社会调研报告4篇

社会调研报告社会调研报告 4 4 篇篇 目录目录 社会调研报告 企业欠缴社会养老保险费问题调研报告 社会主义新农村建设调研报告 边远支教及社会民生考察与调研报告 推进城乡社会救助体系建设 是改善民生 保障民生 促 进社会和谐发展的必由之路 是民政工作的重中之重 根据市 委 xx 1 号文件精神 近日 我们对我市城乡社会救助体系建设 情况进行了专题调研 总体上感觉我市社会救助体系正日臻完 善 但也存在一些不容忽视的问题 需要进一步做好相关工作 努力构建长效社会救助机制 一 我市社会救助体系建设的发展现状 近年来 我市社会救助体系建设在市委 市政府的高度重 视下 经过有关部门的共同努力 取得了较快发展 基本形成 了以城乡最低生活保障为基础 专项救助相配套 慈善救助 社会扶助为补充的综合性 多层次的覆盖城乡 协调发展的新 型社会救助体系 有力地保障了困难群众的基本生活 促进了 经济发展和社会稳定 主要表现在 一 城市低保工作规范运行 在建立了低保公示制 入 户走访调查 设立举报电话和举报箱制度的基础上 xx 年 制 定了低保工作民主评议 听证和责任追究制度 印发了 市城 镇低保对象现场评议核查审批办法 和 市行业评估标准 规范了低保审批程序 同时 加大对低保工作的投入力度 筹 资 12 万元 为 14 个乡镇 街 12 个城市社区购买了低保工 作专用电脑 配齐了低保专干 实现了省 市 乡镇 街 社区四级联网 xx 年以来 城市低保补助标准由月人均 86 元 提高到 180 元 累计保障 21600 人次 发放低保资金 12360 万 元 全市现有城市低保对象 6858 户 15085 人 实现了目标管 理下的应保尽保 二 农村低保制度日趋完善 加强农村低保信息化建设 完成了全市农村低保网络数据库录入工作 实现了全省联网 在各乡镇 街道和村委会普遍设置了农村低保服务指南公示板 农村低保办理流程公示板和农村低保永久公示板 提高了农村 低保工作的透明度和规范化管理水平 制定印发了 市农村居 民最低生活保障金按季发放工作方案 调整提高了农村低保 补助标准 由 xx 年的年人均 240 元提高到 880 元 并全部实行 农村低保金社会化发放 全市现有农村低保对象对象 4443 户 8264 人 占全市农村总人口的 5 6 从 xx 年开始 累计发放 农村低保金和生活补贴 2709 万元 三 灾害救助工作扎实有效 健全了救灾减灾工作分级 负责体制 修订完善了救灾应急预案 建立了灾害信息员队伍 形成了方便城市居民捐助的社会捐赠接收工作网络 结合抗击 汶川大地震活动 加大减灾防灾宣传力度 提高了抗灾救灾的 综合协调和应急能力 xx 年以来 累计下拨救灾救济资金 824 万元 发放 灾民救助卡 2 6 万张 帮助 169 户灾民建房 472 间 制作衣被 1 1 万件 条 帐篷 70 顶 按照省政府的要求 圆满完成了农村泥草房改造任务 四 专项救助惠及于民 xx 年以来 共救助城市患大病 的 308 人 救助资金 149 万元 农村大病救助 864 人 救助资 金 181 万元 救助流浪乞讨人员 1063 人次 救助资金 33 万元 救助精神病人员 165 人次 救助资金 145 万元 开展 圆梦大学 活动 资助应届贫困大学生 260 人 资助资金 41 万元 出台了 市城乡医疗救助实施细则 为 8854 名农村低保对象 五保 对象和优抚对象累计缴纳农村合作医疗保险金 69 万元 五 五保供养措施落实有力 xx 年以来 投资 700 万元 分别对全市 13 所社会福利服务中心进行了新建 改造和扩建 总面积达 7900 平方米 实现了每个乡镇建一所的目标 新建后 的农村社会福利服务中心 全部地热供暖 二层小楼 容貌一 新 极大地改善了院民的生活环境和居住条件 按照省民政厅 和省编办的统一部署 完成了社会福利服务中心依照事业单位 法人登记工作 实现了由敬老院到社会福利服务中心的过渡 增强了农村基层民政的整体服务功能 对具备五保供养条件的 人员 及时纳入保障范围 目前 我市集中供养对象年保障标 准为 2700 元 散居供养对象年保障标准为 1700 元 二 存在的主要问题 我市社会救助体系建设虽然得到了长足发展 在保障城乡 困难群众的基本生活 缓解社会矛盾 维护社会稳定 促进社 会和谐等方面发挥了重要作用 但通过调查 我们也看到困扰 我市社会救助体系建设发展的突出问题 归纳起来 主要表现 在以下五个方面 一是宣传力度不够 思想认识上存在偏差 由于缺乏对社 会救助和慈善事业的广泛宣传 致使人们的认识不足 意识淡 薄 带来全社会共同参与这项事业的热情不高涨 有些部门 单位以及一部分群众片面认为 对困难群体的扶贫帮困是政府 的事 是民政 工会 残联等少数部门的事 缺乏主动参与的 意识 民政部门因救助范围扩大 工作量增加 人员不足 一 些同志产生畏难情绪 有的困难对象 等 靠 要 的思想较为 严重 不愿依靠自身努力走出困境 个别的甚至认为不拿白不 拿 稍有困难就找政府 达不到目的就牢骚满腹 二是社会救助的水平偏低 难以满足实际需求 部分低保 边缘群众因重大疾病或突发性灾害导致其家庭基本生活比较困 难 生活质量实际低于低保底线 对临时救济依赖较大 而现 行的临时性救济难以解决实质性问题 大病救助的门槛还比较 高 医疗费报销周期较长 部分特殊病患者的燃眉之急难以解 决 边缘困难家庭的低收入与其子女上大学昂贵的学费形成强 烈的反差 高昂的学费使其家庭生活举步维艰 我市城市最低 生活补助标准为 180 元 仅相当于全市平均最低工资水平的 27 农村低保补助标准 每人每月只有 73 元钱 更多的是一 种人文关怀 难以起到保障的功能 大病救助标准 人均救助 资金不到 2500 元 这与救助对象以万元为单位计算的医疗费相 比 现有救助水平难以真正缓解他们看病难的问题 农村五保 供养标准 集中供养的 每人每年 2700 分散供养的 每人每 年 1700 元 远低于全市农村居民人均 5042 元的生活标准 三是社会救助形式单一 救助面偏窄 从整体上看 当前 的城乡社会救助主要是单一的生活救助 重在保障贫困居民的 最低生活需求 对困难群众心理 权益方面的救助还不够 救 助的手段和措施还不够多样 如对衣 食方面救助的较多 住 房 就业 养老和权益方面的救助较少 全市法律援助需求量 逐年加大 而实际办理的法律援助案件数量与需求数量还存在 很大差距 医疗救助 教育救助等专项救助也只是杯水车薪 还没有真正形成规模 收效不明显 在实施社会救助时 过分 强调保障 最低 生活水平 一些有助于救助对象摆脱贫困状态 的扶持性的救助项目少之又少 城乡低保管理存在弊端 按照 动态管理的原则 对已经就业 外出打工 有经营项目的低保 家庭 取消其低保资格 给人们造成一种 鼓励懒汉 的错觉 导致一些低保对象不愿意或不敢去创业 四是地方财政投入不足 社会救助资金筹集难 规模小 目前 我市城乡救助资金投入严重不足 基本上靠中央和省级 财政支付 一部分需要地方配套的资金不能足额到位 如 救 灾款每年需要我市财政配套资金 20 万元 但由于地方财力比较 困难 很难达到要求 因此 随着社会救助体系的健全 社会 救助对象覆盖面越来越宽 困难群众的希望与救助资金不足的 矛盾也将会越来越明显 由于财政困难 财力不足 加之社会 筹资渠道少 难以形成规模 致使城乡社会救助资金投入短缺 虽然民政 工会 残联 慈善总会 甚至连乡镇 街道都筹集 了一块扶贫帮困资金 并且近几年还开展了慈善救助 双日捐 活动募集善款 但大多属于单兵作战 规模较小 救助能力极 其有限 五是救助资源分散 救助工作力量薄弱 社会救助涉及到 民政 教育 卫生 司法 工会 劳动等多个职能部门 由于 救助资源分散 缺乏协调性 制定政策和救助标准不一 造成 救助额度随意性大 由于救助工作多头管理 救助的主体不同 不可避免地造成救助对象重复或遗漏等现象 出现新的不公平 增加了救助成本 降低了救助效率 同时 我市救助工作力量 薄弱 难以适应现实工作需要 近年来 我市虽然加强了社会 救助机构设置和基层人员配备 但与社会救助体系日益拓展的 实际需要还不相称 例如 我市低保办公室只有三个工作人员 与繁重的低保管理工作任务相比 力量十分薄弱 按照 应保尽 保 应退必退 的动态管理要求 必须把符合条件的对象全部纳 入进来 把不符合条件的对象及时清退出去 而在实际操作中 由于工作力量不足 导致低保对象动态管理的难度加大 上访 现象时有发生 影响了社会救助的整体效果 三 对完善我市社会救助体系的几点建议 为了进一步健全完善新型社会救助体系 加快构建长效救 助机制 针对我市当前社会救助体系建设工作中存在的薄弱环 节 今后应着重抓好以下几个方面的工作 第一 加大对社会救助工作的宣传力度 不断拓宽社会互 助的渠道 一方面 要加强舆论宣传 特别是要宣传扶贫济困 尊老爱幼的传统美德 进一步强化社会慈善意识 积极培育慈 善文化 让全社会人人都来参与救济救助 个个都来参与做善 事 特别是要动员那些相对比较富有的人 一些企业家尽一些 社会责任 帮一些困难群众 开展一些有意义的救助活动 另 一方面 要采取适当的政策引导 尤其是要动员和鼓励企业和 公民参与慈善活动 通过有效的激励约束来促使社会救助和慈 善真正成为一项社会事业 再一方面 要转变对穷人的看法和 态度 不能简单地把穷人的贫穷归结为个人原因 在结构转型 和体制转轨的当代社会 很多人的贫困不是由于个人原因造成 的 更多的是由于社会原因造成的 救助穷人是政府和社会义 不容辞的责任 因此 要进一步强化各有关部门的责任意识 建立城乡社会救助工作目标责任制 加大督促 检查和考核力 度 形成激励机制 第二 完善救助政策 提高社会救助水平 要在谋求经济 发展中 更加关注民生 通过不断改革救助工作模式 完善救 助政策 健全救助体系 在救助对象的就业 职业培训 自谋 职业等方面 不仅要制定优惠的激励政策 还要在医疗 教育 住房 司法援助等方面 进一步完善各个专项的救助措施 要 加大对重大疾病的救助力度 在财力允许的范围内逐步提高救 助标准 要完善低保边缘群众享受医疗救助的有关政策 进一 步扩大社会救助的优惠面 充分发挥慈善医疗救助的作用 尽 可能地使边缘群众更多地得到医疗救助 减少因病致贫人群 积极探索改进救助资金的支出方式和结算办法 简化救助程序 要根据国家教育收费政策的调整 教育救助逐步向困难家庭的 高中 大专和本科生转移 制定相应的教育救助政策 切实解 决困难群众子女上学难的问题 要进一步识别和区分受助者的 需求差异 改革平均施助的方式 积极推广分类施助和差异施 助 在实践中 应当适当区分基本生活救助和其他专项救助 这两个方面的救助对象不能完全重合 否则 容易造成一些迫 切需要获得专项救助的人不能享受救助 第三 丰富救助形式 增强社会救助的综合效果 社会救 助的最终目的不是为了维持或 制造 一个最低收入阶层 而是 要使受助者借助外力摆脱贫困 因此 要转变传统的救助理念 变消极救助为积极救助 变单纯现金救助为综合性救助 不断 增强救助对象自我摆脱贫困的能力 最终实现共同富裕 一方 面 要坚持物质救助与精神慰藉相结合 在对困难群众进行物 质救助的同时 还应直接 间接地加强与困难群众的交流 通 过理解 支持 鼓励 引导等方式对他们进行精神慰籍 帮助 他们摆脱贫困的阴影 增强脱贫致富的信心 另一方面 要坚 持即时救助与发展性救助相结合 也就是通常所说的 输血 与 造血 相结合 即时性 输血 救助 在短期内或许可以解决困难 群众的生活问题 而加强发展性救助 特别是通过培训 学习 等方式 让困难群众掌握一定的就业 创业技能 培养困难群 众的 造血 功能 将会从根本上帮助困难群众改变生存状况 对通过外出打工 自主创业 发展经营项目而经济状况好转的 城乡低保户 不能不分青红皂白地一律取消低保资格 对尚在 创业中 经济无明显改善的 应继续保留低保资格 并给予一 定的扶持政策 对确属明显致富的低保户 也应当保留低保资 格 3 5 年 扶上马再送一程 在全社会形成一种鼓励低保 户勤劳致富的导向 第四 多渠道筹措资金 建立稳定的财力保障机制 救助 资金不足是我市社会救助事业发展的重要瓶颈 要积极建立公 共财政投入与增强民政部门自身积累以及吸引社会资本投入并 举的多元投入机制 政府要通过进一步调整财政支出结构 将 社会救助资金及必要的工作经费列入财政预算 加大对城乡社 会救助工作的财政资金投入力度 保证涉及到社会救助方面的 民政资金及时 足额到位 实施社会救助 是每一个政府义不 容辞的责任 因此 政府要发挥在社会救助组织 管理 监督 和财政投入等方面的主体作用 逐步形成政府投入为主 集体 补助为辅 社会共同参与的救助机制 要强化对社会救助资金 的监督 建立专项救助基金 统一管理 据实核拨 定期结算 专款专用 确保社会救助资金不被挤占 挪用 同时 要广开 社会筹资渠道 开展各种形式的慈善筹资 社会募捐活动 努 力扩大社会救助资金规模 满足城乡社会救助的需要 第五 健全社会救助组织 切实提高工作效率 按照责权 一致和责任追究的原则 各有关部门要在社会救助体系建设中 承担起相应的责任 并加强联系 搞好整合 保证资源共享 信息互通 使救助对象不被遗漏 保证各项救助工作落到实处 按照职能定机构 任务定人员的原则 积极整合民政部门现有 机构与人力资源 成立社会救助事业中心 将救济保障科与低 保办公室合署办公 充实工作人员并落实编制 要健全基层社 会救助组织和服务网络 在乡 镇 街 村 社区 建立社 会救助站 形成统一的网络体系 实现经办机构 服务网络和 工作程序便民化 规范化和集约化 可借鉴国外社会救助工作 的经验 按各个乡镇和社区救助工作的规模 合理配备 2 4 名 救助工作人员 逐步建立精干高效的基层社会救助工作队伍 同时 加快社会救助信息化建设步伐 配备适应信息化 网络 化 规范化管理必需的微机 办公电话 传真机等 积极运用 现代信息技术 及时 准确 动态地汇集城乡各类困难群众的 基本信息 提高社会救助工作的质量和效率 企业欠缴社会养老保险费问题调研报告企业欠缴社会养老保险费问题调研报告 社会调研报告 2 养老保险涉及职工切身利益 事关企业发展乃至社会稳定 大局 企业欠缴社会养老保险费 以下简称 欠保 易造成社会养 老保险系统功能障碍 影响社会稳定等严峻问题 近日 笔者 走企业 访职工 对我县企业欠保问题的基本情况 成因进行 了实地调查 并就如何破解欠保现象作了一些思考 一 主要问题一 主要问题 一是欠保现象由来已久 据调查 我县从 1994 年开始就出 现了参保企业欠保的现象 之后 欠保企业逐年增多 欠保金 额逐年增大 截止 xxxx 年 12 月底 企业欠保金额累计已达 834 万元 二是欠保现象较为普遍 从企业数量上看 我县已缴但 未缴足保费的企业有 51 户 占 568 户已参保企业的 9 从企业 行业上看 商贸 文化 农业 工矿等行业都有涉及 从企业性 质上看 公有 私有企业都存在欠保问题 三是欠保问题较为 严重 我县目前正常纳税企业共 1103 户 其中注册资金在 5000 万元以上的有 117 户 有 58 户注册资金在 1000 万元以上 的企业未参加企业职工养老保险 二 原因分析二 原因分析 原因之一 企业责任意识淡薄 原因之一 企业责任意识淡薄 无心无心 缴纳保费 缴纳保费 部分企 业领导受年龄 文化程度和地域条件的限制 在社会主义市场 经济体制的建立和完善过程中无所适从 他们认为市场经济的 核心就是一个 钱 所有的工作都围绕着 钱 转 忽略了当前 利益与长远利益 局部利益与整体利益之间的关系 尤其忽略 了社会保险制度对经济发展的重要保障作用 没有把参保缴费 工作摆到维护职工合法权益 解决职工老有所养 维护社会稳 定的高度去认识 基于这一认识上的错误 体现在行动上就是 恶意拖欠养老保险费 个体私营企业老板认为缴纳职工养老保 险金加重了他们的经济负担 出于利益考虑 对缴纳 养老保险 金 持消极 观望态度 得过且过 致使扩面征缴步履维艰 加 之部分单位把应负担的部分转嫁到缴费职工个人身上 加重了 职工的负担 收缴过程中有一定的抵触情绪 原因之二 企业经济效益滑坡 原因之二 企业经济效益滑坡 无力无力 承担保费 承担保费 随着市 场化日渐深入 市场竞争日益加剧 一些企业难以适应新的社 会经济环境 在发展中举步维艰 企业效益滑坡 缴纳保费压 力加大 我县主要参保企业属电解金属锰行业 xxxx 年 5 月 31 日环保整治至今 多数企业处于停产状态 导致停保 断保 直接涉及参保企业 55 家 参保人数 xx 多名 间接影响其它行 业达 10 万人 还有部分企业因市场减小 生产效率低下等原因 而陷入经营困境 甚至面临停产 破产 以致无力缴纳企业职 工养老保险费 如我县丝绸公司属原蚕桑局下属国有企业 成 立于 1989 年 4 月 由于生产经营不景气 于 xx 年 8 月宣告破 产 企业负债 2311 1 万元 无力缴纳职工养老保险费 累计欠 保约 210 万元 涉及职工 81 人 原因之三 缺乏有效机制措施 原因之三 缺乏有效机制措施 无法无法 征缴保费 征缴保费 一方面 虽然社会保障部门对养老保险政策进行了大量的宣传 但仍然 有部分职工没有完全明白养老保险与自己老年生活之间的紧密 关系和保险权利与义务之间的对应关系 特别是部分效益较差 企业的职工 由于工资收入偏低 目前生活困难 加之所在单 位的诱导性宣传 在缴纳养老保险费上表现消极 甚至产生抵 触情绪 或认为打一天工就拿一天的工资 只要暂时有钱收入 腰包 哪还管得着以后有无养老待遇 或认为老板永远处于主动 地位 哪敢督促老板为自己缴纳养老保险费 从思想上剥夺了 自己应有权利 更谈不上维权 甚至为了眼前多一点收入反而 支持帮助欠保企业规避政策 千方百计拖欠养老保险费 另一 方面 虽然 社会保险法 规定了企业有为职工缴纳养老保险 的义务 也有对不按时缴纳养老保险的处罚规定 但在实际操 作中 存在 执行难 的问题 目前 正值我县大力发展经济的 关键时期 部分企业在享受优惠政策的同时 也钻我们发展环 境宽松的空子 拒不与劳动者签订劳动合同 拒不为职工缴纳 养老保险费 部分企业法制意识淡薄 投机钻营意识强 动则 以增加企业负担 企业生存环境差为借口 软拖硬磨 拒不参 保 导致征缴机构即使摸清了情况 纳入征缴计划 依然无法 收缴保金 强制执行困难 局面十分被动 三 工作建议三 工作建议 一一 强化政策宣传 扩大养老保险影响面 强化政策宣传 扩大养老保险影响面 充分利用电视 广播 报纸 互联网等各种媒体宣传养老保险政策法规 向社 会公开咨询和监督电话 对公众关心的热点 难点问题要及时 给予解答 切实提高广大职工对相关政策法规的认识程度 提 高他们的维权意识 人社部门要加强与企事业单位之间的沟通 与交流 全面了解参保单位经营状况 特别是对各单位负责人 的宣传工作要做实做细 增加参保单位的缴费自觉性 相关部 门可以共同组织召开欠费单位负责人和劳资负责人座谈会 扩 大养老保险的影响面 协调保费缴纳事宜 可以建立统筹地区 养老保险指标定时通报制度 对缴费自觉性差和欠缴情况严重 的单位要抓典型 定期在各种新闻媒体上予以曝光 通报批评 把各单位的缴费信息及时向社会反馈 利用社会监督来促进缴 费 二二 采取有效措施 全面加强清欠工作 采取有效措施 全面加强清欠工作 摸清单位经营状况 进一步了解欠费信息 全面开展企业养老保险清欠工作 坚持 分类实施和重点突破原则相结合 对不同的欠费单位采取不同 的措施 将工作重点 放在欠费数额多 欠费时间长的大户 难户上 对于一次 性补缴确有困难的单位 可按规定让欠费单位作出清欠计划 按计划分期 分批补缴欠费 欠费单位当年应缴金额必须足额缴 纳 争取把往年的坏帐 死帐盘活 不得发生新的拖欠 对欠 费时间超过 6 个月或未按计划补缴欠费的单位 按规定收缴或 暂时停供发票 待按要求补缴欠费后再予办理 建立多项监督 制约措施 把按时足额缴纳养老保险费列入各级政府或上级主 管单位的考核内容 规范各参保单位的缴费行为 如 欠费单 位不得参加各种先进评选 恶意欠保的不得享受政府给予的优 惠政策等 采取多种措施 多管齐下 做到有针对性的清理欠 费 使清欠工作有大的突破 切实提高养老保险基金的保障能 力 三三 明确工作职责 完善部门联动机制 明确工作职责 完善部门联动机制 地税部门要严格按 社会保险费征缴暂行条例 的规定依法征缴 与劳动监察部 门密切配合 严格执法程序 加大执法力度 对有实际缴纳能 力而屡催不交 缴纳意识淡薄的单位坚决进行行政处罚 对欠费 情节严重 恶意拖欠者 要排除各种阻力 纳入法律程序 落 实兑现滞纳金制度 给欠费企业以应有的压力 人力社保部门 和税收征管部门要大力开展执法检查 对有缴费能力的企业要 依法做出行政处罚决定 申请人民法院强制征缴 在实际工作 中 要严格按照有关法规规定履行义务 行使职能 努力做到 执法必严 违法必纠 同时 也应采取柔性手段 做好服务工 作 适时收回欠费 对暂无缴费能力的企业 不宜适用强硬手 段 以免造成 杀鸡取卵 的悲剧 面对这类企业 要在对企业 情况进行全面分析的基础上制定可行的补缴费计划 并要为企 业的生产经营活动提供尽可能的帮助 从各方面帮扶企业 使 之尽快走出困境 恢复缴费能力 四四 加强队伍建设 提高工作效率和质量 加强队伍建设 提高工作效率和质量 社保部门要倡导 为社会保险事业作出贡献的敬业精神 深入实际了解所管辖企 业生产经营状况 掌握其经济运行的规律性 变被动为主动 使保费的征缴做到有的放矢 促进企业缴费的实现 关键在于 企业经营者 政府有关部门有必要采取切实有效的行政措施 把督促企业缴纳养老保险费作为考核部门及相关领导政绩的重 要内容 将保费缴纳作为评比先进单位 优秀企业家和先进工 作者 特别是优惠政策兑现与否的必备条件 落实养老保险费 扩面征缴目标责任制等有效措施 使养老保险费征缴工作形成 良好的激励和制约机制 确保养老保险费按时足额收缴 同时 从健全社会保障制度 保基本 广覆盖角度考虑 核销破产欠 缴企业的养老保险费 并简化相应办理程序给予及时办理落实 社会主义新农村建设调研报告社会主义新农村建设调研报告 社会调研报告 3 调研成果 皮口镇海产品养殖业基本情况介绍 皮口镇拥有以大连有德 玉璘 万众 科洋为龙头的水产 品加工企业 28 家 其中天伦公司为提高海产品的科技含量 附 加值及市场竞争力 已建成了中国东北地区一流规模和科技含 量的海产品精加工基地 天伦海连玉璘海洋生物科技园 投 资 2 75 亿元的万众海洋科技园 这些公司的成立将 70 以上的 农村劳动力从一产中转移出来 农民致富的传统方式得到改变 工资性收入占据家庭收入比例逐年增大 海上和陆地养殖业迅 速洋生物科技园 还有投资 2 亿元的有德海洋生物科技有限公 司 投资 1 74 亿元的大发展 使农民增收的渠道不断拓宽 以 民营经济为主的工业化 产业化和城市化趋势日益明显 皮口 镇一步步向海滨小城市目标迈进 调研分析 因地制宜 1 皮口镇地处黄海之滨 镇域总面积 286 平方公里 常驻 人口 8 3 万人 其中非农业人口 3 6 万人 海岸线长 35 华里 浅海水域 20 万亩 滩田 12 万亩 滩涂 8 8 万亩 水产资源十 分丰富 依托得天独厚的区域和资源优势 皮口镇充分发挥 区位优势 不断加大招商引资力度 因地制宜 大力发展海产 品养殖基地 并逐渐发展养殖 加工一体化的企业 为当地的 居民带来了稳定的收入 2 抓观念 转变传统增收思想 土地是农民赖以生存和发 展的基本保障 农民千百年来一直被束缚在土地上 这种传统 观念的束缚 使农民增收的潜力十分有限 在思想观念上保守 怕变 难以融入现代市场 皮口镇镇通过宣传推介一批靠养殖 致富成功的典型 以农民身边的事实来影响农民 让农民看到 增收的途径不止一条 现有耕地容纳劳动力有限 而转移富余 劳动力士农民增收的有效途径 通过典型示范 广大农民自发 地进行养殖工作 由此带来了观念上的更新 视野上的开阔 3 抓信息 建立劳动力转移服务网络体系 如何能及时将用工单位用工信息送到他们手中极为重要 为此 皮口镇努力构造 不断完善 建立起一条承上启下的劳 务用工信息网络 镇劳务信息服务小组 村劳务信息服务站 镇里经常派出专人到海产品养殖场了解信息 及时将用工信息 发到村劳务信息服务站 及时将用工信息传到农民手中 并为 他们进入用工单位做好各种服务工作 为富裕劳动力的转移提 供了信息保证 思考与建议 随着国家对新农村建设力度的不断加大 越来越多的村庄 摆脱了贫困和落后 开始慢慢的向城市化靠拢 通过对皮口镇 的调研 我们总结以下几点经验 1 要因地制宜 俗话说 依山靠山 依水傍水 皮口镇拥有海岸线 35 华里 浅海水域 20 万亩 滩田 12 万亩 滩涂 8 8 万亩 十分丰富的 水产资源为其发展带来了很好的机会 依据其得天独厚的地理 优势 皮口镇大力发展海产品养殖 加工产业 带领村民脱贫 致富 同样其他村庄也可以借鉴其发展特点 比如靠山的村庄 可以发展特色水果种植 珍惜木种种苗种植等 平原地区的村 庄可以发展养殖业 牧畜 种貂养殖等等 2 政府部门加强领导 建议政府有关部门应该努力为农民的脱贫服务 加大招商 引资力度 引进新的思想和新的技术 加强对村民思想的教育 改变其传统的以土地为依靠的顽固思想 鼓励村民大胆尝试新 项目 并给村民一定的支持 从而使更多的人摆脱贫困 3 整合资源 健全体系 整合国家对新农村发展的新思想 新政策 建立当地的网 站 鼓励农民学习电脑知识 拓宽他们接受新消息 新思想的 途径 有了新的思想 农民才能更快更科学的摆脱贫困 当地旅游业基本情况介绍 皮口作为辽南古镇 不但地理位置得天独厚 而且地区文 化历史悠久 民俗民间文化丰富 其中以每年正月初二的祭财 神民俗文化 正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影 响和代表性 而有关貔仙 大白碑 老龙头 凉水湾 矿泉井 海神娘娘 牛眼坨 牛眼蛤等等众多民间传说 故事 更为地 区文化增添了神秘的色彩 随着地区经济的发展 皮口小城镇 文化也极大了丰富了现代人的生活内容 而 黄海公园 皮口 西山风景区 一洞仙 狐仙洞风景区 天鹅湖 东大甸 自然湿地以及平岛旅游度假村等地 不但是当地人们休闲 观 光的最佳去处 也为丰富地区特色文化发展起到重要作用 因 为得天独厚的地理位置 皮口成为东北地区最大的陆岛交通港 是长海县距大陆的最近点 因此每年接待旅客近 70 万人 成为 海岛旅游的重要中转站 位于皮口镇西南黄海里长山水道南部海域 距陆地最近处 清水河口 3 公里 牛眼坨码头西南侧 因岛上平坦得名 呈梯 形 东西走向 东高西低 长约 1 3 公里 宽 0 8 公里 陆地面 积 1 04 平方公里 海拔 30 9 米 涨潮时周围水深 3 米 地质属 太古界片麻岩 为平岛村驻地 人口 500 余人 耕地 730 亩 种植玉米 大豆等 以渔业为主 产杂鱼 蟹等 建有百吨冷 冻库 现已规划成具有渔家特色的旅游度假村 每年接待大批 上岛旅游的游客 旅游服务业已成为岛内第二大产业 平岛旅游度假村是普兰店市境内唯一一个海岛村 距皮口 港 18 海里 东西长约 1500 米 南北宽约 500 米 虽总面积仅 为 795 公顷 却是被誉为 万倾碧波中的平静之舟 的一个避暑 御寒的绝佳去处 这里为我国少有的温带海洋性气候 夏无酷 暑 冬无严寒 全年自 4 月中旬至 11 月初的 200 多天的时间里 几乎都是宜人的气候 海岛上树木参天 植被良好 又无工业 污染 空气清新 四面沙滩是天然浴场 也是近海垂钓的鱼场 可以说是万倾碧波中的一块 净土 随着旅游业的逐渐兴起 这里已被开发成为一个海岛旅游度假村 平岛度假村沿岛附近 海底基本上为砂质 海水清澈透明 特别适宜海水浴 日光浴 环岛岩滩繁殖着丰富的贝类 退潮时可以赶海 采集贝类 海 珍品及进行海上垂钓等活动 这里还是盛产海参 鲍鱼 对虾 牡蛎之乡 海鲜佳肴应有尽有 海岛旅游度假村的别墅建筑风 格独具特色 是游客休闲 度假 会务娱乐 海浴的圣地 现 有高中档客房 40 余间 套 床位 200 余个 餐位 200 余个 还有各种文体娱乐设施 目前 普兰店市政府已把海岛度假村 建设纳入今后三年内重点开发建设项目之一 作出总体发展规 划 吸引内资外资共同开发 这里的阳光 沙滩 别墅 海鲜 以及独特的渔舟唱晚 渔家风情 游客赶海 渔民家宴 家庭 式的接待以及海上垂钓等旅游 调研分析 空间分析 皮口镇地理位置优越 距大连市中心 110 公里 与长山列 岛仅有 8 海里 隔海相望 也是大连东部沿海距日 韩最近的 口岸 镇内交通便利 金城铁路 201 国道 大庄高速和海皮 路横跨东西 皮瓦公路与沈太高速对接纵贯南北 皮口港 500 吨级滚装码头已开通国内多条航线 年货物吞吐量 80 多万吨 客运量 69 万人次 由于交通便利 皮口镇即是省内游客节假日度假的好去住 也为省外游客体验海岛游提供了便利的机会 市场潜力巨大 资源分析 我国少有的温带海洋性气候 夏无酷暑 冬无严寒 全年 自 4 月中旬至 11 月初的 200 多天的时间里 几乎都是宜人的气 候 充分利用较长的旅游适宜期创造经济效益 自然资源优势 发展具有特色的海岛旅游 思考与建议 1 但目前发展呈现趋同化趋势 千游一律 给游客无新鲜 之感 建议 开发人文景观 丰富游览项目 因地制宜地进行规 划 开发特色的旅游产品 实现差异化旅游经营 增加游乐性 主题项目 延长生命周期 吸引稳定的客源 2 岛内旅游呈现超负荷情况 人流过多 影响海岛游品质 打造多类型的旅游资源 实现游客分流 同时实现旅游与 保护的良性循环 提升项目品质 3 环境保护问题不容忽视 要依照法律来保护环境 建设旅游风景区 开发旅游资源 时 要充分利用现行的许多法规条例 以确保风景旅游区的环 境免受污染的破坏 充分利用法律武器对风景旅游区的环境加 强管理 以保护旅游资源 为发展旅游业创造条件 其次 要 树立防重于治的新观念 保护旅游风景区环境的目的 是为了 促使风景区的自然生态系统向良性循环转化 为人类的休养生 息 创造越来越好的条件 再次 要加强治理已受破坏的环境 对已受到不同程度的污染和破坏的环境 必须及早进行必要的 治理和抢救 使之尽快地恢复其本来面貌 以适应我国旅游业 的发展 迎接更多的旅游者前来观赏 皮口镇社区建设情况 1997 年皮口镇被国家体改委等十一部委确定为全国综合改 革试点镇 xx 年被辽宁省确定为中心小城镇 xx 年又被国家六 部委确定为全国重点镇 被国家渔业部确定为全国水产品加工 示范基地 被大连市定为重点开发建设的小城市 xx 年 皮口 镇被国家发改委以 人与自然河蟹小城镇 及在海洋开发 利用 保护方面的突出表现而入选为 xx 年上海世博会参展城镇 根据 日前确定的规划 皮口镇正以滨海路为中心轴线 西起清水河 东至赞子河 北到高速铁路 面积 38 平方公里以上区域全部纳 入镇区内 对产业 居住 商贸 饮服及公共设施 重大基础 设施等按功能区分 统筹规划 分步实施 将皮口镇重新定位 为产业发达 生态良好 临港宜居 河蟹文明 30 万人口的中等 海滨城市 皮口镇现拥有省一级乡镇敬老院 大连市一流的公安分局 以及武警边防 法庭 工商等执法部门在皮口都有派出机构 220 千伏的变电所座落在境内 1 万吨能力的净水厂即将扩建成 5 万吨 市政 环卫 城管中队等 城镇管理职能部门一应俱全 购物 旅游 休闲 娱乐场所众多 城镇功能齐全 调研分析 一 抓住机遇 引导合理的住房建设和消费模式 将 规划 科学 配套健全 环境良好 工程优质 真正落到实处 加快实 现创新驱动转型发展 二 是企业参与 强化业务培训与考核 提高队伍综合素 质 以培育企业品牌 练好内功 提高产品创新能力为着力点 继续优化和落实创建方案 加快科技创新 丰富创建内涵 将 企业与住宅融为一体 不断增加社会责任感 发挥示范项目的 引领作用 三 定期开展思想培训 提高村民素质 逐步引领农民接 受新知识 新思想 主动做到爱护环境 提高了生活品质 慢 慢呈现出积极向上的风貌 思考与建议 1 虽然相对其他乡镇发展较好 但目前社区建设已呈现瓶 颈现象 尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动 设施不足 社区工作人员待遇普遍偏低 建议 进一步提高社区建设认识 不断推动社区科学发展 切实加强各级各部门对社区建设及重要性的认识 推动社区的 科学发展 要深入学习 广泛宣传社区的自治职能 让社区自 治意识深入民心 使社区尽快步入良性的发展轨道 从而提升 居民的幸福指数 各级各部门要高度重视建设和谐社区工作 把社区建设纳入各级党委 政府重要工作议事日程 在镇政府 的支持下民政局 积极争取其他部门的协调配合 通过采取财 政支持 划拨土地 减免费税 房屋置换 改造或新建等多种 方式 在一定程度上缓解了基础设施不足的局面 要明确收入 不断加强投入 包括财政补助收入 即州 县市两级财 政按有关规定核拨的各项经费 应根据实际情况建立有序的增 长机制 上级核拨收入 即上级有关部门和街道 乡镇 给予 的非财政补助收入 包括非正规组织就业岗位补贴 社区专 项工作经费 主要是州 市 县 两级部门补助的设施建设 维修 服务 活动等专项工作经费 以及拨付社区 费随事转 的各项经费和社区党建工作经费 其他专项工作经费 活动经 费等 各项捐赠收入 主要是慈善组织和基金组织的经费援助 驻社区单位和结对共建单位赞助社区的经费及各种募捐与个人 捐助的经费等 奖励经费 主要是上级部门对于社区工作先进 的表彰奖励经费等 其他收入 主要是社区有偿服务收入 社 区使用的固定资产变价 租赁等收益 要明确支出范围 落实 经费到位 包括人员经费支出 主要是社区工作人员与公益性 岗位及社区其他聘用人员的工资 福利 奖金与养老保险 医 疗保险 失业保险等 公用经费支出 主要是办公 服务 活 动等经费支出 专项经费支出 主要是社区设施建设项目支出 设备购置和维修支出等 工会活动经费支出 社会保险费支出 主要是单位缴纳的各项社会保险和住房公积金缴费 2 社区建设文化氛围不浓 社区建设内容不丰富 建议 要健全社区文化组织体系 设置一名专职或兼职的 文化活动组织人员 发挥离退休人员的积极性 为社区文化建 设多出力 要形成社区文化活动的组织体系 并健全组织机构 要丰富文化活动方式 如剪纸 象棋 乐队 合唱队 体育类 的太极拳 气功 综合类的秧歌 健美操 民族舞蹈等 要提 供社会保障 各级政府应给予社区开展的群众文化活动提供必 要的政策或经济方面的支持 同时 各级政府 各相关单位应 该成为社区文化建设的直接指导者 为社区文化建设提供并培 养活动骨干 并定期地举办各类活动 为社区文化产业的形成 起到宣传推动作用 3 社区建设人才匮乏 自治服务能力不强 建议 要创新社区干部队伍进入机制 拓宽选拔任用渠道 推进社区干部 多元化 不断实行 公推直选 制度 选一批 从党政机关 企事业单位尤其是街道工作人员中 派一批 从 各行各业优秀人才中 引一批 从有文化 有能力的下岗职工 中 聘一批 面向社会和大中专毕业生公开 招一批 要加强思 想教育和业务培训 促进社区工作者的知识更新和能力提升 不断提高他们服务居民 管理社区的能力 可以依托党校等机 构成立社区工作者培训学校 要强化激励措施 使社区工作者 保持旺盛的工作激情 在经济方面 切实解决社区工作者的生 活补贴 工资偏低问题 并使待遇水平随经济发展而适当增长 切实解决社区工作者的养老保险 医疗保险 失业保险等问题 激发社区工作者的工作积极性 在政治方面 给社区工作者提 供上升的通道 边远支教及社会民生考察与调研报告边远支教及社会民生考察与调研报告 社会调研报告 4 调研内容 山区社会民生考察 调研地点 当地儿童家中 采访人物 张 xx 张 xx 张 xx 调研目的 了解留守儿童家庭基本情况 学习生活情况以 及沟通交流能力 调研结果 xx 镇位于大别山深处 天然的山区环境给这里带来秀丽风 景的同时也使这里长期受到自然条件的困扰 经济发展滞后 外出务工是这里许多人的选择 跟中国的很多农村一样 这里 也存在着大量的留守儿童 我们了解到在 xx 镇每三个儿童里面 便有一个留守儿童 因为正值暑假