贵溪市中心城区声环境功能区调整及划分方案

贵溪市中心城区声环境功能区调整及划分方案鹰 潭 市 贵 溪 生 态 环 境 局2019年12月前 言贵溪市中心城区于2008年制定了一次声环境功能区划，2008年区划总面积35.8km2，随着贵溪市中心城区经济社会的发展，部分企业的“退城入园”，城市规划用地性质的变化及总体规划的调整，以及近年来环保部一系列新的规范文件的实施，贵溪市中心城区规划建设面积扩大及用地功能发生变化，现行的贵溪市市区环境噪声适用区划分（2008年）已不适应当前的环境管理要求。为贯彻落实中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国噪声污染防治法，进一步改善和提高贵溪市中心城区声环境质量，根据关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知的通知（鹰环字201883号）、声环境功能区划分技术规范（GB/T19150-2014）、贵溪市城乡总体规划（2015-2030年）、贵溪市中心城区规划图以及贵溪市市区环境噪声适用区划分（2008年）对贵溪市中心城区声环境功能区进行重新划分和调整，以满足今后贵溪市城市发展及声环境管理的新要求。本次调整工作于2018年12月启动，2019年4月形成初步方案；2019年2月-3月开展声环境现状监测；分别于2019年4月、2019年10月两次征求相关单位意见，并于2019年10月邀请相关专家对方案会审；综合会审专家及相关单位意见修改完善后形成贵溪市中心城区声环境功能区调整及划分方案。 本方案由鹰潭市贵溪生态环境局负责解释。一、声环境功能区划分依据1、中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2015年01月01日起施行）；2、中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订，2018年12月29日起施行）；3、关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见国家环境保护部（环发2010144号）；4、关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知，国家环境保护部，环发20107号，2010年1月11日；5、声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014），国家环境保护部2015年1月1日执行；6、声环境质量标准（GB3096-2008），国家环境保护部2008年10月1日执行；7、环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测（HJ640-2012），国家环境保护部2013年3月1日实施；8、城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)，住房和城乡建设部，2012年1月1日正式施行；9、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008），国家环境保护部2008年10月1日执行；10、社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008），国家环境保护部2008年10月1日执行；11、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），国家环境保护部2012年7月1日实施；12、铁路边界噪声限值及其测量方法（GB12525-90）及修改方案，原国家环保总局，1991年3月1日执行；13、贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相关文件；14、贵溪市中心城区土地利用规划图（2030年）；15、贵溪市中心城区土地利用现状图（2015年）；16、贵溪市中心城区综合交通规划图（2030年）；17、贵溪市城乡总体规划（2015-2030年）。二、声环境功能区划分范围本次贵溪市中心城区声环境功能区划分范围以贵溪市中心城区规划图（2030年）为范围进行划分，范围面积约72.63km2。根据国家有关技术规范、贵溪市声环境功能区的划分原则、划分方法确定本次声环境功能区划分为4个类别。三、声环境功能区划分原则划分以有效地控制噪声污染的程度和范围，有利于提高声环境质量为宗旨，应遵循以下基本原则：1、以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，应覆盖整个城市规划区面积。2、便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。3、单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。4、调整声环境功能区类别需进行充分的说明，严格控制4类声环境功能区范围5、根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适当调整，原则上不超过5年调整一次。三、声环境功能区划分的限值标准城市区域按照声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）和声环境质量标准（GB3096-2008）的规定调整和划分声环境功能区，根据声环境质量标准（GB3096-2008）的规定，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类和4类。标准限值见表1。0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。根据GB 3096-2008声环境质量标准的规定，0类、1类、2类、3类和4类声环境功能区的标准限值见下表1。表1 环境噪声限值标准 单位：dB（A）声环境功能区类别昼间夜间0类50401类55452类60503类65554类4a类70554b类70601、表1中4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域。 2、在下列情况下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行： a）穿越城区的既有铁路干线； b）对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目。 既有铁路是指2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目。 3、各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。4、根据中华人民共和国环境噪声污染防治法，“昼间”是指6:00至22:00之间的时段；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。四、声环境功能区调整及划分结果按照区划原则及方法，此次贵溪市中心城区声环境功能区划分结果如下：（一）不划分0类声环境功能区根据贵溪市中心城区各区域实际情况及建设用地规划，区划范围内不具备0类声环境功能区要求，因此本次贵溪市中心城区声环境功能区划分不划定0类声环境功能区。（二）1类、2类和3类声环境功能区范围贵溪市中心城区声环境功能区划分见附图，各类声环境功能区边界或范围详见表2表4。表2 1类声环境功能区划情况表序号功能区类别面积（km2）区域范围编码11类4.09冶金大道赣南路沿河东路沿河大道10121类0.34象山西路城南大道贵溪市第五小学东侧围墙贵溪市第一中学南侧围墙10231类1.33信江东二路南二路10341类2.10东环路兴贵路信江罗塘河104表3 2类声环境功能区划情况表序号功能区类别面积（km2）区域范围编码12类16.82赣南路信江化工大道余信贵大道信江鹰雄大道建设大道冶金大道20122类3.64信江鹰雄大道建设大道冶金大道（不包括贵溪电厂生产区及其所属单位所在区域）20232类7.57兴贵路东环路余信贵大道信江20342类0.51化工大道冶金大道江铜贵溪冶炼厂以南贵溪大道20452类0.70贵溪大道滨江生态小区北围墙滨江生态小区东围墙化工大道20562类1.31罗塘湖象山西路城南大道信江20672类1.30信江紫云农庄东侧围墙象山省级地质公园以南建设用地赣东北大队西侧围墙207表4 3类声环境功能区划情况表序号功能区类别面积（km2）合围范围编码13类12.38东环路明东路科四路南兴一路北兴一路吕相北路30123类19.78余信贵大道化工大道冶金大道太岩路贵溪大道解放路沪昆高速沪昆高铁30233类0.77贵溪电厂生产区及其所属单位所在区域303（三）4类声环境功能区调整及划分结果（1）4a类区 4a类区为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）边界线两侧一定距离范围内（距离要求见表5）区域。表5 交通干线相邻区域4a类功能区距离交通干线类型划分距离（m）相邻功能区类型快速路、高速公路、城市轨道交通（地面段）551类区402类区253类区城市主干道、一级公路、内河航道501类区352类区203类区城市次干道、二级公路451类区302类区153类区贵溪市中心城区内主要交通干线3种类型共70条，其中道路58条，公路2条，桥梁10座。主要4a类功能区调整情况见表6、7、8。表6 4a类声环境功能区的道路、轨道一览表序号名称类型序号名称类型1鹰雄大道快速路2建设大道主干道3城南大道主干道4南环路主干道5象山西路主干道6明东路主干道7贵白路主干道8城西大道主干道9雷湾路主干道10沿江路主干道11桥梁大道主干道12余信贵大道主干道13华铜路主干道14梁铜路主干道15赣南路主干道16水厂路主干道17信江路主干道18北门路主干道19化工大道主干道20冶金大道主干道21贵溪大道主干道22雄石路主干道23柏里大道主干道24解放路主干道25北兴一路次干道26南兴一路次干道27北兴三路次干道28西环路次干道29工业北大道次干道30工业南大道次干道31科明大道次干道32科三路次干道33科四路次干道34东环路次干道35吕相北路次干道36北兴十五路次干道37信洲路次干道38西后街次干道39沿河大道次干道40沿河东路次干道41柏铜路次干道42四中大道次干道43贵新路次干道44交通路次干道45站前路次干道46东门路次干道47电一路次干道48北电路次干道49华城路次干道50铜都北大道次干道51经三路次干道52十一号路次干道53铜都南大道次干道54纬五路次干道55纬三路次干道56江铜路次干道57二号路次干道58中心大道次干道表7 4a类声环境功能区公路一览表序号名称长度（公里）备注1沪昆高速公路51（贵溪境内）沪昆高速是国家“九纵十八横”高速公路网中的第十三横，贵溪境内段51公里，东西向穿过贵溪市域中部。2320国道17（贵溪境内）320国道东西向穿过贵溪市域中部，经中心城区南部，现状以承担浙赣沿线过境交通以及贵溪对外公路运输任务为主。表8 4a类声环境功能区的桥梁一览表序号名称位置形式1余信贵大桥余信贵大道横跨信江跨河桥梁2梁铜路大桥横跨信江，东接梁铜路，西连华铜路跨河桥梁3贵溪大桥鹰雄大道横跨信江跨河桥梁4雄石大桥横跨信江，东接雄石路，西连兴贵路跨河桥梁5罗塘大桥城南大道横跨罗塘河跨河桥梁6南环大桥横跨罗塘河，东接象山西路，西连南环路跨河桥梁7信江大桥横跨信江，南接城南大道，北连信江路跨河桥梁8电厂大桥横跨信江，南接象山路，北连电厂路跨河桥梁9冶金大桥冶金大道横跨信江跨河桥梁10铜都大桥横跨信江，南连贵溪南大道，北街贵溪中大道跨河桥梁（2）4b类4b类区为铁路（铁路专用线除外）边界线两侧一定距离范围内（距离要求见表9）区域。表9 交通干线相邻区域4b类功能区距离交通干线类型划分距离（m）相邻功能区类型铁路（铁路专用线除外）551类区402类区253类区表10 4b类声环境功能区的铁路一览表序号名称长度（公里）备注1浙赣铁路24（贵溪境内）浙赣铁路是我国东西向铁路干线沪昆铁路的一段，是我国铁路网“八纵八横”主骨架的重要组成部分。浙赣铁路为国铁级，双线电气化，设计时速200公里/小时，为客货混行铁路。沪昆铁路自上海站引出，向西至云南昆明，于贵溪市域中部穿过。2皖赣铁路48（贵溪境内）皖赣铁路是沟通安徽及江西两省的重要铁路干线，国铁级，全线为单线，设计时速100公里/小时。皖赣铁路北起安徽芜湖，向南经宣城、黄山、景德镇后接入鹰潭贵溪站。表11 4b类声环境功能区的场站一览表序号场站名范围1贵溪站鹰雄大道东门路梁铜路规划路柏里大道（3）其他规定划分4类声环境功能区交通干线边界的确定方法： 地面段城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿为边界，高路基城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界，没有辅路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外侧为边界；公路以公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外1m处，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外1m处为边界；没有辅路的高架公路按城市道路高架段情况处理；内河航道以河堤护栏或堤外坡角为边界。铁路以铁路边界（即距铁路外侧轨道中心线30m处）为边界。当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向道路一侧至道路边界线（道路红线）的区域定为4a类声环境功能区。若临街建筑以低于三层楼房的建筑（含开阔地）为主，线路边界线外一定距离内（见表6）的区域定为4a类声环境功能区。若划分距离范围内临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑面向道路一侧至道路边界线的区域及该建筑物的两侧一定纵深距离（见表6）范围内受交通噪声直达声影响的区域定为4a类声环境功能区。并排的两个建筑物临街一侧的相邻两点间距离小于或等于20米时，视同直线连接。对于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到道路交通噪声的直达声影响，则高出及探出部分的楼层面向道路一侧范围定为4a类区。其余部分未受到交通噪声直达声影响的区域执行相邻声环境功能区要求。城市轨道交通（地面段）场站、公交枢纽、港口站场高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域定为4a类声环境功能区，其与相邻功能区距离按表6规定执行；铁路场站具有一定规模的交通服务区域定为4b类声环境功能区，其与相邻功能区距离按表10规定执行。铁路（含新建铁路及既有铁路，铁路专用线除外）干线用地边界线外一定距离定为4b类声环境功能区，其与相邻功能区距离按表10规定执行。对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为4b类声环境功能区。 划分4类声环境功能区的交通干线在运营前均应按照当前功能区划从严管理，运营后根据4类声环境功能区划分要求，将交通干线两侧一定距离范围内的区域执行4类声环境功能区标准要求。未列入本调整方案的次干路及以上城市道路，二级公路及以上公路，城市轨道交通（地面线）等交通干线，根据政府发布的等级及线位，按本方案要求对其划分为4a类声功能区，其边界线外一定距离内的区域为4类声环境功能区，距离划分要求参照表6；未列入本调