质监局“推进诚信计量 建设和谐城乡”专项行动实施方案

1/7质监局“推进诚信计量建设和谐城乡”专项行动实施方案为深入推进诚信计量体系建设，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，促进和谐城乡建设，按照自治区质监局的总体部署和要求，结合我地区实际情况，制定本方案。一、指导思想此次行动按照党中央、国务院关于健全社会信用体系的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“经营者自律为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的原则，以道德规范为基础，以法律调整为保障，以建立诚信计量体系为核心，全面强化经营者的自律意识，积极倡导诚信计量的职业道德，有效规范推进市场计量行为，推动经济发展，促进社会和谐。二、行动目标此次“推进诚信计量、建设和谐城乡”专项行动用三年的时间（20162016），率先在集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院和眼镜店等与人民群众生活密切相关的领域初步建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系，使各类计量违法案件得到有效遏制，市场计量环境秩序得到明显改善，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位，营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围，形2/7成“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制。具体目标：2016年至2016年3月行动的主要领域是集贸市场和加油站，重点解决缺斤短两、利用衡器和加油机进行计量作弊等计量失信行为，在辖区内引导1家集贸市场和3家加油站实现诚信计量自我承诺并公示社会；2016年3月起行动的主要领域是餐饮业和商店，重点解决在用计量器具未经检定、检定不合格或者超过检定周期仍在使用以及计量欺诈等计量失信行为，在辖区内引导2家餐饮店和2家商店实现诚信计量自我承诺并公示社会；2016年行动的主要领域是眼镜店，重点解决计量管理体系不健全，计量器具受检率不高，人员计量素质有待加强等计量问题，在辖区内引导2家眼镜店实现诚信计量自我承诺并公示社会。三、主要任务（一）以经营者自我承诺为核心，充分发挥经营者在推进诚信计量体系建设中的主体作用，建立起以经营者“自律、自强、示范”为基础的诚信计量自我约束机制。一是强化诚信计量自律意识。充分发挥经营者在推进诚信计量体系建设中的主体作用，注重培养经营者自律的积极性，大力倡导诚信计量观念，广泛进行诚信计3/7量教育，提高人员职业道德和法制意识，引导经营者自我约束、自我管理、自我示范，建立起自觉有效的职业道德规范和诚信计量制度，逐步形成以经营者自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制。二是建立诚信计量管理制度。积极引导经营者认真贯彻落实商业、服务业诚信计量行为规范，建立健全各项诚信计量管理制度，提高在用计量器具的受检率和合格率，确保商品量和服务量的计量准确，明确人员岗位职责要求，建立健全诚信计量承诺机制以及计量纠纷投诉处理机制，持续提升诚信计量管理水平。三是实施诚信计量公开承诺。要在经营者自愿的基础上，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动。要结合实际出台相关领域的诚信计量具体行为准则，行为准则要以商业、服务业诚信计量行为规范为基础，突出制度诚信、人员诚信、行为诚信、服务诚信和措施诚信，由经营者对照准则进行自我承诺。通过在经营场所内张贴承诺书的形式向社会承诺诚信计量，同时公布质量技术监督部门的投诉举报电话，公开接受社会监督。要在经营者自我承诺的基础上，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位，发挥典型示范作用。（二）以政府部门推动为手段，充分发挥质监部门的引导作用，建立起以“参与、激励、监督、服务”4/7为主要内容的诚信计量政府引导机制。一是广泛开展各类诚信计量活动。要将诚信计量体系建设纳入“诚信兴商服务月”、“百城万店无假货”等各类诚信活动中，结合“消费者权益保护日”、“世界计量日”、“全国爱眼日”等重大节假日开展诚信计量自我承诺、践行诚信计量公约、诚信计量倡议等各类诚信计量活动。二是发挥诚信计量导向作用。要通过建立守信激励和失信惩戒机制发挥诚信计量的导向作用。对已经公开承诺的经营者，要建立定期公告制度，接受社会监督。对在承诺期间保持良好信用记录的经营者，要在监管和有关社会服务方面给予优惠或便利，增加其守信收益；对在承诺期间发现各类计量违法行为的，要依法予以严肃处理，并实行负面信息披露制度。三是加大诚信计量监管力度。要建立和完善诚信计量档案，并依据经营者诚信状况实施分类监管，调整执法检查和监管重点。对违反计量法律法规、实施计量作弊行为等严重失信的经营者，要列入不良名单实行重点监管，要加大监督检查力度，增加监督检查频次，对各类计量违法行为要依法查处，及时向社会曝光，增加其失信成本，并发挥警示作用。（三）广泛利用社会各界力量，充分发挥各类5/7主体的优势作用。一是要通过多种方式普及诚信计量知识，提高群众的自我保护意识和能力，使群众积极参与到行动中来。要充分利用“12365”质监服务热线，畅通对诚信计量的投诉和举报通道，及时向群众反馈处理结果。对群众举报投诉意见较多的、有计量作弊嫌疑或者违规使用计量器具的经营者要进行重点监督检查，并依法予以严肃查处。二是营造舆论监督氛围。要加大对推进诚信计量建设的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等各类媒体，加强正面引导，曝光负面信息，真正发挥舆论监督的作用，营造诚信计量的良好氛围。四、相关要求（一）加强组织领导要从关注民生、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进诚信计量体系建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，将其作为深化民生计量工作的重要举措和重点任务，高度重视此次行动，明确任务要求，制定具体措施，认真抓好落实，并将此次行动与推进商业服务业诚信计量行为规范的要求结合起来，有计划、有步骤地推进诚信计量体系建设。（二）加强协调配合按照推进诚信计量体系建设的要求，加强与地6/7区行署、各相关部门的协调和沟通，争取支持和配合，切实提高诚信计量工作的有效性。（三）加强宣传工作采取多种形式扩大宣传范围，加大宣传力度，发挥好舆论导向作用，营造全社会关注诚信计量的良好氛围。积极开展诚信计量体系建设的日常性宣传、集中性宣传和主题性宣传，提高经营者参与自我承诺的积极性和主动性，营造“守信光荣、失信可耻、诚信者优”的良好氛围。（四）总结创新经验诚信计量体系建设中成功的经验和做法要加以认真总结，对工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，创新工作方法，提出应对措施，增强工作的预见性、针对性和有效性，使推进诚信计量体系工作向深入发展。（五）强化督促检查此次