四五普法工作汇报

1 / 19四五普法工作汇报四五普法工作汇报-*市依法治理工作情况汇报 省检查验收组的各位领导： 首先，我代表* 市委以及在座的世伟、常明、静如、刘和、声溢等同志，对各位领导到我市检查验收“四五”普法工作表示欢迎，对大家多年来对我市各方面工作特别是普法依法治理工作所给予的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。刚才大家一起观看了“四五”普法在*专题片，对我市的“四五”普法工作已经有了一定的了解。下面，我再系统地汇报一下*市开展“四五”普法依法治理工作的总体情况。 从 2001 年到 XX 年，按照国家、省的统一部署，我市在全体公民中认真组织实施了“四五”普法规划。五年来，全市约有 580 万人受到法律知识教育，占普法对象总数的 95%。处级以上领导干部、司法及行政执法人员、青少年学生和国有企业经营管理人员的普及率均达到 100%。实践中，我们主要采取了以下几项措施。 一、高度重视，迅速启动“四五”普法工作 在市委的统一领导下，全市各级领导高度重视“四五”普法工作，真正做到了思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位。 1加强领导，全面落实国家“四五”普法规划。2001 年市委、市政府下发了关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划 。2002 年 3 月市委调整充2 / 19实了依法治市工作领导小组，由省委副书记、市委书记张行湘同志任组长，市委、市人大、市政府、市政协七位副市级领导任副组长。2002 年 5 月市人大常委会作出了关于实施“四五”普法规划大力推进法制宣传教育的决议 。随后，市委、市政府召开了“*市开展四五普法，推进依法治市工作会议” ，行湘书记作了重要讲话。会后，各级党政组织认真贯彻落实市委、市政府会议和市人大决议精神，把普法依法治理工作摆上重要议事日程，精心部署，周密安排，全面启动了“四五”普法工作。 2明确目标，全力打造法治诚信城市。为了有力推动“四五”普法工作，市委、市政府结合*实际，提出了打造法治诚信城市的工作目标，相继出台了一系列政策措施。2000 年 4 月，市委下发了关于推进依法治市建设社会主义法治城市的决定 。2002 年 5 月，市委、市政府提出了实现“经济生活规则化、*生活民主化、社会生活法治化”的入世宣言，制定了推进“三化”实施纲要，建立了工作领导小组，明确了 56 项工作任务。 XX 年，党中央提出构建社会主义和谐社会之后，市委、市政府从基本市情出发，提出了加快建设新型工业城市、法治诚信城市、先进文化城市、模范生态城市“四位一体”的和谐*的目标。同时，我们还邀请国内著名法律专家和学者，先后举办了“推进依法治市、营造良好法制环境” 、 “实现社会生活法治化，打造法治的3 / 19*”等多次研讨活动，从理论与实践两个层面，有力推动了“四五”普法工作的开展，促进了社会主义法治城市的建设。 3健全机制，确保 “四五”普法顺利开展。为了确保“四五”普法各项任务落到实处，各项工作有序运行，我市从实际需要出发建立健全了各项工作机制。一是建立了责任机制。成立了由党政“一把手”负总责的普法依法治理工作领导小组，并把此项工作纳入目标考核，层层签订责任状。二是建立了联动机制。形成了市委统一领导，政府具体实施，人大、政协有效监督和大力支持，市依法治市办公室组织协调，各地区、各部门齐抓共管、相互配合的工作格局。三是建立了激励机制。市依法治市办公室每半年对全市普法依法治理工作进行一次检查，每年进行一次通报表彰。四是建立了考评机制，把领导干部、公务员学法用法情况作为考核、晋升的重要“法律进社区”活动。在全市农村广泛开展了以“送法下乡，服务社会”为主题的法律宣传活动。在市区开展了“法律进社区”活动。比如，皇姑区开展了“法律建家”活动；沈河区建立了区政府、街道、社区*法律服务网络；和平区实行“法律服务干事制” ，为社区居民提供法律服务，得到司法部的肯定。 3根据形势发展和工作需要，有针对性地开展法制宣传教育。在我国加入世贸组织以后，集中开展了 WTO 相关法律知识的宣传。在防治“非典”期间，广泛宣传相关法律法4 / 19规。充分利用市、区市、乡镇*人大换届选举和村委会换届选举的有利时机，深入开展村委会组织法等相关法律法规的宣传。在工会法 、 土地法 、 档案法 、 安全生产法等法律的颁布日，联合开展专业法律知识的宣传。根据工作需要，市里还组织二十多家单位联合开展了话上访、话集资、话城管等 10 个“以案说法”专题宣传活动。 4围绕社会稳定，开展专项法制宣传教育活动。近年来，全市有针对性地开展了三次大规模的法制宣传教育活动。一是从 XX 年 11 月开始，在全市范围内持续开展了依法逐级有序上访专项法制宣传教育活动，进一步规范了信访工作秩序。二是从 XX 年 12 月起，针对三方面人员定期在和平广场非法聚集的问题，组织开展了 20 余次“开展法制宣传教育，维护社会正常秩序”专项法制宣传教育活动，为最终取缔三方面人员在和平广场聚集作出了贡献。三是从XX 年 6 月中旬至 7 月底，组织开展了 “抵制非法集资、防范投资风险”专项法制宣传活动，编印了 10 万册抵制非法集资，防范投资风险资料汇编 ，印制了 120 余万份*市人民政府关于抵制非法集资和防范投资风险的通告 ，在全市主要的商业街、广场、农村集贸市场和所有的社区、村开展专项法律宣传活动，进一步提高了广大群众依法维护自身合法权益的意识。 四、抓住关键，确保“四五”普法工作取得显著成果 在“四五”普法依法治理工作5 / 19中，我们立足于打造法治诚信城市和构建和谐*，通过全面推进地方立法、依法行政、公正司法、基层民主法制建设和社会稳定等各项工作，进一步巩固和扩大了普法依法治理工作成果，为改革发展稳定提供了有力的法制保障。 1不断提高立法质量。市人大常委会为不断提高立法质量，在完善立法体制方面，推行了“三审制” ，由市人大专门委员会和代表联名提出立法议案，由各级人大代表组成的法制代表专业组和由专家学者组成的立法顾问队伍，参加法规立项、起草和论证工作。在改进立法方法方面，确立了重要法规草案全民讨论制度，广泛征求市民意见；建立和完善了地方立法听证制度，认真听取人民群众的呼声和意愿。从 XX 年起，市人大常委会还通过媒体向社会公开征集地方立法项目，使我市的地方立法工作更具针对性。 2全力推进依法行政。为认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 ，市政府制定了实施意见 ，采取了一系列措施。 一是进一步改革审批制度。全市新建 9个办事大厅，行政审批事项由原来的 1229 项削减至 165项，平均办理时限压缩到天。目前，*已成为全国大城市中行政审批事项最少的城市。 二是完善了政务公开制度。进一步完善了政府重大建设项目公开招投标制度和全方位、多形式、多层次的政务信息公开制度、查询制度；建立了政府重大决策听证制度、论证制度和责任追究制度。 6 / 19三是在 10 个市直机关建立了公职律师制度，在 13 个区、县建立了法律顾问制度，保障和促，市里组成七个验收小组，分别由七位副市级领导担任组长，对全市各区县、市委各工委、市直各部门的“四五”普法依法治理工作进行了严格的检查验收。 通过验收我们感到，经过全市上下五年来的共同努力，我市虽然完成了“四五”普法工作的各项任务，但是从经济社会发展对民主法制建设的要求来看，工作中还存在着许多不足，主要表现在：一是普法依法治理工作发展不够平衡，一些单位的领导认识不够高，行动不够自觉。二是普法依法治理工作与新形势的发展不相适应，工作机制、工作载体需要进一步完善。三是司法和行政执法人员的法律素质和执法水平与人民群众的期望还有差距。四是普法依法治理工作的监督体系、监督机制还有待于进一步完善，规范执法、公正执法的任务还很繁重。上述这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取措施，抓紧进行整改。 “四五”普法即将结束， “五五”普法就要开始。下一步，我们将按照国家、省的统一部署和省检查验收组的要求，全面做好“四五”普法的收尾工作，努力为“五五”普法启动做好充分准备。 四五普法工作汇报-*市依法治理工作情况汇报 威海市卫生局卫生监督所 “四五”普法工作总结7 / 192001 年以来，在市卫生局的领导下，本所的“四五”普法工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务全市经济发展大局、保障人民群众健康权益为目标，加强领导，强化队伍素质，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、执法服务等各项职能作用，树形象、促工作，与时俱进，不断加大普法力度、服务力度、创新力度，积极推进本所法治化进程，为全面实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。具体总结如下：一、 健全组织领导体系，提供保障机制1、明确目标要求。每年结合普法工作重点制定出本所卫生法制工作计划，明确工作重点和工作目标。细化工作内容，强化职责分工，着重做好行政复议、诉讼与应诉，听证的组织与实施；卫生行政处罚、卫生行政审批、卫生监督的规范化管理；卫生法律、法规的宣传与培训等工作，有效促进由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。2、完善组织体系与制度建设。确定法制工作分管领导，领导、督促法制工作的策划与开展。成立了卫生法制室，负责本所法制工作的具体执行；制定了法制稽查制度，确保卫生法制工作的有效开展；确定所领导、卫生监督员法律培训、考试、8 / 19考核制度、登记制度。二、 服务普法对象，深化普法活动，加大普法教育1、加强普法培训，提高执法队伍素质。认真落实全省、全市卫生系统“四五”普法宣传教育规划各项任务，加强卫生法制培训。一是，强化执法意识。实行每天早晚的点评制度，对本所卫生监督员进行业务知识、法律法规培训，每人上台交流文明执法经验与心得，累计培训时间 450 多小时；二是，对本所卫生监督员进行法律培训。聘请法律专家、知名律师、法院等部门的法律工作者来本所对卫生监督员进行法律培训，强化执法队伍四五普法工作汇报-*市依法治理工作情况汇报的守法意识，提高执法人员的执法水平。三是，严格卫生监督员岗前培训。设立本所卫生监督员上岗前法律、业务知识培训制度，对每位卫生监督员进行上岗前的法律、业务知识培训，并进行严格的考试，考试合格后方可上岗。四是，每年积极组织开展食品、医疗、公共场所等从业人员的法律培训，加强对社会被监督单位的法律培训，强化被监督单位守法、合法经营的意识，向社会散发法律知识宣传材料 3 万余份，共举办各类法律法规和卫生知识培训班 60 余期，培训人员 6500 多人。2、创新普法形9 / 19式，拓展宣传渠道，加强法制宣传工作。从 2001 年开始，先后与威海日报社、威海广播电视台建立长期协作关系，与威海广播电台合办了固定法制栏目卫生监督质量日报 ，每周一期，每期 10 分钟，2002 年与威海电视台合办了卫生监督播报 ，同时加强与威海日报、晚报等媒体的合作，将执法动态、效果及时向社会宣传，每年的宣传活动都达到了 200 篇，争取广大群众的支持理解。实行了卫生监督质量公示制度，把群众关心的桶装饮用水、月饼、餐饮等卫生质量及时通过各新闻媒体公开展示，对卫生质量合格的企业和产品进行正面肯定，对不合格的公开曝光，不断规范企业经营行为，正确引导消费。三、 严格依法行政，强化考核管理1、严格依法行政。深入贯彻落实行政许可法 、 行政处罚法 、 食品卫生法 、 职业病防治法 、 医疗机构管理条例等法律法规，依法对行政审批事项、行政审批受理材料、行政审批收费、行政审批时限等行政审批内容予以公示，公开、公正、公平地开展卫生行政审批工作，严把卫生行政审批关。依法处罚违反卫生法律、法规的行为，严格卫生行政10 / 19处罚程序，规范卫生行政处罚行为，保障合法、公正、公平地开展卫生行政处罚工作。2、把文明执法贯穿于卫生执法工作的各个环节。本所提出了“严格执法、热情服务，做人民满意的健康卫士”执法要求，把人民群众的满意作为衡量工作的主要标准。一是加强作风锤炼。不断强化进行思想作风的建设，形成正确的执法观。二是加强廉洁勤政意识。建立廉洁勤政档案，规范每个人员的执法行为，加强廉洁自律。三是强化执法责任。建立执法责任制度，将执法责任层层分解，树立责任意识。四是基层走访制度，深入各居委会，听取建议和要求。五是把执法与服务有机结合，把打击违法行为和提高守法意识结合起来，让广大管理相对人心悦诚服。3、依法开展全市卫生监督执法考核工作。本所制定了威海市卫生监督执法考核标准 ，每年分两次对各市卫生监督机构的卫生监督工作开展情况进行监督指导，将检查情况纳入对下级卫生监督机构的年度考核当中，确保全市卫生监督工作的高效运行。四、依法开展专项整治活动，规范市场经济秩序1、有效开展食11 / 19品卫生专项整治工作。一是，实施食品药品放心工程。开展对市区 1100 家中小餐饮单位的专项整治，对基础卫生设施、餐具消毒情况、从业人员查体情况、卫生状况等逐个进行排查，依法取缔无证经营业 83 个，提出整改意见1000 多条；开展对桶装水、水产品、肉类食品、乳制品、粮油制品、调味品、冷饮食品、散装食品、调味品和碳酸饮料中焦糖色素、食品中明胶等食品添加剂、保健食品、集中式供水、涉水产品、食品加工等生产经营单位的专项监督检查。共出动卫生监督人员 4700 人次，监督车辆4900 台次，抽检各类健康相关产品 6416 份，合格 6111份，查处违法经营业户 1039 户，依法取缔违法商贩 426个。二是，强化对节日食品市场的监管。会同旅游、工商、交通等部门对我市的旅游市场进行专项整治，共监督检查星级宾馆 84 家，旅游景点 4 处，提出整改意见 33 条，依法取缔无证无照食品商贩 18 个。三是，加强对学校食堂及周边饮食卫生的的监管。全市各级卫生监督机构，定期对各级各类学校幼儿园进行食品卫生检查。全市累计参加监督检查执法人员 413 人；实际监督检查学校及幼儿园食堂 445 个；无卫生许可证的学校、园食堂 52 个；查处不合格食品公斤，并予以销毁。制作现场监督笔录 677 份；出具卫生监督意见书 458 份，提12 / 19出改进意见 640 条；取缔无证经营单位 5 户；通报批评学校 29 所。四是，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。食品卫生监督量化分级管理应用危险性评估原则，对食品生产经营单位的食品卫生信誉度进行量化评分，由高到低分为 A、B、C、D 四级，然后确定相应监督频次，将重点整治与建立长效机制相结合，合理配置卫生监督资源，实现食品卫生监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变，将注重最终产品抽检转向对食品生产经营全过程的监管。目前，共对 320 多家食品生产经营单位实行了食品卫生监督量化分级管理，并进行挂牌经营。五是，积极开展创建文明城市工作。根据创建文明城市办公室的要求，集中对全市中小餐饮业及公共场所经营单位进行了专项整顿，在巩固提高上狠下功夫。共检查中小餐饮、商店 1350家，公共场所 920 家，行政处罚 32 家。2、全力做好医疗市场专项清理整顿工作。一是，开展医疗广告专项清理整顿。2002 年 6 月份，市卫生局卫生监督所开始对市区所有开展性病诊疗服务的医疗机构进行整顿，重点检查性病广告、性病诊疗专业人员的行医资格及培训考核、医疗科室对外承包、承租等情况。对 11 家违法发布性病广告的医疗机构全部进行了处罚。二是，开展医疗美容市场的清理整顿。2002 年 813 / 19下页 余下全文 依法制校重实效，依法制教上台阶红星二场学校“四五”普法工作汇报材料“四五”普法、依法治校工作是进一步贯彻中共中央关于“加强社会主义精神文明建设若干问题的决议”精神和“依法治国，建设社会主义法制国家”的重大战略决策，贯彻邓小平同志依法治国理论和党的基本路线、基本方针，加强社会主义精神文明建设的需要，是学校全面贯彻党的教育方针，改进和加强学校德育工作，创造良好的育人环境，全面提高思想教育水平和民主法制观念等方面素质的需要，对学校深化教育改革，保证持续稳定发展，进一步全面提高教育教学质量具有重要的意义。在过去的普法工作中，我校的法制宣传教育取得了明显成效。为进一步深化依法治校、依法治教进程，继续深入开展法制宣传教育，确定的各项目标任务，结合我校实际，做了具体的部署和安排。一指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”的重要思想为指导，按照依法治国、依法治教方略的总体要14 / 19求，结合我校“十五”规划的需要，在全校继续深入开展法制宣传教育，提高教职工和学生的法律素质，全面推进依法治校、依法治教，保障我校各项事业持续健康的发展。二工作目标：通过“四五”普法规划的实施，全面提高全校领导干部、教职工和学生的法律素质，全面提高学校领导依法行政、依法治校的水平，提高全校师生员工知法、用法、守法的法律意识。使法制宣传教育成为学校教育教学活动的重要内容和有机组成部分，为学校的发展和改革营造一个良好的法治环境。三工作任务：1继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，注重提高学校领导干部依法决策，依法行政和依法管理的水平；注重培养全校师四五普法工作汇报-*市依法治理工作情况汇报 生员工权利义务对等的现代法治观念，提高学校、教师对保护学生合法权益的重视程度。2围绕教育改革和发展大局，积极开展以教育法为核心的教育法律15 / 19法规及相关法律法规的学习宣传。3结合新的形势，有针对性地开展相关法律知识的宣传普及。4坚持学法用法相结合，全面推进依法治教、依法治校。进一步完善学校的各项规章制度，全面落实校务公开制度，加强监督，审计等制度的落实。认真落实公民道德建设实施纲要 ，促进学校的精神文明建设和法制建设。四具体措施：加强领导、强化管理，健立健全组织机构。在学校党支部的统一领导下，学校建立起“四五”普法领导小组，校长为领导小组组长，德育处、总务处、教务处、团委、少先队负责人及班主任为小组成员，学校还与派出所建立联系并长年聘请派出所所长担作学校法制副校长，建立起以校党支部、教研组及有关部门负责人为主干的学法、普法、执法的系统网络。加大宣传力度，营造法制宣传氛围。充分发挥学校板报、宣传橱窗、广播站的宣传阵地作用，在校内进行各项16 / 19法律法规的学习与宣传工作，并结合学校的德育工作使学生们真正体会到“法”就在我身边。大力宏扬依法治校、依法治教的舆论氛围。在校内的宣传栏、黑板、走廊等处通过制作“四五”普法专栏， “四五”普法图片展，先后进行义务教育法 、 未成年人保护法 、 预防未成年人犯罪法 、 反分裂法等法律法规的学习，同时又进行了“反对邪教、尊重科学” 、 “远离毒品、珍爱生命”等相关的知识介绍，加大宣传力度，推动我校“四五”普法的顺利进行。突出内容，注重实效根据我校实际情况，在我校的“四五”普法内容突出重点，突出时代特征，对不同的对象有不同要求，全面提高全校师生员工的法律素质。我校的“四五”普法在继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略的基础上，结合我校的实际，重点学习宣传教育法 、 教师法 、 未成年人保护法 、 预防未成年人犯罪法 义务教育法等教育法律；学习宣传维护青少年合法权益和预防青少年犯罪的法律知识。在学校的的教育教学工作中，学17 / 19校注重学生的法纪安全意识的培养，在每学期学校都要组织全校师生进行一次“法纪安全教育大会” ，并通过请场有关部门进行指导讲座；如：请场派出所