市长在上半年工作汇报会上的讲话

1 / 17市长在上半年工作汇报会上的讲话 这次会议主要是传达自治区上半年工作汇报会精神，分析、总结我市上半年的形势，部署下半年的工作。等一下书记就如何用科学的发展观指导全市的工作还将作重要讲话，各级各部门一定要认真学习领会和贯彻落实好书记的讲话精神。下面，我讲两方面的意见。 一、上半年工作总结经济呈均衡、稳定、全面发展的态势近几年来，我市通过大力发展园区经济，促进四大支柱产业做大做强，以产业为支撑的经济格局初步形成，已经步入理性和良性的发展轨道。第一，财政收入均衡、高位运行。第二，工业高速平衡增长。 第三，固定资产投资稳健增长。抓住机遇，招商引资掀起新高潮县域经济统筹发展. 我们坚持城乡统筹发展，把发展县域经济作为扩张经济总量、增强综合实力的重要途径，加大对县区、乡镇的支持力度，县域经济有了较快发展。园区经济跃上新台阶. 通过近几年的大力发展，园区经济已经成为推动工业高速增长的主要力量和新的税源增长点。 。2 / 17各项社会事业全面发展，城市建设管理有新面貌社会事业全面进步。社会保障工作力度加大，抓好征缴扩面工作，实现养老保险基金应缴尽缴，应收尽收。大学园区已全面动工建设，教育部已批复同意北京航空航天大学创办 xx 学院。群众文化有声有色，文物保护卓有成效。 “双拥”工作取得突破，荣获“全国双拥模范城” 。卫生事业稳步推进；生态环境质量不断提高，人口自然增长率控制在计划指标内。城市建设有了新面貌。上半年虽然所取得一些成绩，但也要清醒地看到工作中还存在一些问题：一是各项经济指标虽然有进步，但主要经济指标偏低于全区的平均值，排名处于中等偏下的位置，除了工业增加值排第 4 位外，其他指标均排在 7 位以下。二是受国家实行宏观调控政策的影响，停缓建工程和部分在建项目由于信贷资金短缺，规模和进度受到影响，一些筹建项目因受信贷资金和土地供应的制约，不能及时动工兴建，估计下半年的影响会更明显；三是固定资产投资虽然增长较快，但与区内其他市相比，仍有一定的差距；四是实际利用外资下降，外贸进出口增长幅度不高，与全国首批对外开放城市和东盟自由贸易区窗口的地位不相称；五是上半年的阴雨和干旱，影响了水果等农作物的生产，农民增收缓慢，实现全年农民增收的目标不容乐观；六是历史遗留问题还较多，新发展与旧矛盾的冲突明显，群体3 / 17性上访事件还时有发生。对存在的这些问题，我们不能掉以轻心，要在今后的工作中努力加以解决。市长在上半年工作汇报会上的讲话 市长在全市半年经济工作会议上的讲话XX 年 7 月同志们：在全市百万人民信心满怀全面建设繁荣富裕和谐新*的崭新时期，在全市经济社会跨越发展面对新形势、迎接新挑战的关键时刻，市经过充分酝酿和认真准备，决定召开这次全市经济工作会议。这次会议，既是对全市各地上半年经济工作成效的检验会、展示会，也是对全市上下奋战下半年、全面夺丰收的动员会、鼓劲会。会议的主要任务是，认真贯彻落实市斗志善谋势者握全局。做好下半年经济工作，必须准确把握宏观经济形势。最近国家及相关部委相继出台了一系列以“遏制固定资产投资增长过快、调整优化产业结构”为核心内容的宏观调控措施，这是 XX 年宏观调控政策的延续和完善，相比之下，力度更大，针对性更强，措施更为严厉。这一次宏观调控主要包括以下三个方面内容：4 / 17从严控制新开工项目。全面清理新开工项目。要求对今年以来新开工的项目，从是否符合国家行业规划、产业政策、审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等七个方面进行全面清理。对不符合要求的，该整改的整改，该停建的停建。严格审查各类拟建项目。对各类拟建项目在立项、规划、建设、环保、国土等方面严格手续审核，不符合要求的一律不得开工建设。严格限制过剩行业发展。从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等十大行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面的准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业的结构调整。进一步改进和完善土地管理。严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模。坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。加强对滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的使用管理，国土资源部将制订专门的管理办法。严肃查处违法违规用地行为。从严控制银行贷款投放。今年 4 月 28 日起上调金融机构贷款基准利率，一5 / 17年期贷款基准利率上调个百分点，7 月 5 日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率个百分点。整顿和规范银行各类打捆贷款，银行停止与各级地方政府和政府部门签订新的各类打捆贷款协议或授信合作协议。从严发放贷款的审查管理，加大对违法违规发放贷款行为的查处力度。宏观调控力度的加大，对我市可能产生的不利影响主要有以下四个方面：1、项目开工建设的速度可能受到影响。国家发改委已作出部署，加大对已开工项目清查力度，对报批阶段的项目严把手续关，新上项目特别是需报市以上部门审批的重大项目的难度将加大，前期推进速度受到影响，直接影响到项目的落户和开工。2、项目用地矛盾将会更加突出。在 XX 年下半年国家加强宏观调控前，我们抢抓机遇，争得了一批用地指标，加上沿海和沿江滩涂资源的开发利用，使得我们对上一轮宏观调控的负面影响感受不深。随着项目建设的全面推进，用地供求矛盾目前已十分突出。而今后较长时期内，国家仍将把土地作为宏观调控的重要手段，各种性质土地使用管理更趋严格。3、部分行业政策准入门槛更高。国家对产能过剩的十大行业的发展，实6 / 17行严格的审批管理。在这十大行业中，我市主要涉及纺织、电力、水泥等行业，其中电力行业审批权限在国家，审批程序本身较为严格规范，因此对我市影响不大。而我市纺织行业尚占一定比重，受宏观调控的影响，今后新上的纺织项目资金、技术门槛将被抬高，一定程度上影响我市纺织行业投资规模的扩大。4、项目融资难度进一步加大。金融机构基准利率的提高，使企业的融资成本上升，投资风险也加大。存款准备金率的提高，意味着从源头上控制银行发放信贷资金规模，信贷规模将进一步压缩。金融系统对十大产能过剩行业和热点行业贷款实行适时退出，上收审批权限，将对我市相关行业，特别是纺织业、房地产业的融资产生较大影响。国家清理和严格控制对城市基础设施打捆项目的贷款，使得城市基础设施建设、土地收储开发等财政还款的项目融资渠道受阻，甚至会影响城市建设的资金链，城建和土地收储工作将面临更多的困难和挑战。发达地区的成功经验反复证明，对地方经济发展而言，宏观调控既充满挑战，又富含机遇。顺应宏观调控的新形势，善于营造适应宏观要求的区域发展小气候，因势利导，扬长避短，就能7 / 17变压力为动力，变挑战为机遇。1、宏观调控为我市产业结构调整提供了内在动力。国家严控产业准入条件，加快淘汰落后产能的措施，将促使我市从事传统行业的企业加快产品结构优化升级的步伐，使企业发展向优势行业、新兴产业转移，从而实现行业结构的优化调整。2、宏观调控为我市承接国际资本和产业转移提供了新机遇。当前国际资本和产业加速向长三角地区转移的趋势仍未改变。在长三角地区，我市在各类发展要素上具有更为明显的比较优势。我市滨江临海，具有丰富的岸线资源和良好的港口条件，特别适宜临港、临江产业的发展；我市拥有丰富的滩涂等未利用土地资源，只要合理运筹、科学操作，就能为项目建设和产业发展提供较大的空间；我市环境容量大，对部分有特殊要求的项目而言，落户我市具有其它地区不可比拟的优越条件。在宏观趋紧、土地等要素短缺、环保及安全等政策严格的条件下，有利于我市吸引相关项目的落户。3、宏观调控为我市培育新兴特色产业创造了外部条件。机械电子、船舶修造、生物医药、新型能源等产业，凭借我市优越的外部环境和良好的产业基础，近年来在项目投入中占有较大的8 / 17份额，而这些正是国家鼓励发展的产业，在坚持有保有压的产业政策导向下，这些项目有可能得到国家更多的政策扶持，占得更多的要素份额。4、宏观调控有利于推动我市转变经济增长方式。我市的经济增长方式仍以外延型扩张为主，投入高、能耗高、产出低、效率低的状况尚未根本改变。国家对土地、资金等要素的从严控制，将促使企业尽可能减少对发展要素的依赖，追求以高附加值、高产出、低投入、低能耗为特点的内涵型增长方式，市长在上半年工作汇报会上的讲话 从而加快我市经济集约发展的步伐。下页 在市政府上半年工作总结会议结束时的讲话同志们：我们集中两天时间，召开了上半年工作总结会议。各位市长就上半年的主要工作、工作中存在的困难和问题及下半年工作安排做了很好的发言，会议安排紧凑、重点突出，统一了思想，肯9 / 17定了成绩，凝聚了人心，鼓舞了干劲，会议开的很成功，达到了预期的目的。下面，我再讲几点意见。一、上半年经济运行情况今年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，按照年初的工作安排，可以说今年的工作和任务非常艰巨。上半年，在市委的正确领导下，各位市长、各级领导和干部团结协作，迎难而上，狠抓落实，全市经济社会发展保持了良好的增长势头，各项目标任务和工作进展顺利，经济运行继续平稳发展，夏粮生产取得大丰收，固定资产投资保持较快增长，伏羲文化旅游节成功举办，人民生活水平显著提高，社会大局保持稳定，实现了时间、任务双过半，为全面完成“十一五”开局之年的工作奠定了基础。上半年，全市实现生产总值亿元，其中，际油路、通乡油路、通村农二级公路、汽车站点建设、以工代赈工程建设顺利实施，城乡公共交通状况不断改善。进一步加强城市基础设施建设，藉河城区段生态环境综合治理、伏羲城保护建设、天河新城开发建设等重点工程进展顺利，天河广场、市中心广场等一批市政重点工程为城市增添了新的亮点。五县县城改造和小城镇建设步伐加快，全市城镇10 / 17化率已达到 27%。房地产业规范、健康发展，启动实施了“天河家园” 、 “峪河小区” 、 “渭水家园”等一批经济适用房建设项目。环境综合整治和污染防治工作得到进一步加强，城市环境质量明显提高，人居环境得到进一步改善。项目和招商引资工作取得新成效。今年，我市共确定实施重点建设项目 54个，总投资亿元，本年度计划投资亿元，占当年固定资产投资的 66%。筛选确定了 35 个项目，由市级领导具体联系，进一步加大对重大项目的督查检查和协调力度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保了这些项目的顺利实施。进一步加大招商引资力度，积极开展多层次的招商引资活动，招商引资成果丰硕。全市共签约招商引资项目 121 项，总投资 32 亿元，拟引进资金亿元，实到引资亿元，其中，新开工招商引资项目 98 项，完成投资亿元，实到引资亿元；续建项目 77 项，完成投资亿元，实到引资亿元。商贸旅游业发展势头良好。今年是实施“商贸活市”战略的础设施建设进一步加强，市医疗急救中心建设完工并投入使用，市传染病院建设项目建成并将于下半年正式运营，五县传染病区建设项目已基本完工，XX 县中医院门诊楼、XX 县中医11 / 17院、张川县医院、市二院住院楼建设项目已全部动工兴建，XX 县、张川县中医院住院楼、XX 县医院住院楼及 XX 区乡镇卫生院建设项目已立项，66 所乡镇卫生院国债建设项目上半年启动了 40 所，积极开展了市卫校搬迁选址工作。卫生综合改革不断深入，不断探索总结改革经验，对全市卫生系统已开展人事与内部分配制度改革单位的实施方案进行了重新审定。新型农村合作医疗试点工作进展顺利，XX 县试点工作得到进一步巩固提高，XX 区、张川县今年正式启动了新型农村合作医疗试点工作，有效缓解了因病致贫、因病返贫的困难。农村卫生工作进一步加强，启动了市长在上半年工作汇报会上的讲话 作和项目服务管理水平还不高，个别县区招商引资机构不健全，工作力量比较薄弱。这些问题，我们一定要高度重视，深入分析原因，提出切实可行的措施和办法，努力加以解决。二、关于后半年的几项重点工作下半年的工作部署,各位市长在总结讲话中都做了详细的安排，我完全同意，请各部门、各单位认真抓好贯彻落实。年初，市政府办公室已经对照今年的政府工作报告 ，对全年工作进行了分12 / 17解落实，各县区、各部门要认真对照分解的工作，查漏补缺，全力以赴，狠抓落实，确保全面完成工作任务。下面，我再强调几项重点工作。要加快国有企业改革攻坚步伐。目前，我市的企业改革攻坚任务还非常艰巨，市直工业企业还有 15 户需要实施破产重组，1 户整体出让。长仪厂、甘摩厂、红山厂、甘棉厂 4 户企业要尽快破产终结，海林厂、风动厂、锻压厂、天塑公司、长城公司、长通厂、长低厂、精模厂、长材厂 9 户企业，要争取在年内进入破产程序，轴仪厂、焦化厂 2 户企业要争取列入国家政策性破产计划，及早进入破产程序，XX 制药厂要在年内完成整体出让工作。各县区、各部门要进一步强化组织领导，加大工作力度，加强综合协调和服务，年内力争基本完成省属下划企业改革和破产重组任务，全面完成市属企业改制任务。同时，要进一步抓好已改制企业的完善提高工作，在资金、项目等方面给予倾斜和扶持，促其尽快做大做强。要扎实推进社会主义新农村建设。今年，是建设社会主义新农村的开局之年，各县区、各部门要按照关于推进社会主义新农村建设的实施意见 、 XX 市社会主义新农村建设“百村示范” 、“千村推进”行动实施方案和制定规划、抓住难点、突13 / 17破重点、启动试点的要求，把抓好当前和谋划长远结合起来，进一步强化组织领导，加大宣传和教育力度，整合社会资源，积极实施项目带动，加强农村基础设施建设，科学搞好规划，为新农村建设起好步、打好基础，确保完成当年的建设任务。要加快农业产业化经营步伐，新建干鲜果基地 14 万亩、规模养殖小区 12 个、新发展养殖专业村20 个、新增塑料大棚和日光温室蔬菜 2 万亩等方面的目标必须完成任务。要高度重视和加强劳务输出工作，按照国家和省上要求，成立农民工问题联系会议制度，定期研究解决农民工问题，进一步巩固和扩大劳务输出成果。要积极推广农业先进实用技术，加大农业高新、实用技术引进、示范、推广和应用力度，认真实施好农业高新技术示范园区二期开发建设，切实抓好“新型农民科技培训工程”和“绿色证书工程” ，有效整合财政、农业、扶贫、劳务等农业培训经费，高质量地完成 3 万人的年度培训任务。要狠抓扶贫攻坚，实施好 80 个整村推进项目，全面实现万人绝对贫困人口基本解决温饱、万低收入人口稳定解决温饱的目标。要进一步加强农村基础设施建设，加快电力、通讯建设步伐，对波及农业、农村饮水安全、节水灌溉、小型水利、农村沼气、乡村道路、农田基建、农村信息服务网络、生态环境综合治理工程等方面的重点基础设施和生态环境建设项目一定要组织和实施好，全面完成当年工作任14 / 17务。要全面完成交通道路和城市基础设施的建设任务。今年，全市共实施工程项目 276 个，其中新开工项目 160 个，这些项目的建设和实施，将对全市的经济社会发展和固定资产投资起到很好的拉动和促进作用。要全力以赴配合省交通厅实施好天宝高速公路和国道 310 线 XX 段改造工程，继续加强战备公路建设，抓好正在建设的县际公路、通县油路扫尾工作，争取早日竣工通车，列入今年建设任务的农村公路通达工程建设、 “乡乡通”汽车站点和公共汽车站点建设，要确保完成全年建设任务。要确保完成藉河城区段生态环境整治一期工程、伏羲城民居保护工程、城区供水管网改造、水家沟垃圾厂建设工程，启动和实施好天河商贸城、XX 会展中心、天河家园、飞将广场建设、市区公安联合指挥中心和春风路、环城中路、渭滨北路拓建工程，切实加强对已完工的天河广场、市中心广场等一批重点市政工程的建设、管理和维护，完成一批便民利民工程的小巷道改造和市区水冲式公厕建设，论证和规划好市行政综合办公楼建设项目，积极做好市广电中心大楼建设项目的前期工作。进一步加大经济适用房建设力度，积极启动实施城镇最低收入家庭廉租房建设项目。要加快推进小城镇建设15 / 17步伐，全面完成今年对五县县城改造和 46 个建制镇的供水、垃圾处理、集中供热等基础设施建设任务。要进一步加强历史文化名城保护，全面完成列入今年计划的维修保护和整治工程。要全面加强城市环境综合治理，提高城市管理水平。要切实加强项目和招商引资工作。上半年全市的项目和招商引资工作取得了可喜的成绩，下半年，要重点做好中铝 40 万吨铝带板箔、城市天然气、金巨龙片式电子器件、奔马啤酒 10 万吨生产线改扩建等一批较大项目的争取、实施和配套服务工作，力争实现当年建设任务。要进一步加强项目管理，特别是要抓好国债项目的资金配套，落实配套资金，争取国家资金的尽快到位。对今年计划竣工投产的项目，要按计划完成，使之尽快发挥效益；对年内新开工的项目，要确定专人跟踪，保证项目正常进行。要切实改善投资环境，进一步加大招商引资力度，确保完成全年招商引资到位资金达到 16 亿元的任务。要加快旅游业和非公有制经济发展。今年我市的旅游业出现了很好的发展势头，下半年，一定要瞄准“十一”黄金周，进一步加大旅游资