关于国有煤矿安全工作落实难的分析与思考

关于国有煤矿安全工作落实难的分关于国有煤矿安全工作落实难的分 析与思考析与思考 认真剖析国有煤矿发生的几起特大事故 其主要原因是安 全工作落实不下去 管理严不起来 有些煤矿企业安全生产工 作 没有真正落实到位 没有把安全责任落实到基层 落实到 各级领导头上 没有实实在在地抓到底 只是停留在一般性的 工作布置上 安全生产责任制和各项规章制度没有严格执行 要求不严 管理不严 对三违现象熟视无睹 监督检查流开形 式 对事故责任者的追究查处不严厉 不彻底 大事化小 小 事化了 5 起特大事故的教训再一次告诉我们 抓好落实是搞 好安全生产的关键环节 哪个单位安全措施落实了 哪个单位 的安全生产就能警钟长鸣 平安无事 反之 则不然 然而 抓好落实并不是一件容易的事情 需要下很大的功夫做出多方 面的努力 尤其是安全工作的落实 难度大 困难多 需要我 们反复抓 经常抓 常抓不懈 只要一以贯之地抓下去 在狠 抓落实上下真功夫 笨功夫和硬功夫 国有煤矿就能把安全生 产搞好 当前 安全工作落实难似乎成了一个通病 各级都在寻找 药方和良策 安全生产的现状告诉我们 在安全生产实践中 有些工作的确落实要困难些 而有些工作落实则容易 这两类 工作在客观上形成了矛盾 在煤矿安全生产中 认真分析 研 究 剖析安全生产落实工作 我们可以找到带有共性的问题 对于这些共性问题 我们要针对现状 研究对策 加以解决 煤矿在安全落实工作中存在着十难十易现象值得引起我们的关 注和深思 一 经常性工作落实难 突击性工作落实易 经常性工作是相对于重点性 突击性工作而言的 经常性 工作作为大量的 具体的 需要日复一日进行的基础性工作 做起来费时费力 缺乏轰动效应 因而容易麻痹松懈 时紧时 松 质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作 需要我们 日复一日 月复一月 年复一年地抓下去 但由于它是日常性 经常性的基础工作 因而抓起来就比较困难 这里指的困难并 不是说质量标准化工作抓不出成效 而是要经常坚持高标准 严要求就不那么容易了 而突击性工作的任务急 影响大 见 效快 领导比较重视 群众比较理解 例如 每年组织开展的 安全生产周活动 往往会取得可喜效果 对这样时间短 见效 快的工作谁都愿意去组织 去实施 去参加 突击性工作作为 一个阶段的重点 当然要全力以赴抓好 但经常性工作事关安 全生产的基础和根本 更是任何时候都不能忽视的 它是一种 时时 处处 事事都要做好的工作 需要锲而不舍 一以贯之 的努力 经常性工作就是基础性工作 这样的工作做不好 存 在漏洞 发生疏忽 往往是引发事故造成损失的开始 认真分 析事故原因 大多也是出在对经常性工作的疏忽上 二 无形的工作落实难 有形的工作落实易 在安全生产中 有些单位和领导存在着重有形 轻无形 重硬件 轻软件的现象 这里说的无形工作是指安全教育 安 全培训 吸取事故教训 班前会等等 这些工作不便于量化考 核 落实起来比较难 而有形的工作比如隐患排查 质量达标 干部抓三违指标等等都是看得见 摸得着的 便于用统计数字 表达的工作落实起来则相对容易些 有形工作与无形工作 两 者是辩证的统一 有形要靠无形支撑 无形要靠有形来体现 因而 抓有形工作 要着眼于无形建设 抓无形工作 要注意 通过有形的东西反映 在一定意义上说 抓无形的工作更为重 要 因为无形的工作往往是基础性 根本性的工作 如果抓不 好 有形的工作就难以巩固和发展 三 检查后隐患落实难 检查前隐患落实易 现在组织各类安全检查 往往是提前通知的多 突击检查 的少 这样做的结果 使被检查单位有足够的时间来准备和应 付检查 为了迎接上级部门的各类检查 接到检查通知后 各 单位都要事先进行预检查 对于预检查发现的各类问题隐患 各单位都能迅速得到整改和处理 这样做的目的很明确 就是 要在安全检查中取得好成绩 而对于正式检查发现的问题和隐 患 态度就没有预检查那么积极了 虽然安全大检查发现的隐 患和问题都实行了三定 但三定归三定 隐患依然在那里存在 问题仍然没有人去解决 究其原因 主要是一些领导的指导思 想有问题 各级领导干部一定要端正指导思想 做到检查前检 查后一个样 用同样的方法去解决检查前和检查中或检查后发 现的隐患问题 四 大家都管的工作落实难 分工明确的工作落实易 一项工作分工到具体部门 具体人 落实起来就容易 反 之 如果分工不明 大家都管 遇到难题就难落实 比如 井 下一部绞车供几个单位使用 大家只管使用 不管检修保养 你依靠我 我看着你 一遇检查发现了问题 使用单位你推诿 我 我推诿你 互相扯皮 互推责任 症结在于责任制不落实 对于大家都要管的工作 首先要明确由哪个部门来牵头和负责 在此基础上 各部门各司其职 分工协作 这样才能形成合力 抓好落实 五 副职部署的工作落实难 正职部署的工作落实易 对于安全工作 各单位行政一把手是安全生产的第一责任 者 其它分管领导作为正职的助手 在他的领导下开展工作 作为单位的正职和副职 尽管他们在安全生产中承担的责任不 同 但目的是相同的 那就是认真履行职责 抓好分管工作 落实各项措施 实现安全生产 而在生产过程中 出现了这样 一种不应出现的现象 同样的工作 由于是正职和副职的部署 落实起来难易程度就大不一样了 要教育广大干部和职工 只 要是安全生产的工作 不论是正职 副职部署的 我们都要不 折不扣地去完成 去落实 只有这样 才能搞好安全管理 促 进安全生产 六 指导性工作落实难 指令性工作落实易 指导性工作 一般指上级仅提出原则性要求 下级可以根 据本单位实际情况灵活掌握的工作 指令性工作 是指上级提 出的带命令性质的要求 下级必须无条件完成的工作 由于指 令性工作任务和要求都很具体 干不好不行 因而领导的重视 程度就高 抓落实的力度大 落实起来就容易 而指导性工作 伸缩性 灵活性大 干好干坏都似乎关系不大 同时 指导性 工作要落实好尤其需要发挥主观能动性和创造性 善于把上级 指示与本单位实际结合起来 使其具体化 而要做到这一点 就更加不容易 但正因为有难度 有时更显得重要 因为上级 部署的许多重大工作都是指导性的 不可能那么具体 七 没奖励的工作落实难 有奖励的工作落实易 在市场经济条件下 把利益驱动机制引入到安全生产管理 中 运用适度将对安全管理起到促进作用 相反 它就要产生 负作用 在落实安全工作中 由于人们过分地强调利益驱动作 用 结果形成了有奖励的工作落实易 没奖励的工作落实难 各级领导干部和广大职工一定要树立新观念 安全生产人命关 天 落实安全人人有责 只要是有关安全生产的工作 不管是 有钱的 还是没钱的 我们都要认真抓落实 全力抓落实 把 各项工作落实到位 八 见效慢的工作落实难 见效快的工作落实易 有些单位和领导注重抓当前的工作 见效快的工作 忽视 长期的工作 见效慢的工作 通常来讲 见效慢的工作一般都 是基础性 根本性的工作 如安技措工程 安全新技术的开发 研究等 短时间内不易见效 需要下一番苦功夫 一鼓劲地抓 下去 在安全生产中 我们在干好当前的同时 更要着眼长远 克服急功近利情绪 重基础 重长远 推进安全生产的各项工 作有效 扎实地落实 九 老问题落实难 新问题落实易 新问题刚刚发现 能引起人们的关注和重视 因而解决和 落实起来就比较容易 老问题存在的时间较长 人们已经看惯 了 要解决它存在这样或那样的困难 在此情况下 落实起来 就要费一番功夫 新问题 老问题的存在 都直接威胁着安全 生产 我们要把老问题当成新问题去解决 要把新问题当成马 上要办的事去解决 要以只争朝夕的精神去解决安全生产中存 在的所有问题 为安全生产创造一个宽松的环境 十 处理事故责任者难 追查分析事故易 每当发生各类事故 我们都要按照四不放