经管局2016年工作总结及2016年工作安排

1 / 12经管局 2016 年工作总结及 2016 年工作安排今年以来，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照中央、省、市农村工作会议的部署和要求，深入研究和准确把握“三农”改革发展的新形势新任务，紧紧围绕新农村建设这个主题，扎实抓好了农经中心工作的落实，为促进全市农业快速发展、农民持续增收、农村社会和谐稳定，扎实推进社会主义新农村建设作出了应有的贡献。一、2016 年的主要工作（一）积极推进农村土地流转工作，认真贯彻新出台的政策法规，全面做好农村土地流转管理和服务工作。1、积极引导农村土地承包经营权依法流转。为加快推进农村土地流转、发展适度规模经营打好基础。我们严格按照农村土地承包法 、 农村土地承包经营权流转管理办法和农村土地承包经营权证管理办法的要求，积极鼓励多种形式的土地流转，逐渐使土地向生产大户、农民专业合作社和龙头企业集中。在办理土地流转手续上，我们将每月 15 日、30 日定为集中办理日，对流转量大的镇（街办）我们实行不定期下乡办公，对特殊问题我2 / 12们坚持急事急办、特事特办的原则。截止 12 月 15 日，全市依法办理土地转让 709 宗，流转面积亩。2、依法加强农村土地承包经营纠纷的调处仲裁工作。一是及时调整机构。根据 2016 年 1 月开始实施的农村土地承包经营纠纷调解仲裁法和农村土地承包经营纠纷仲裁规则的新要求，我们及时组织召开*市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会全体会议，讨论通过并公告了*市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会章程 ，同时聘请了仲裁员和书记员。二是加大农村土地承包经营纠纷仲裁力度。今年以来，市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会共受理土地承包经营纠纷 9 起，截止目前已开庭仲裁 6起，其余 3 起已经立案，将于年底前开庭仲裁并结案。3、努力办好上级交办的涉农信访案件。4 月份，我局与国土资源局共同组建专班，对白洋镇垭子山村村民反映的土地补偿费问题进行了实地调查，事后向市信访局提出了调查情况和建议。另外，还参与了市委农办牵头的关于七星台镇马羊洲村原芦苇地发包可能引发群体上访问题的专题调查。5 月份，根据市委、市政府领导意见，我局就三峡传媒上蔚书记“问答民生”过程中，群众反映的外来人口落户、化解村级债务问题进行了专题调查，并向市委督查室上报了办理情况。6 月份，受市委有关领导委托，我局对安福寺镇杨家店村两户村民因土地纠纷致人死亡事3 / 12件进行了调查。在各项调查调研工作中，我们为解决农村实际问题出谋划策，当好参谋助手，充分发挥工作职能，收到了较好的效果。（二）不断强化各项监管措施，严防农民负担反弹，切实维护农民权益。4、大力监督农民负担及补贴政策监督卡的填发工作。截止 5 月底，全市农民负担及补贴政策监督卡的填写和发放工作已经全面结束。全市填发农民负担及补贴政策监督卡近万份，发放到户率达到 100%。各镇（街办）以信息的形式及时向我局汇报了填发工作的开展情况。今年的监督卡填发工作有三个特点，一是各镇（街办）对该项工作高度重视，行动迅速，在半个多月的时间里全部发放完毕。二是改手写为电脑打印，极大地避免了耗时长、耗资多、易差错的现象；三是个别镇（街办）创新了工作思路。如顾家店镇直接将监督卡张贴到每个农户家的墙壁上，此举既方便了农民查看各项补贴标准，又有效地避免了以往监督卡因保管不善而产生的丢失现象。5、严格落实农民负担监督和审计制度。今年年初，我们对全市农民负担进行了统计、审计，全市农民负担总额为万元，亩平负担元，人平负担元，与 2016 年基本持平。6、认真审批“一事一议”筹资筹劳项目。今年，4 / 12我局会同市综改办按照湖北省农民负担监督管理条例的有关规定，对申报的项目进行了认真审核，确保了筹资筹劳标准限定在规定的额度以内。今年以来，全市共有 97个村申报兴建村级公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目 97 个，村民筹资万元，投劳工日 786727 个，涉及财政奖补资金万元，其中筹资标准控制在人平 15 元以内，投劳工日控制在人平 10 个工日以内。（三）努力规范农村财务管理，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，高标准实现农村集体“三资”清理及监管代理全覆盖。7、进一步推进农村财务管理的规范化建设。继续完善以“民主理财、村账站审、会计代理、财务公开”为主要内容的村级财务管理“四位一体”新机制，健全农村会计服务中心、完善村级账务资金“双代管”制度的规范化，并对农村财务实行电算化管理。继续坚持“五个统一” ，即“统一会计科目、统一会计账簿、统一电算化记账、统一档案管理、统一会计报表” ，切实做到账目和现金日清月结。8、全面抓好“三资”清理及监管代理全覆盖工作。5 月中旬，根据市委办公室、市政府办公室关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作安排及责任分工意见 ，今年，我局采取“一听二看三查”的方式对全市“三资”5 / 12代理服务规范化运作进行了专项检查。 “一听”即听各镇（街办） “三资”代理服务规范化运作情况汇报， “二看”即看资金、资产、资源管理软件是否同步，村“三资”台账是否更新；“三查”即查不实资产是否调账到位，查资产、资源到期提示是否按时，查竞价招标是否规范。经查，全市 9 个镇（街办）资金、资产、资源管理软件全部实现了同步运行， “三资”管理台账进行了及时更新，全市不实资产调账万元，其中固定资产增加万元，减少万元,债权万元，债务万元。全市资产资源到期提示 250 宗，其中已竞价中标 13 宗，承包金额万元。此外，今年 8 月上旬，宜昌市纪委和上级业务指导部门来我市检查指导工作时，对我市推进“三资”清理及监管代理全覆盖工作给予了充分肯定和高度评价。我局“三资”清理及监管代理工作经验先后以工作简报的形式被宜昌市农村集体“三资”清理及监管代理工作联席会议办公室、*市基层党风廉政建设联系会议办公室转发和推广。9、努力寻求发展壮大村级集体经济的新思路。3 月份，按照市委组织部的统一部署，我局参加了关于发展壮大村级集体经济的专题调研活动。通过到村座谈，到农户听取意见等方式调查走访了马家店街办、董市镇和百里洲镇的 21 个典型村，并对各镇（街办）村集体经济现状及发展目标规划进行了调查摸底。通过此次调研，我们总结6 / 12了发展壮大村级集体经济的一些好的经验做法，提出了化解村级债务，发展壮大村级集体经济的合理化建议，认清了化解村级债务工作的严峻形势，为指导发展壮大村级集体经济提供了有效的决策依据。（四）深入开展农民专业合作示范社创建工作，不断强化服务功能，全面提高我市农民专业合作社建设水平。10、不断强化服务意识，为农民专业合作社的发展创造良好环境。今年以来，我局进一步加大了对全市农民专业合作社的服务、指导和管理力度。深入镇（街办） 、村、合作社，对农民专业合作社在登记注册、经营管理等方面提供帮助和指导。同时对已经注册登记的农民专业合作社按照农民专业合作社法的规定，指导其建立健全内部管理制度，监督检查其规范运作情况，并对新近登记注册的合作社进行登记备案。截止 11 月底，我市新发展农民专业合作社 60 家，全市农民专业合作社累计达到 136 家，涉及花卉园林苗木、农业机械、植树造林、生猪养殖、瓜果蔬菜、水稻、食用菌等众多行业。8 月中旬，我们积极协调市农业局、百里洲人民政府、电力公司及部分人大代表和政协委员等到天盈蔬菜专业合作社把脉问诊，我局为其争取扶持资金 2 万元，百里洲镇政府将合作社的建设发展问题纳入了政府工作计划。目前天盈蔬菜合作社已经渐渐7 / 12突破了扩大规模难、资金缺口大两大难关，正向着创收效益的方向发展。今年 9 月底，我们组织龚坪农机、天盈蔬菜、枝农果品三家合作社参加了全国在宜昌举行的农产品推介洽谈会，会上枝农果品专业合作社与香港中沙国际贸易集团有限公司签订了 5000 吨蜜桔销售协议，天盈蔬菜专业合作社与宜昌北山超市签订了每天 2000 公斤的水果黄瓜销售协议，并与宜昌市三峡红果蔬加工公司签订了长期合作协议。此外，我们积极帮助龚坪农机专业合作社申报2016 年农民专业合作示范社以奖代补项目，在申报过程中，我们坚持服务至上的原则，指定了专门的工作人员，帮助填报项目方案和有关资料。目前，项目已经上报待批。11、认真抓好农民专业合作社骨干培训工作，全面提高农民专业合作社负责人的管理水平。3 月 31 日至4 月 6 日，我局结合阳光工程培训组织举办了农民专业合作社骨干培训，全市 82 家农民专业合作社的理事长、监事长及财务人员计 162 人参加了此次培训。我局汇编下发了支持农民专业合作社发展的政策、法规类资料 170 余套，并组织参训骨干到宜昌市晓曦红柑桔专业合作社、*市枝农果品专业合作社进行实地考察学习。培训完毕后，对全体参训人员进行了理论考核，考核成绩优秀率达到%。通过此次学习培训，合作社骨干们进一步掌握了业务知识，了解了支持合作社发展的最新政策，亲身体验了先进合作社的8 / 12管理理念和经营模式，为实现全市合作社的规范化发展打下了坚实的基础。12、大力开展农民专业合作示范社创建工作，切实提高农民专业合作社经营管理水平。经过近几年的发展，我市农民专业合作社数量发展迅猛，但内部管理参差不齐。经过深入调研，认真对照示范社建设标准，我们将天盈蔬菜、白银棉业、枝农果品三家不同行业的合作社确定为示范社试点单位，并坚持月月有督办，年底有验收。自示范创建活动开展以来，三家合作社发展形势喜人。天盈蔬菜专业合作社依靠科技优势，积极抢建精品果蔬生产基地，大批生产水果黄瓜、圣女果等精品果蔬。目前，由该社生产的精品水果黄瓜已经蜚声省内外中百仓储、东方、北山等大型超市，今年下半年合作社签订长期供货合同份，预计年销售收入 120 多万元。枝农果品专业合作社依靠“枝农”商标优势，广泛拓展销售市场， “枝农”品牌密桔远销海外。今年以来，通过农产品推介洽谈会、农业博览会等途径达成合作协议 37 份，签订供货合同 28 份，预计今年“枝农”牌密桔销售量将达到 7 万吨，全年销售收入将达到 9000 万元以上。白银棉业合作社依靠群众力量，广泛吸纳社员，目前社员已经达到 2802 户，入社棉田近30000 亩，基本覆盖了七星台、百里洲、顾家店、问安等 4个产棉大镇。9 / 12（五）以履行根本职能为途径，不断强化自身建设，全面提高服务能力。13、认真学习政策精神，全面把握农经工作发展方向和思路。结合机关政治理论学习，我们把中央、省、市一系列关于农村工作的路线、方针、政策的传达学习纳入了重要议事日程。通过学习，进一步增强了全体干部职工的责任心和紧迫感，为农经工作的顺利开展打下了坚实的思想基础。3 月 26 日，我局组织召开了全市农经工作会议，结合今年的政府工作报告明确了全市农经工作的重点，下发了*市 2016 年度农经工作目标任务综合考评实施细则 ，主要领导与各镇（街办）财政所（经管站）主要负责人签订了目标管理责任书。14、努力加强机关建设，全面提高机关服务能力。今年以来，我局紧紧围绕农经中心工作，认真开展市委、市政府及有关部门开展的各项活动，进一步巩固学习实践科学发展的成果。一是开展了党风廉政建设宣讲教育月活动，全局党员干部认真系统地学习了廉政准则等廉洁从政有关规定；二是认真进行党组织“五个基本” 、“七个体系”建设，先后完善各项制度 29 项，归类整理档案资料 15 本，顺利通过了市检查组的考核验收；三是认真开展“创先争优”活动，具体开展了“六型机关创建” 、“主题大讨论” 、 “公开承诺”等实践活动；四是全面实行10 / 12优化发展环境考核机制，将全体干部职工纳入量化考核范围，实行月考核季讲评制度；五是认真开展民主评议政风行风工作，广泛征求社会各界意见建议 29 条，总结归纳意见建议 8 条并制定了切实可行的整改方案；六是召开局领导班子廉洁从政民主生活会，认真开展了批评与自我批评，进一步筑牢了领导班子成员拒腐防变的思想道德防线。通过开展一系列主题活动，全体干部职工进一步树牢了宗旨意识，改进了工作作风，提高了服务质量，机关效能建设得到了全面提高。今年以来，我们按照政府工作报告任务分解要求，重点抓了上述工作，取得了显著的成绩。但我们的工作也还面临着一些困难和问题，主要表现是农村土地承包经营权流转操作还存在不规范的现象；其他方式的土地发包涉及的问题比较突出；村级债务化解难度逐年增大，需要进一步加大呼吁出台政策的力度；农民专业合作社需进一步规范管理等。二、2016 年工作要点（一）进一步规范农村土地承包管理，切实维护农民土地承包权益。继续深入学习宣传农村土地承包法律政策，让干部和广大群众自觉掌握法律知识，落实和维护好农民土地承包权益；依法加强农村土地承包和流转规范管理工作；进一步健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁11 / 12机制。主要工作措施有，一是鼓励土地向专业大户、龙头企业、合作社流转；二是进一步加大农村土地承包经营纠纷调解仲裁的力度。（二）进一步抓好农民负担的监督管理，防止农民负担反弹。继续坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制；进一步加强对农村收费项目、收费标准和收费行为的监督检查；认真审批兴建村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，并加大对项目资金使用的的监管力度。主要工作措施有，一是组织开展农民负担明查暗访，二是进行农村收费项目、收费标准和收费行为专项检查。（三）进一步规范“三资”清理及监管代理服务工作，促进基层党