《浙江省政府投资项目委托代建合同(示范文本)》2009年2月24日

1 浙江省发展和改革委员会文件 浙发改投资 2009 112 号 关于印发浙江省政府投资项目委托代建合同 示范文本 的通知 各市 县 市 区 发改委 局 省级有关单位 代建公司 根据 浙江省政府投资项目管理办法 省政府令第 185 号 和 浙江省政府投资项目实 施代建制暂行规定 浙发改法规 2005 130 号 有关精神 经过近几年代建项目试点实践 我们拟定了 浙江省政府投资项目委托代建合同 示范文本 现印发给你们 请结合实际 参 照执行 附 浙江省政府投资项目委托代建合同 示范文本 二 九年二月二十三日 示范文本 2 浙江省政府投资项目委托代建合同浙江省政府投资项目委托代建合同 项目名称 委托单位 印章 代建单位 印章 使用单位 印章 年 月 日 浙江省发展和改革委员会制浙江省发展和改革委员会制 3 浙江省政府投资项目委托代建合同书浙江省政府投资项目委托代建合同书 项目名称 项目委托人 项目委托人 项目代建人 项目代建人 项目使用人 项目使用人 根据 中华人民共和国合同法 浙江省政府投资项目管理办法 浙江省政 府投资项目实施代建制暂行规定 为保证政府投资建设代建项目的顺利实施 充分保证政府投资建设代建项目的顺利实施 充分 发挥政府投资效益 严格控制投资概算 发挥政府投资效益 严格控制投资概算 经委托人 代建人与使用人三方协商同意 签订本合同 一 项目概况 项目名称 项目总投资 万元人民币 以批准的投资概算或经批准的调整投 资额为准 含土地 建安工程费用及相关规费等 建设地点 建设规模 建设内容 二 代建方式和代建工作范围与内容 1 代建方式 代建方式 前期工作代理 前期工作代理 建设实施代建 建设实施代建 全过程代建 全过程代建 2 代建工作范围与内容 代建工作范围与内容 前期工作代理范围与内容 组织项目可研 工程勘察 初步设计编制 办前期工作代理范围与内容 组织项目可研 工程勘察 初步设计编制 办 理可研报告 初步设计 土地征用 拆迁 环保 消防等手续 理可研报告 初步设计 土地征用 拆迁 环保 消防等手续 建设实施代建范建设实施代建范 围与内容 组织施工图设计 施工 监理 设备材料选购等 办理工程规划许可证 围与内容 组织施工图设计 施工 监理 设备材料选购等 办理工程规划许可证 施工许可证 消防 园林绿化 市政等手续 工程合同的洽谈签订与履约的监督管施工许可证 消防 园林绿化 市政等手续 工程合同的洽谈签订与履约的监督管 理 编制年度计划 投资计划 用款计划申请 工程中间验收 编制工程决算报告 理 编制年度计划 投资计划 用款计划申请 工程中间验收 编制工程决算报告 竣工验收 基建建帐 资产和建设档案移交 工程保修等 竣工验收 基建建帐 资产和建设档案移交 工程保修等 全过程代建是指包含全过程代建是指包含 以上两方面的范围与内容 以上两方面的范围与内容 4 三 代建项目管理目标 投资控制金额 万元人民币 以批准的初步设计投资概算 或代建单位投标报价为准 工程质量标准 建设工期要求 自正式开工之日起计 代建管理期限 合同签约后 个日历天 至本项目前期工 作结束 至本项目保修期结束 四 代建管理费 费率 按项目投资额 按实际中标价 金额 大写 元人民币 元 五 本合同由以下文件组成 1 三方认可的有关工程的变更 洽商等书面文件或协议修正文件 2 委托代建合同书 3 合同条款 4 附加条款 5 中标通知书 6 投标文件及其附件 7 招标文件及其附件 询标纪要 等 8 初步设计审查批复文件 9 国家建设标准 规范及有关技术文件 构成本合同的文件若存在歧义或不一致时 则按上述排列进行解释 六 本合同中的有关词语含义与本合同 合同条款 中赋予它们的定义相同 七 委托人承诺 遵守本合同中的各项约定 为代建人提供项目建设的必要条 件 八 代建人承诺 遵守本合同中的各项约定 按照代建工作范围和内容 承担 代建任务 九 使用人承诺 遵守本合同中的各项约定 协助代建人完成代建工作 5 十 本合同一式九份 具有同等法律效力 委托人 代建人和使用人各执叁份 委托人 签章 代建人 签章 使用人 签章 代表人 签章 法定代表人 签章 代表人 签章 地址 地址 地址 邮编 邮编 邮编 电话 电话 电话 本合同签于 年 月 日 第一部分 第一部分 合同条款合同条款 第一章第一章 词语定义 适用的法律法规 语言词语定义 适用的法律法规 语言 第一条 词语定义 下列词语除附加条款另有约定外 应具有本条所赋予的定义 1 项目 是指委托人和使用人委托实施代建的工程 2 委托人 是指代表政府出资人委托代建任务 并对代建项目相关各方行 使综合监管职能的一方 3 代建人 是指按照代建合同约定承担代建项目组织管理工作的一方 4 使用人 是指对代建项目提出要求 对代建项目及代建人行使监督管理 权利 协助代建人完成项目建设工作 并在项目建成后实际接收 使用管理的一方 5 项目管理部 是指由代建人组建实施具体代建工作的机构 6 项目负责人 是指由代建人任命全面履行本合同的负责人 7 正常工作 是指三方在合同中约定委托的代建工作 8 附加工作 是指 使用人在委托代建范围以外 通过书面协议另外增 加的工作内容 由于委托人或使用人原因 使代建工作受到阻碍或延误 造成因 增加工作量或持续时间而增加的工作 6 9 额外工作 是指正常工作和附加工作以外或由于委托人和使用人原因暂 停或终止代建业务 其善后工作及恢复代建业务的工作 10 日 天 是指任何一天零时至第二天零时的时间段 11 月 是指根据公历从一个月中任何一天开始到下一个月相应日期前一天 的时间段 12 专业工作单位 是指代建人通过招标等方式选择承担本项目拆迁 勘察 设计 施工 监理 材料和设备供应及安装等工作 具备相应资质的单位 第二条 合同适用的法律及代建依据 建设工程项目管理试行办法 浙江 省政府投资项目管理办法 浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定 等 本合 同文件适用国家现行的法律和行政法规 当与合同有关的法律及代建依据发生变化导致影响代建合同效力及履行的 由 合同各方另行协商 协商不成的自动终止 各方对此均无需承担违约责任 第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写 解释和说明 第二章第二章 合同各方的权利合同各方的权利 委托人权利委托人权利 第四条第四条 委托人有权对代建项目进行稽查和监管 对违规行为予以纠正 委托人有权对代建项目进行稽查和监管 对违规行为予以纠正 第五条第五条 委托人有权对因技术 水文 地质等原因造成的设计变更进行核准 委托人有权对因技术 水文 地质等原因造成的设计变更进行核准 第六条第六条 委托人有权要求代建人赔偿因未能履行代建合同 擅自变更建设内容 委托人有权要求代建人赔偿因未能履行代建合同 擅自变更建设内容 扩大建设规模 提高建设标准 致使工期延长 投资增加或工程质量不合格所造成扩大建设规模 提高建设标准 致使工期延长 投资增加或工程质量不合格所造成 的损失或投资增加额 的损失或投资增加额 第七条第七条 委托人或根据使用人的意见有权要求代建人更换不称职的项目管理部委托人或根据使用人的意见有权要求代建人更换不称职的项目管理部 工作人员 工作人员 代建人权利代建人权利 第八条第八条 代建人根据委托人和使用人的授权以及有关法律 法规的规定 享有代建人根据委托人和使用人的授权以及有关法律 法规的规定 享有 以下项目建设的组织 管理及协调权 以下项目建设的组织 管理及协调权 1 1 根据有关规定 通过招标等方式 组织选择专业工作单位 并负责有关合 根据有关规定 通过招标等方式 组织选择专业工作单位 并负责有关合 同的洽谈和签订以及监督合同履行的全过程 同的洽谈和签订以及监督合同履行的全过程 7 2 2 管理各类承包 供货 服务合同 按合同规定处置相关问题 审核 签证 管理各类承包 供货 服务合同 按合同规定处置相关问题 审核 签证 工程进度报表 工程进度报表 3 3 对项目建设资金的使用进行管理 并按进度向委托人和使用人提交支付计 对项目建设资金的使用进行管理 并按进度向委托人和使用人提交支付计 划 划 4 4 在初步设计批复范围内 审核 签证工程变更 在初步设计批复范围内 审核 签证工程变更 5 5 与有关单位商定处理保修返修内容与费用 与有关单位商定处理保修返修内容与费用 6 6 负责项目各参与方的组织协调工作 负责项目各参与方的组织协调工作 第九条第九条 代建人有权拒绝委托人和使用人提出的本合同约定之外的要求 有权代建人有权拒绝委托人和使用人提出的本合同约定之外的要求 有权 拒绝使用人提出的超出初步设计批复的变更要求 拒绝使用人提出的超出初步设计批复的变更要求 第十条 代建人有权取得代建报酬 并有权按合同条款约定从项目投资节余额 中提取奖酬金 代建管理费计算方法 项目代建管理费包括为完成本项目管理服务可能发生的全部费用及合理的利润 和应缴纳的税金 不包括项目建设和审批过程中政府规定要交纳的规费及与工程有 关的招标代理费等涉及到的相关咨询服务费用 附加工作报酬计算方法 额外工作报酬计算方法 第十一条 代建人有权按合同约定从项目投资节余额中提取奖酬金 代建人节约建设资金时 应向委托人和使用人提出代建奖励报告 奖励金额按 以下内容和方法计取 节约资金奖励金额节约资金奖励金额 工程费用节省额工程费用节省额 奖励比率 奖励比率 提取 总额一提取 总额一 般不超过代建管理费总额 最高不超过般不超过代建管理费总额 最高不超过 200200 万元 万元 注 工程费用节省额 指经过评估的 代建人全面履行合同约定的代建项目 建设内容 质量标准等前提下的建设资金合理节省额 计算公式如下 工程费用节省额 初步设计概算 经批准的工程变更费用 经批准的调价额 经审计的决算额 使用人权利使用人权利 第十二条第十二条 使用人有权对代建项目进行监督 有权对代建人的工作计划 步骤使用人有权对代建项目进行监督 有权对代建人的工作计划 步骤 8 等实施情况进行监督 并向委托人反映各种问题 等实施情况进行监督 并向委托人反映各种问题 第十三条第十三条 使用人有权对工程设计内容的合理性进行审查 并对不符合规定要使用人有权对工程设计内容的合理性进行审查 并对不符合规定要 求的项目设计成果 向委托人提出变更建议 求的项目设计成果 向委托人提出变更建议 第十四条第十四条 使用人有权对偏离经批准的项目建设内容的情况提出意见 并按相使用人有权对偏离经批准的项目建设内容的情况提出意见 并按相 关规定要求予以纠正 关规定要求予以纠正 第三章第三章 合同各方的义务与责任合同各方的义务与责任 委托人义务与责任 第十五条 委托人应负责协调代建人 使用人及与代建项目有关的政府各行政 主管部门的关系 第十六条 委托人应监督和指导代建项目的建设实施 并组织代建项目的竣工 验收和移交 委托人 代建人 使用人三方同意按照国家有关法律法规和行业规定进行竣工 验收 工程验收合格后 使用人负责接收 第十七条 委托人应负责代建项目实施年度投资计划编制与管理 第十八条 委托人应授权一名联系人负责本项目的联络工作 委托人的联系人 第十九条 委托人应在代建工作完成后 组织对代建单位进行客观 全面 公 正的绩效评价 第二十条 委托人应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务 任何未按合 同的约定履行或未适当履行的行为 应视为违约 并承担相应的违约责任 代建人义务与责任 第二十一条第二十一条 代建人在履行本合同义务期间 应遵守国家有关法律 法规 维代建人在履行本合同义务期间 应遵守国家有关法律 法规 维 护委托人和使用人的合法权益 护委托人和使用人的合法权益 第二十二条第二十二条 代建人在签订代建合同的同时 应按项目代建委托合同代建管理代建人在签订代建合同的同时 应按项目代建委托合同代建管理 费总价的费总价的 向委托人提交履约保证金 在竣工验收后一周内退还 向委托人提交履约保证金 在竣工验收后一周内退还 第二十三条第二十三条 代建人应组建能够满足本项目代建管理服务需要且与投标文件承代建人应组建能够满足本项目代建管理服务需要且与投标文件承 诺相一致的项目管理部 按照代建工作范围和内容完成代建工作 并按以下约定向诺相一致的项目管理部 按照代建工作范围和内容完成代建工作 并按以下约定向 9 使用人和委托人提供项目进展报告 使用人和委托人提供项目进展报告 代建人的项目负责人 代建人的项目负责人 代建人汇报代建工作进展的方式和时间 每月代建人汇报代建工作进展的方式和时间 每月 日以书面方式提交日以书面方式提交 1 1 定期信息文件 定期信息文件 根据建设管理服务工程项目 范围及内容 随工程施工进根据建设管理服务工程项目 范围及内容 随工程施工进 度向使用人和委托人报送建设管理服务月报 其主要内容为 度向使用人和委托人报送建设管理服务月报 其主要内容为 A A 施工质量情况 施工质量情况 B B 工程进度情况 工程进度情况 C C 进场施工机械设备及劳动力动态 进场施工机械设备及劳动力动态 D D 合同变更和工程变更情况 合同变更和工程变更情况 E E 工程款支付情况 工程款支付情况 F F 建设管理服务情况 建设管理服务情况 G G 工程建设大事记 工程建设大事记 H H 其他 其他 2 2 不定期报告 不定期报告 根据建设管理服务的进展情况 按使用人的要求 不定期提根据建设管理服务的进展情况 按使用人的要求 不定期提 交情况报告 主要内容 包括但不限于 为 交情况报告 主要内容 包括但不限于 为 A A 关于工程优化设计或变更或施工进展的建议 关于工程优化设计或变更或施工进展的建议 B B 资金 资源投入及合理配置的建议 资金 资源投入及合理配置的建议 C C 工程进展预测分析报告 工程进展预测分析报告 D D 合理要求提交的其他报告 合理要求提交的其他报告 E E 工程分阶段验收 竣工验收建设管理服务报告 工程分阶段验收 竣工验收建设管理服务报告 3 3 建设管理服务过程报告 建设管理服务过程报告 按使用人或委托人的要求 不定期提交情况报告 按使用人或委托人的要求 不定期提交情况报告 主要内容 包括但不限于 为 主要内容 包括但不限于 为 A A 施工措施计划 施工进度调整批复文件 施工措施计划 施工进度调整批复文件 B B 项目管理协调会议纪要 项目管理协调会议纪要 C C 其他项目代建业务往来文件 其他项目代建业务往来文件 D D 质量事故处理文件 质量事故处理文件 第二十四条第二十四条 代建人应按批准的建设规模 建设内容和建设标准实施组织管理 代建人应按批准的建设规模 建设内容和建设标准实施组织管理 严格控制项目投资 确保工程质量 按期交付使用 代建人不得在实施过程中利用严格控制项目投资 确保工程质量 按期交付使用 代建人不得在实施过程中利用 10 洽商或者补签其他协议随意变更建设规模 建设标准 建设内容 洽商或者补签其他协议随意变更建设规模 建设标准 建设内容 超出初步设计批超出初步设计批 复范围的变更 由设计或施工承包商提出 经代建人与相关方协调后 由代建人报复范围的变更 由设计或施工承包商提出 经代建人与相关方协调后 由代建人报 使用人核准 委托人审定 使用人核准 委托人审定 第二十五条第二十五条 代建人应按有关规定选择专业工作单位 并接受委托人和使用人代建人应按有关规定选择专业工作单位 并接受委托人和使用人 监督 监督 第二十六条第二十六条 代建人应根据项目进度需要 向使用人提出资金使用计划 代建人应根据项目进度需要 向使用人提出资金使用计划 第二十七条第二十七条 代建人应严格执行国家有关基本建设财务管理制度 并接受委托代建人应严格执行国家有关基本建设财务管理制度 并接受委托 人和使用人监督 人和使用人监督 第二十八条第二十八条 代建人应在项目建成后 及时完成竣工 决算 审核等相关工作 代建人应在项目建成后 及时完成竣工 决算 审核等相关工作 协助委托人竣工验收 编制项目竣工决算报告 配合做好竣工决算审查和项目审计协助委托人竣工验收 编制项目竣工决算报告 配合做好竣工决算审查和项目审计 工作 并将验收合格的项目在规定时间内向使用人办理移交手续 工作 并将验收合格的项目在规定时间内向使用人办理移交手续 第二十九条第二十九条 代建人应在项目移交前 组织签订保修服务协议 监督落实项目代建人应在项目移交前 组织签订保修服务协议 监督落实项目 移交后的工程保修责任 移交后的工程保修责任 第三十条第三十条 代建人应根据使用人提出的项目运行管理方案 组织运行管理人员代建人应根据使用人提出的项目运行管理方案 组织运行管理人员 培训 培训 第三十一条第三十一条 代建人应建立完整的项目建设档案 在代建项目完成后将工程档代建人应建立完整的项目建设档案 在代建项目完成后将工程档 案 财务档案及相关资料等整理汇编 向使用人和有关部门移交 未征得有关方面案 财务档案及相关资料等整理汇编 向使用人和有关部门移交 未征得有关方面 同意 不得泄露与本工程有关的保密资料 同意 不得泄露与本工程有关的保密资料 第三十二条第三十二条 代建人应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务 因代建人代建人应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务 因代建人 管理失职 造成任何未按合同的约定履行或未适当履行的行为 应视为违约 并承管理失职 造成任何未按合同的约定履行或未适当履行的行为 应视为违约 并承 担相应的违约责任 担相应的违约责任 代建人在责任期 项目开工建设至交付使用止 内 因代建人管理失职 造成代建人在责任期 项目开工建设至交付使用止 内 因代建人管理失职 造成 项目建设内容 建设规模 建设标准发生变化 致使工期延长 投资增加或其它经项目建设内容 建设规模 建设标准发生变化 致使工期延长 投资增加或其它经 济损失的 代建人同意按以下约定承担责任 赔偿违约损失 违约赔偿金额不超过济损失的 代建人同意按以下约定承担责任 赔偿违约损失 违约赔偿金额不超过 履约保证金和代建管理费之和 履约保证金和代建管理费之和 1 1 项目实际建设投资金额超过合同约定投资控制金额的 其违约赔偿金按超 项目实际建设投资金额超过合同约定投资控制金额的 其违约赔偿金按超 出数额的出数额的 计扣 计扣 2 2 安全事故 安全事故 11 A A 发生了人身死亡事故或两起及以上重大安全事故的 其违约赔偿金按代建管发生了人身死亡事故或两起及以上重大安全事故的 其违约赔偿金按代建管 理费的理费的 计扣 计扣 B B 发生了人身伤害等重大安全事故的 其违约赔偿金按代建管理费的发生了人身伤害等重大安全事故的 其违约赔偿金按代建管理费的 计计 扣 扣 3 3 工程质量事故 工程质量事故 A A 发生了特大质量事故或两起以上相同性质的重大质量事故的 其违约赔偿金发生了特大质量事故或两起以上相同性质的重大质量事故的 其违约赔偿金 按代建管理费的按代建管理费的 计扣 计扣 B B 发生了重大质量事故的 其违约赔偿金按代建管理费的发生了重大质量事故的 其违约赔偿金按代建管理费的 计扣 计扣 发生了上述发生了上述 A A B B 两款任何一类事故时 除违约赔偿外 委托方将视情况有权单两款任何一类事故时 除违约赔偿外 委托方将视情况有权单 方面中止合同 并依法追究相应责任 方面中止合同 并依法追究相应责任 4 4 未按合同约定期限完成代建工作的 对超出日期的违约赔偿金按 未按合同约定期限完成代建工作的 对超出日期的违约赔偿金按 元元 日计扣 日计扣 5 5 违约赔偿金从履约保证金中计扣 履约保证金不足以扣除的 相应扣减项 违约赔偿金从履约保证金中计扣 履约保证金不足以扣除的 相应扣减项 目代建管理费 目代建管理费 6 6 违反保修期内义务的违约责任在保修协议中另行商定 违反保修期内义务的违约责任在保修协议中另行商定 使用人义务与责任 第三十三条 使用人应为代建工作提供必要条件 主要内容 包括但不限于 为 1 根据代建项目的建设内容 建设规模 建设标准和投资额 提供详细的项 目使用 或功能 要求 提供时间 2 为代建人办理与代建项目有关的各种审批手续提供必要的资料与协助 3 按合同约定为代建人提供必要的现场办公和生活条件 第三十四条 使用单位应对政府资金使用情况进行监督 负责政府差额拨款投 资项目中自筹资金的筹措和代建项目资金使用年度投资计划申报 并按政府投资代 建项目年度计划和合同条款约定支付款项 第三十五条 使用人应对专业工作单位的选择过程进行监督 第三十六条 使用人应对代建项目的工程质量和施工进度进行监督 配合完成 工程验收 按有关规定办理项目接收手续 12 第三十七条 使用人应根据工作需要 组织相应的工作班子 并应授权一名联 系人负责本项目的联络工作 使用人的联系人 第三十八条 使用人应提出项目运行管理方案 配合代建人组织运行管理人员 培训 第三十九条 使用人应按如下方式 时间 金额向代建人核拨建设资金和代建 项目管理费 核拨建设资金 代建人按照工程进度情况上报资金使用计划 经审核确认后 天内 按照财政有关管理办法拨付 代建管理费按照以下方式进行支付 1 合同签订后 日内 支付代建管理费总价 的预付款 2 完成初步设计批复后 日内 支付代建管理费总价的 3 主体工程通过中间验收 日内 支付代建管理费总价的 4