 对职工高度负责的精神 建立健全安全 组织网络 确保机构到位 人员到位 管理到位 从而保证安 全生产为经济发展服好务 各二级单位依照领导讲话精神 结 合自身实际和产业需要全部成立了安委会或安全领导小组 同 时还下设了安全科 安保科 或生产部 目前 全局设安委会 21 个 专职安全管理干部 26 人 兼职 184 人 而且又于 2003 年 9 月为局安保处选调了一名懂生产管理 学探矿专业的在职 研究生 现在全局上下已初步形成了一支纵向到底 横向到边 连锁成网的安全管理体系 二 领导 重视 体现在安全工作治本上 职工的安全意识 来源于规范的安全教育 教育是提高职工安 全生产素质的重要手段 也是一项治本的关键工作 只有通过 教育 才能使从业人员熟悉职业安全卫生法律法规和本单位的 各项规章制度以及规程规范 掌握本岗位安全生产方面的技术 知识 从而树立安全生产的思想 提高安全生产的意识 局领 导层尤其是局主要领导和局安委会十分重视安全教育和安全培 训工作 在人力上 设备上 资金使用上给予了足够的支持 2003 年我局安全教育培训工作力度之大 效果之好 可谓是前 所未有 归纳起来表现在以下诸方面 一是领导层面上的安全教育 如 2003 年 2 月 26 日 局在南宁 召开全局安全生产会议 与会代表大都是各单位主要行政领导 或分管安全工作的领导 为了掌握企业管理者的安全管理知识 和政策 法律 法规意识 分管安全工作的副局长蒋福忠同志 于 2 月 26 日凌晨 6 时要安保处长张昭军立刻出一套安全常识试 卷 在正式会议开幕前对全体与会人员进行测试 这种突然袭 击的考试 对与会代表震动非常大 有效地促进了大家学习安 全知识积极性 其次是总局昆明安全生产工作会议结束后 为 了使会议精神家喻户晓 人人皆知 张怀庆局长先后于四月四 日和四月七日亲自召开会议 在局党政领导 安委会成员和处 室 队 厂长会议上进行传达 并要求安保处将卢进副局长代 表总局所做的工作报告和李志民同志的总结印发全局各单位 再如 为了全局干部职工认真学习 中华人民共和国安全生产 法 和 安全生产违法行为行政处罚办法 以及 国务院关于 特大安全事故行政责任追究的规定 等法律 法规 2003 年 4 月下旬 在局长要求下 局安保处 宣传部 人教处等安委会 成员单位自行出题 对局在汉全体干部职工 包括借调人员 进行了考试 收试卷达 183 份 在家的 5 名局领导 32 位处级 干部 146 位科级以下干部均认真地进行了答题 5 位局级干部 考试成绩都在 98 分以上 又如按照国家要求和市场准入的需要 经局领导研究 决定对全局在岗企业主要行政负责人和全体专 职安全管理干部进行了一次安全资格证书培训 以便为全面进 入市场做好准备 张怀庆同志要求安保处和人教处在六月一日 前完成这项工作 并表示人力 物力 场地和师资经费由局里 全部负责 后因全国闹 非典 此项工作暂时中断 7 月初 非 典 刚过 张局长 蒋副局长又催促安保处尽快运作此项工作 为把两期培训班办好 分管安全生产和人事教育的副局长蒋福 忠同志曾先后三次带领安保处长张昭军 人教处长任小琴亲赴 湖北省安全生产监督管理局和湖北省劳动保护教育中心联系联 合办班事宜 最后经双方商定由中南局出教室 出资金 出管 理人员 出电脑 投影仪等设备 湖北省出师资 出教材 出 试卷 于 7 月 16 日至 7 月 19 日举办了一期 62 人参加的经营单 位主要负责人安全资格证书培训班 8 月 17 日至 8 月 20 日又 办了一期 54 人参加的专职安全管理人员安全资格证书培训班 在家的张怀庆局长 蒋福忠 陈海弟副局长自始至终参加听课 经湖北省劳动保护教育中心考试 116 位学员全部取得了由国 家统一印制认可的 湖北省颁发的安全资格证书 培训班结业 时 湖北省经贸委副主任 省安监局局长王泽洪同志说 中南 局领导如此重视安全生产培训教育工作 学员学习纪律之好 在全省为数不多 这次培训班的举办为我局进入市场和提高安 全管理工作水平起到了重要保证作用 二是在一般从业人员层面上的安全教育和培训 局领导多次要 求我们对这个层面的教育要采取寓教于乐 喜闻乐见 不拘形 式 要有针对性的方法进行 如今年 百日安全无事故 和 安全 生产活动月 国资委 湖北省安委会 中国冶勘总局文件下发 后 张局长先后两次到安保处办公室 要求安保处一定要按照 上级要求安排好 组织好 既轰轰烈烈 又扎扎实实 注重实 效 按照张局长的指示 蒋福忠副局长亲自召开安委会成员单 位会议 进行分工 决定由安保处以局名义行文提出活动方案 同国家安全生产监督管理局联系 购买一批新版 中国安全生 产警示教育 和总局委托一局刻录的 金磊夫安全生产法讲座 在全局巡回播放 由党群工作部悬挂过街横幅 张贴标语 出版报 简报 举办一起安全知识竞赛 整个活动结束后 据初步统计 收 看警示教育的职工家属达 3000 余人次 悬挂横幅 28 条 张贴标语 150 余张 出版报 26 块 专题简报四期 138 份 知识竞赛 5 场 又 如 根据总局系统近几年发生安全事故的对象分析 我们感到青工 受伤害的比重较大 是发生安全事故的高危人群 为此 局领导拿 出一定资金 由局团委组织 安保处出试题 在全局青工中开展了 一次 青安杯 知识竞赛 这对提高安全事故高危人群的安全生 产意识起到了不可低估的作用 再如 这两年中南局经济发展较 快 汽车的拥有量大幅度增加 为了加强对司乘人员的管理和安全 行车教育 我们除先后出台了驾驶员安全行车十不准 汽车交通 运输管理办法 开展争创安全行车无事故驾驶员活动外 局领 导要求安保处提前把 2004 年 5 月 1 日正式施行的 中华人民共 和国道路交通安全法 印发给全体车管人员和机动车驾驶员学 习 为了不流于形式 局安保处还于 11 月 2 日下午借全国宣传 日的东风 组织在汉各公司机动车驾驶员和车管员干部学习法 条原文 从而使全体驾驶员学法 懂法 守法 三 领导 重视 体现在检查监督整改上 尽管安全事故具有偶然性和意外性的一面 但是 安全隐患是 客观存在的 只要我们发现及时 整改及时 事故是可以避免 的 反之 时至而疑 知患而处 没有有效地把握隐患整改的 时效 必然会导致严重后果 基于此 局领导率先垂范 身体 力行抓防范 促整改 2003 年腊月三十 这一天对中国人来说非常重要 因为是一年 大 团圆 的日子 可是就在这一天张怀庆局长率领局安保处 总公司生产部有关负责同志和专职安全技术管理人员驱车深入 到四公司汉口华庭小区施工工地 冒着鹅毛大雪 顶着凛冽的 寒风 踏着冰碴泥泞 逐一对现场文明生产 机械防护 安全 用电 特殊工种作业 个体劳保用品佩戴以及技术质量进行了 认真细致的检查 检查后 对四公司的安全管理工作给予充分 肯定 在项目部临时办公室同 604 队领导和项目部负责人交换 意见时 张局长动情地说 今天是大年三十 天气这么冷 施 工条件这么差 由于工期紧 任务重 不能与家人团聚 舍小 家 为大家 真是不容易 我代表局领导感谢同志们 向大家 表示慰问 但是任务再重 工期再紧 你们一定要作好两件事 第一要按照冬季 四防 要求 搞好安全防范 第二明天 初一 放一天假 包餐饺子 吃顿年饭 随后 拿出 3000 元慰问金 交给了项目经理 在场的同志深受感动 大家一致表示要以优 异的成绩感谢局领导的关怀 诸如此类 举不胜举 鉴于篇幅 这里有一串数字足以说明 五一 在武汉绕城公路工地 中秋 节 在长丰大道南泥湾高架桥和中奇香港花园工地 十一 在襄 樊军分区工地和电力局工地 元旦 在四公司长江广场和二公 司钻石广场工地 根据安保处安全检查记录统计 从 2003 年 1 月 1 日开始到 12 月 30 日止 仅局这个层面 在局长张怀庆 副局长蒋福忠 陈 海弟 王黔丰等亲自带领下 先后组成多个检查组 分别对中 南勘基总公司 武汉资源环境有限公司 武汉科岛公司 黑旋 风等公司和 10 余个生活基地 206 个生产车间 项目 作业区 的安全组织网络规程规范执行情况 安全生产活动 安全用电 机械防护 劳保用品配备 现场文明生产 安全管理工作台帐 安全警示标志牌 机动车辆管理和防尘 防毒 防噪 防火以 及危房拆除等进行了认真检查 足迹遍及西北边陲 西南边疆 大江两岸 行程达数万公里 通过检查发现隐患 423 处 整改 448 处 个别暂时因资金不能解决的 均责成所在单位进行防 范监控 全年下达隐患整改通知书 100 余份 责任有落实 件 件有回音 通过检查 局领导达成这样一个共识 隐患不除 安全难保 没有安全 谈何效益 但是 整改隐患必须要有资金来做保证 然而 中南局虽说这两年经济有了较快增长 尚谈不上富有 怎么办 没有别的办法 只能按照 家有三件事 先从紧处来 的古训 对所有隐患 从产业和轻重缓急一一排队 决定采取 挖掘 三个一点 的安措费筹集渠道 从发生不安全因素的源头 进行治理 张局长明确宣布在 2002 年 30 万元的基础上 2003 年再拿出 50 万元安措费 确定把工勘业的机械防护 用电设施 604 队花园基地平房危房拆除 原中南金刚石公司平房和生产 用电问题作为重点 进行集中整治 截止到 2004 年元月 4 日 孝昌花园基地在安排好职工基本居住条件的情况下 已拆除了 20 栋属于危房的平房 面积达 9 800 平方米 原中南金刚石公司 借改制之机 从 9 月份开始 至 2004 年元月 3 日止 对质量较差的生产车间和超过原设计标 准的生产用电进行了彻底整治 投入资金达 20 万元人民币 工 勘行业的机械防护和用电设施问题 是一个老大难问题 同一 问题屡查屡犯 重复发生 今年该公司拿出近 100 万元加上局 里 35 1 万元 对此问题进行了彻底整治 基本从源头上遏制了 同类隐患的再次发生 四 领导 重视 体现在安全责任和奖惩兑现上 安全生产责任制是企业最基本的安全制度 是全部安全制度的 核心 它要求企业各级主要行政负责人在安全生产方面要 对国 家负责 对上级负责 对职工负责 对自己和家庭负责 实现 四个负责 就必须有一套管理制度和形式来保证 在 2003 年中 南局工作会议上 局长张怀庆按照 中南局安全管理办法 的 规定 同全局 22 个二级单位责任人签订了安全生产责任状 责 任状就各责任人在安全生产管理中应承担的责任和义务作了详 尽的规定 并且每人向局里缴纳 2000 元安全风险抵押金 年终 由安全主管部门按责任状规定内容和奖惩办法规定进行综合考 核 达标后 抵押金全部返还外 再追加 50 的现金 同时 还要对签状人给予一定的精神奖励和物资奖励 发生重伤事故 以上责任事故或未实现当年的安全工作目标任务 除没收风险 抵押金外 还要对责任人进行经济处罚并取消所在单位当年评 先资格 通过这种形式 大大地提高了各级行政一把手的安全 意识和安全责任心 牢牢地绷紧了各级行政主要负责人头脑中 安全 这根弦 2003 年 2 月 26 日至 2 月 28 日 局党政领导决定在广西南宁中 心公司召开全局安全生产工作会议 会上 分管安全工作的副 局长蒋福忠同志受局长张怀庆同志委托对 2002 年安全工作进行 了总结 对 2003 年安全工作进行了部署 同时按照年初局长同 各二级单位责任人所签安全生产责任状的内容和考核结果 拿 出 60000 余元对 2 个先进单位 10 个先进集体 15 个先进个人 20 个安全行业无事故驾驶员和安全合格单位的责任人进行了奖 励 同时 也对襄樊黑旋风模具公司等两个单位进行了经济处 罚 从而鼓励了先进 鞭策了后进 五 领导 重视 体现在规范管理 强化主题 企业安全文化建 设上 安全文化是 20 世纪 90 年代提出的一种安全管理策略 它对安 全生产具有基础性 战略性意义和作用 是企业文化的一部分 它以企业安全生产为研究领域 以预防事故发生为主要目标 目前 在中南局安全就是企业最大的 效益 安全第一 预防 为主 关爱生命 关注安全 的理念已深深刻在局领导和全体 职工心中 清晰的理念为安全管理这一永恒的主题不断强化和 创新奠定了坚实的基础 在全局上下已初步构架起充满活力的 安全保障体系 促进和保证了我局安全生产的顺利进行 面对 连续多年保持安全生产先进水平的好成绩 局领导层清醒地认 识到 安全生产无止境 要确保建立实施安全生产长效机制 就必须超越自我 不断提升安全管理水平和安全文化建设 按 照张局长的话说 安全工作就是要以人为本 注重实效 2003 年在审查安全评比材料和研究部署 百日安全无事故 活动 时 局主要领导和分管领导多次讲 要重视事故预防整改工作 重视安全管理基础工作 重视开展 青安岗 活动和安全先进典 型的宣传工作 使安全文化深入人心 下车间 下项目 到机 台 到班组 营造出良好的企业安全文化氛围 按照局领导的批示和安委会的部署 局安保处 党委工作部 总公司生产部 经营部等安委会成员单位 按照分工 利用各 自的工作优势 先后开展许多富有成效的安全文化活动 中南 局是一个以工勘为主导产业的大局 工勘业的兴衰左右着全局 的经济发展 然而前些年由于管理粗放 承包形式不合理 存 在着诸多弊端 往往是 以包代管 包而不管 工程亏了单位 承担 职工拿不到工资 工作没有积极性 项目赚了 项目经