统计局局长在全市一套表推进会上的讲话

1 / 11统计局局长在全市一套表推进会上的讲话同志们：今年是“十二五”开局之年，是曲靖经济社会发展关键的第一年，也是统计制度方法改革任务非常繁重的一年。今天我们召开会议，主要是贯彻落实国家和省关于实施企业一套表的要求，综合讲解企业一套表制度、实施方案和基本单位名录库管理办法，分专业布置工业、贸易、投资、能源的统计报表制度。安排部署企业一套表暨2016 年年报和 2016 年定报任务。下面我讲四点意见：一、提高对企业一套表、联网直报重要性的认识，切实增强紧迫感（一）充分认识实施企业一套表的重要意义实施企业一套表，是统计理念的重大转变、统计生产方式的重大变革、统计流程的系统再造，是在现行统计体制下实现统计规范统一、公开透明，最有效的办法，对于解放统计生产力，重构统计业务流程，减轻基层和企业负担，提高统计工作效率，推动统计“三个提高”具有十分重要的作用。大家知道，随着经济社会的发展，统计部门和统计工作正面临着两种境况，一方面是社会对统计工作越来越重视，对统计的需求呈多样化趋势，统计的地位在不断提高。但另一方面，社会对统计工作的要求也在不断提2 / 11高，对统计数据的关注度也在不断提升，特别是社会公众借助网络媒体等形式，对统计数据质量品头论足，统计工作承受的压力也是前所未有。重压之下，唯一的出路就在改革。那么改什么、怎样改，就成为当前摆在统计部门面前的一个重要课题。应该说，这几年来，国家统计局围绕统计发展，提出了一系列战略思想，从去年提出的“三个提高” ，到今年提出的“四大工程” ，目的就是要通过改革，不断提升统计能力。完全可以说，这一改革思路，抓住了统计发展的本质，也抓住了解决问题的方向。解读“四大工程”我们可以发现，名录库是基础，数据处理软件系统是平台，联网直报系统是手段，当这个基础、平台和手段与统计专业业务融合在一起的时候，就形成了“四大工程”的核心，这个核心，就是企业一套表。所以，抓“四大工程”建设，核心是抓一套表改革。而一套表改革成功与否，就在于统计人员是否掌握一套表的设计思想、基本构架、主要内容、工作流程和实施要求。要做到对上述内容的理解和掌握，关键在培训。这个培训，既包括制度方法的培训，也包括信息技术的培训。培训的好坏，决定了一套表实施的成败。可以说，培训扎实了，到位了，一套表改革也就成功了一半。全面实施企业一套表，是在现有体制条件下破解统计工作难题最直接、最有效、最根本的出路。3 / 11（二）充分认识今年年报和明年定报工作的重要意义第一，做好企业一套表和年定报工作，正确把握经济社会发展态势，客观准确地反映曲靖经济运行状况，及时监测各项宏观管理政策的实施效果，为我市经济社会持续较快发展服务，是我市各级统计部门和统计工作者履行统计职能，为政府组织经济和社会发展服务，为社会公众服务的职责，也是我们统计部门为“十二五”规划实施开好局、起好步服务的体现。第二，2016 年是“十二五”开局之年，是曲靖经济建设一个重要的基期年。我市经济发展进入了新的重要的战略机遇期。在这样一个关键时期，做好年定报统计调查工作，及时监测复杂的经济运行态势，客观反映 2016年这个重要年份的经济发展成就、非公有制企业发展、节能降耗、文化产业推进等各项政策的实施效果，为我市加快滇中经济区建设提供更优质的统计服务，责任重大。第三，与往年相比，今年年定报组织难度大、改革任务多，新推行企业一套表，统计数据生产方式和工作流程发生了较大变化，这些都给年定报工作组织带来了新的难度，提出了新的挑战。二、高度重视，狠抓基础，确保企业一套表暨2016 年年报和 2016 年定报工作顺利实施4 / 11以全省企业一套表工作视频会议为标志，云南已正式启动全面实施企业一套表工作。全面实施企业一套表是今年第四季度、明年乃至“十二五”期间全省统计系统最核心、最重要的工作。根据省统计局要求，结合我市实际，我们必须全力做好企业一套表暨今年年报和明年定报的组织工作，保证满足国家任务要求和市委市政府对统计信息的基本需求。一是要抓领导。做好一套表单靠统计局一家是做不了的，必须个行业主管部门参与。部门参与就要由政府出面。各县市区会后要积极向县委、政府领导汇报，由分管领导召集设计部门开会，督促各企业完成任务。二是抓重点，主要围绕“三上”企业，抓好统计基础工作。重点要有机构、有人员、有电脑、能上网；三是抓机遇，乘着国家推进企业一套表制度，抓好“三上”企业的基础规范化建设，进一步建立健全内部管理制度，加强本企业统计基础工作，保证统计源头资料的真实、准确、及时、完整。市局已经联合工信委、住建局、商务局、工商局、药监局等部门出台了规范化建设文件，各县市区要抓紧落实要成立计算中心，增加编制，做好工作，明确部门职责。 。四是抓督办。要协调相关部门共同抓好督办，确保任务顺利完成。确保 12 月 20 日前机构、人员、电脑、5 / 11网络落实到位。市局成立了企业一套表领导小组，并下设二个督查组，由马副局长和岳副局长分别担任组长，负责对各县市区工作推进情况进行督查，各县市区也要根据实际情况成立相应组织机构，落实工作职责，切实推进企业一套表工作。难点由各县市区局长负责，其他专业由分管领导负责，12 月 20 日前必须百分之百落实到位。五是抓推进。市里推进会召开后，各县务必积极行动起来，要求政府出面组织，在年报前要把此事落到实处。三、加强组织领导，确保企业一套表暨 2016 年年报和 2016 年定报工作质量今年的年定报工作时间紧、任务重、变化多、情况复杂，面临着诸多困难。各县市区一定要按照市局的要求，结合各地实际，制定有效措施，早着手，统筹安排好，组织实施好，确保年定报工作顺利实施。在企业一套表暨 2016 年年报和 2016 年定报的组织实施中，要重点做好以下几方面工作：（一）做好基本单位名录库管理基本单位名录库是企业一套表工作的基础，是四大工程的重要内容。统计调查对象构成复杂，调查单位数量庞大、变动频繁是统计工作的一大特点，由此带来统计调查单位管理、维护和更新的各种困难。企业一套表要6 / 11求调查单位的确定必须严格按照“先进库，再有数”的原则，统一确定纳入企业一套表范围的调查单位。如何建立起必须统一完整、不重不漏、真实准确、及时更新的统计基本单位名录库，是对各级统计人员必须应对的新挑战。按照企业一套表的规程要求， “先有库、后有数” 、 “没入库就没有数” ，说明“库”是“数”的基础。因此，把企业名录库确定好是做好企业一套表工作的基础。目前， “三上”企业名录库还存在很多问题，要抓紧时间，逐级分片对每一单位进行认真核实，做到不重不漏。名录库核查，以普查中心为主，各专业紧密配合，争取在 11 月底前完成核查确认工作，使企业名录库上下保持一致。各县（市、区）统计局要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，按规定程序逐级上报上级统计机构，确保一个调查单位只归一个地区、一级统计机构、一个专业管理，调查单位能否做到不重不漏。各地统计局主要负责同志一定要从思想上给予充分重视，决不可忽视，哪个地方轻视了名录库管理，肯定会在工作中造成被动和严重失误。（二）做好联网直报前的摸底工作企业一套表改革是前所未有，没有成功的经验可以借鉴，因此，要在正式填报前对所有纳入一套表的企业摸一下底，哪些企业已经具备了网上直报条件，哪些还7 / 11不具备，对不具备网上直报条件的企业，我们要采取措施，做好工作，帮助其完善直报条件。（三）做好业务及平台培训按照一套表制度设计，今后所有专业的统计工作，包括制度设计、基数确定、口径方法界定，以及数据的获取、审核、评估，都将在一个统一的软件平台上实现。可以说，这一设计把原来可以分离的统计工作和计算机操作，从两张皮变成了一张皮。所以，要把一套表工作落在实处，既要懂制度，也要会操作。以前懂制度不懂计算机，还可以从事统计业务工作，今后如果只懂制度不懂计算机，不熟悉所使用的软件，将无法开展统计业务工作。我们前面把“四大工程”概况为基础、核心、平台、手段，这四个方面虽然都重要，但前提是要能够上平台，如果平台上不去，那么基础、核心、手段最终都会是一句空话。市局网络科要做好人员、技术、设备的准备工作，与省统计局计算中心保持经常性的联系和沟通，做好开网、上网预备工作。使正式实施企业一套表过程中保持通畅、无故障运行。各县市区也要安排明确的计算机管理人员，确保上下联系畅通；为确保网络通畅，各县市区必须拉专线上网，带宽不得低于 10 兆。（四）加强专业协作，密切配合一套表是一项复杂的系统工程，涉及到各级统8 / 11计机构和各专业统计工作，覆盖制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。因此，需要各级各专业树立大局意识，站在全局角度考虑问题，要严格遵循企业一套表业务工作流程开展各环节工作，共同努力、密切协作，加强配合、上下同心。普查中心和各有关专业要认真负责，及时更新维护基本单位名录库，保证所有达到标准的“三上”及房地产开发企业都能及时入库，为企业一套表提供全面、准确的单位库。信息网络科要做好数据处理程序技术支持服务，协助各专业顺利、按时、按要求报送数据。各业务科室人员要认真贯彻制度和方案的要求，严谨细致，及时把企业一套表和年定报制度布置到调查对象，重点抓好一套表平台及业务知识的培训，为企业一套表和年定报工作的顺利开展打下基础。（五）严把审核关，确保数据质量数据质量是统计工作的生命，亦是年定报工作的首要目标。面对企业一套表和年定报工作的复杂性，严把数据质量关，更是各县市区组织年定报工作的重中之重。各地要严格执行企业一套表和年定报统计制度，对数据的采集、处理、分析、评估等过程进行全面的规范和把关。要重点关注和监测企业一套表和联网直报企业数据，注意同期数据、前后数据间的对比，对于数据不衔接的情况，9 / 11要深入研究其原因，及时查询，防止基层数据出现严重偏差。要先报纸质报表，审核无误后再上网报送（六）深入思考，全面总结今年企业一套表和年定报工作十分复杂，既有纳入一套表的报表制度，又有非一套表年定报；既有单轨报送的数据，又有双轨报送的数据，因此在制度实施过程中，势必会出现一些问题。各专业既要创新思想，又要有创造性地开展工作。各级各专业要对这些问题详细记录，分类整理，深入思考和分析，加强上下沟通衔接，找出正确的解决思路和方法，既保证年定报工作顺利实施，也为以后工作的推进提供参考。要统筹安排、长远考虑，积极思考单轨运行后的工作安排，提前预想问题，做好谋划。按照省统计局的安排，云南将在 2016 年 4 月底前实现企业一套表“双轨制”到“单轨制”过渡。在过渡阶段，调查对象既要按照企业一套表要求上报数据，也要按照原渠道、原方式进行数据上报。虽然设定了过渡期，但要摒弃放松、依赖、侥幸心理，不管过渡期有多长，都要提前做好准备，迅速转变工作职能，迎接新的挑战，做好转轨前后的统计数据衔接工作，特别是企业一套表数据和历史数据的衔接工作，避免不大起大落，做到平稳过渡，保证工作不断、数据不乱。四、在一套表实施过程中深入开展创先争优工10 / 11作按照云南省统计局关于在实施企业一套表中深入开展创先争优活动的通知 （云统创组201614 号）文件要求：各级党组织和全体共产党员要立即行动起来，按照国家和省企业一套表的工作部署，以“五个好”和“五带头”为争创目标，以务求必胜的决心，出实招，鼓实劲，办实事，求实效。精心组织，狠抓细节，明确时间，责任到位，进一步增强责任感、使命感，发扬不怕困难、连续作战的精神，精心组织，奋力拼搏，为企业一套表改革取得圆满成功提供强大的思想保证和组织保证，为全力促进四大工程建设，开拓统计工作的崭新局面，实现“三个提高” ，做出应有的贡献。各县市区统计局要迅速将此通知精神传达到每一个共产