建设医院可行性报告

1 / 17建设医院可行性报告 医院项目建设的可行性研究报告第一章 项目建设背景一、项目承办单位情况、承办单位名称 温州市昌、单位地址 温州市、承办单位概况二、投资环境、政策法律依据1、符合中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定 ；2、符合关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 ；3、符合国务院第 149 号令医疗机构管理条例 ；4、符合卫生部第 35 号令医疗机构管理条例实施细则 ；5、符合浙江省 浙江省医疗机构管理办法 ；6、符合浙江省卫生厅 浙江省实施医疗机构管理条例若干规定；7、符合温州市医疗机构设置审批和登记办法8、符合温州市投资优惠政策2 / 179、 温州市产业规划 。政治经济环境改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。为落实国民经济和社会发展“九五”计划和年远景目标纲要 ，中共中央、国务院自 1997 年发布了中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等一系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向。特别是为发展多样化、多形式办医模式奠定的政策基础。国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平、有序的竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。XX 年 1月 10 日卫生部常务副部长高强作了题为全面树立和落实科学发展观推进卫生事业的改革与发展的 XX 年全国卫生3 / 17工作会议工作报告，回顾 XX 年卫生工作，总结经验，分析问题，对 XX 年全国卫生工作作出全面部署。医院的改革步划将会加快。 我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。我省开始区域卫生规划的探索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。 推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。XX 年我省国民经济保持快速增长。全年全省实现生产总值 9200 亿元，按可比价格计算，比上年增长14%。其中第一产业增加值 722 亿元，增长% ；第二产业增加值 4830 亿元，增长%；第三产业增加值 3648 亿元，增长%。三次产业增加值结构由上年的 变化为。在全省生产总值中，公有制经济增加值为 3730 亿元，占%，比上年下降个百分点；非公有制增加值为 5470 亿元，占%，比上年上升个百分点，其中个私经济增加值 4790 亿元，占% ，比上年上升 5 个百分点。全省人均生产总值 19730元，比上年增长%。 卫生事业加快发展，公共卫生体系建设得到加强。XX 年末全省共有卫生机构 11177 个，其中医院 480 个、卫生院 2506 个；病床床位万张，其中医院、4 / 17卫生院万张；卫生技术人员万人，其中医生万人，注册护士万人。全省共有卫生防疫、防治机构 134 个，卫生技术人员万人；妇幼保健院、所、站 88 个，卫生技术人员万人。乡卫生院共有 2347 个，床位万张，卫生技术人员万人。三、办院宗旨以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国医疗服务事业的“技术创新和管理创新” ，旨在推进我国医疗服务事业技术进步和制度进步；树立 “人的整体健康为中心”的全面、协调、科学的发展观；将建设成为滨海开发区综合医院；积极探索科学的现代医院知识管理和知识创新体系，为创建具有中国特色的经营管理效能型医疗服务事业做出贡献。四、发展战略医院将全面推进“知识创新工程”总体战略，建设全方位、宽领域、多层次、开放的、宽容的人才与知识的竞争、合作体系。充分发挥盈利性医院的体制优势和机制优势，不断进行技术创新，积极实施“技术领先”的技术发展战略；创新经营服务理念，实现面向“人的整体健康为中心”的不断的业务流程重组与服务质量的持续改进，进而形成科学的现代医院管理体系，为建设经营管理型的5 / 17医疗服务事业奠定基础。用 5 到 10 年的时间，形成以知识为基础的人才、技术和资本集约化经营的医疗服务产业的核心竞争力，通过品牌、管理输出和资本运营不断扩大医疗服务产业规模，致力于推动我国医疗服务产业的制度、管理、技术、服务的全面进步。第二章 市场分析一、医疗服务行业投资机会分析、市场规模及增长潜力分析中国为世界人口大国，医疗卫生市场潜在规模无疑为世界数一、数二。到 2002 年底，中国总人口接近 13 亿，占世界总人口的 1/4，综合国力排世界前十名。我国医疗总体规模达到 4300 亿元人民币，年增长率为 5%左右，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，这一数字将以每年 10以上的速度增长，因此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜力巨大。但我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应，中央公共财政投入严重不足。世界卫生组织在 2000 年的“世界卫生报告”中，中国在 191 个国家的卫生系统中排名 188 位，在世界上属于最低一档。研究表明，非洲最穷的一些国家都要比中国的人均卫生支出水平高出一倍。我国年人均医6 / 17疗消费只有 40 美元，与发达国家的人均医疗费平均 2619美元相比，相差 65 倍；在医疗产业发达的美国，年人均医疗消费达 4271 美元，为我国的 130 倍。发达国家平均医疗消费占国民生产总值的 14%，而我国医疗消费总额仅占国民生产总值%，比我国高出三倍。我国 2000 年卫生占中央财政支出 11% ，与发达国家也存在相当大差距。总之，无论是人均医疗消费支出、医疗消费总额占 GDP 的比重、中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国的综合国力世界前 10 名的排名位置严重不相称。这表明中国医疗卫生市场投资的潜力较大。 表 1 医疗消费投入对比表人均医疗卫生费用 199598 年 医疗卫生费用占GDP%199598 年 卫生占中央财政支出%2000 年 中 国 40 日 本 2243 英 国 1675 法 国 2288 美 国 4271 、需求增长人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。随着经济发展、科技进7 / 17步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业化、城市化、人口老龄化进程加快，与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。一些传染病、地方病仍危害着人民健康，有些新的传染病对人民健康构成重大威胁。XX 年末，全国医疗机构床位万张,其中：非营利性医疗机构万张;营利性医疗机构万张。医疗机构中：医院床位万张；卫生院床位万张。与上年比较，医院床位增加万张，卫生院床位增加 255 张。XX 年每千人口医院和卫生院床位张。XX 年末, 全国卫生人员总数万人，其中：卫生技术人员万人,其他技术人员万人 ,管理人员万人 ,工勤人员万人。与上年比较，卫生人员增加万人，卫生技术人员增加万人,其他技术人员增加数与管理和工勤人员减少数基本相等。XX 年末,全国执业医师及执业助理医师万人，注册护士万人。每千人口卫生技术人员人，其中：执业医师及执业助理医师人、注册护士人。XX 年全国医疗机构入院人数 6092 万人,其中：非营利性医疗机构 5921 万人, 占%;营利性医疗机构 150 万人，占8 / 17%。非营利性医院、卫生院占总入院人数的% 。医疗机构入院人数中：医院 4159 万人,占;社区卫生服务中心 10 万人，占%；卫生院 1626 万人，占；妇幼保健院259 万人 ,占。与上年比较,医院入院人数增加 162 万人,卫生院入院人数减少 28 万人。医院、卫生院每百诊疗人次入院人，每百门、急诊人次入院人。XX 年全国居民每万人口入院 483 人。医疗支付能力将进一步增强1、我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进一步增强。卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。据国际资料，加拿大为.，日本为. ，法国为.，英国为.，意大利为. ，德国为 .，美国为.，荷兰为. ，瑞典为.，西班牙为.。这表明世界上许多国家的卫申请建立医院可行性报告范文近年来，*的经济和社会持续、快速、健康、和谐发展，综合实力不断增强，城市面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高。为更好地满足*城镇居民和社会群众对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城镇医疗卫生体制改革的形势，我公司根据浙江省人民政府关于推进城镇医药卫生体制改革的意见等文件精神，为发挥民营经9 / 17济和技术辅助力量，不断加强和完善城镇公共医疗卫生体系建设，积极参与发展*卫生事业，较好地为城镇居民提供多层次的疾病诊疗、预防、保健等医疗服务，加快“卫生城市”建设，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，我公司拟在*市 ，建立“* 曙光医院” 。现将申请建立“* 曙光医院”的可行性报告上报贵局。其具体内容如下：一、申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码：1.申请单位名称：2、基本情况：3、申请人姓名： 男 汉族出生文化程度： 联系电话：现住址：身份证号码：简历：二、所在地区人口、经济和社会发展等情况*市位于浙江省东南沿海，台州湾以南，介于宁波和温州两个开放地带；北界路桥，南接玉环县，西邻乐清市，西北与黄岩接壤，东、东南、西南频海，总面积平方公里，人口 111 万人。辖 25 个镇，9 个乡，2 个国有农场。有大小岛屿 170 个，海岸线长 317 公里。*历史悠久，早在新石器时期就有人类繁衍生息。10 / 17*市原名太平县，明成化五年设县治。民国三年因与山西、安徽、四川等省太平县同名，改称*县，县名取自境西温峤岭之别称“*” ，沿用至今。1994 年 2 月 18 日，经国务院批准，撤消*县，设立县级*市。属台州市。市政府驻地太平镇。*物产丰饶，素以“鱼米之乡” 著称，在古代就有诗人以“三秋泽国鲈鱼美，十里林塘橘柚香”的诗句赞美*。*盛产海鲜、水果等地方特产，是中国“果蔗之乡” 、“高橙之乡” “大棚西瓜之乡” ，常年海产品总量超过 50 万吨,尤以虾仁出口为最，被誉为“虾仁王国” 。改革开放以来，勤劳聪慧的* 人发扬超常规、创特色、干一流的精神，励精图治，奋力拼搏，经济社会持续、快速、健康、和谐发展，形成了机制灵活、市场活跃、民资丰厚等鲜明的区域经济发展特色，是浙江省优先培育的中等城市，省 17 个扩权县之一，先后获“全国农村综合实力百强县” 、 “中国明星县” 、 “全国农民收入先进县市” 、“全国科技先进县市” 、 “全国质量兴市先进县市”和全省目前唯一的“国家级可持续发展实验区”等称号。XX 年，全市实现生产总值亿元，增长 13%，居全省第 4 位；财政总收入亿元，增长%，居全省第 7 位，其中地方财政收入亿元，增长%，居全省第 10 位；农民人均纯收入 7026 元，增长%。社会经济综合发展指数和县域经济基本竞争力位居11 / 17全国百强县市 33 位和 11 位。XX 年第一季度全市生产总值亿元，比去年同期增长%。处在新的发展战略机遇期的新* ，在新的征程上确定了新的奋斗目标：到 XX 年，基本实现向经济强市、文化大市、中等城市跨越，构筑更大规模城市框架；到 2020 年，力争全市人均国内生产总值超过 10000 美元，达到中等发达国家水平，全面实现现代化。以上情况说明*的政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力巨大。由于新城市建设、经济和人口增长的拉动，对各种医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗保健水平也提出了更高要求。因此我们确信在新一轮城市现代建设中，设立医疗设施先进的“*曙光医院” ，这是新城市公共配套服务设施、公益事业建设和公共医疗卫生事业改革发展的需要。新建的“*曙光医院” ，不仅可以为当地居民提供优质的医学诊疗、疾病防治、健康保健及康复等服务，同时还可为当地财政创收，为发展区域经济作出新的贡献。三、建设高档次民营医院的可行性近年来，*市经济发展速度很快，社会经济的快速发展为居民创造了良好的环境和生活条件。但由于客观上区域性自然灾害和疾病流行时有发生，则阻碍着经济发12 / 17展及影响人民生活质量提高，这些现象及问题已引起市政府和社会各界人士的高度重视。公立医院随着社会主义市场经济体制的确立，政府鼓励和扶持多元化投资参与公共医疗卫生事业建设，又由于竞争机制的引入，使各类医院的中心任务由“以医疗为中心”正在向着“以病人为中心”转变，这就给民营资本进入医疗产业提供了发展契机。21 世纪初，新医学模式的建立、医药分家和医疗保险制度的全面展开，特别是人类疾病谱发生变化，在慢性病、人口老龄化等问题日趋突出的情况下，单纯依靠原有的公共医疗卫生体系已不能适应和满足社会人群的需要，更由于遗传、行为、心理因素、生活方式、社会环境等影响，使人们逐渐认识到“无病早防、有病早治、预防残疾、康复医疗”的重要性。因此，建立一种新型的康复医院，包括医疗、预防、保健、中西医结合的具有现代医疗特色的医院，是符合医疗发展方向的。医疗机构应主动适应医疗卫生体制改革和市场变化，适时优化配臵医疗资源，改变传统医院诊疗模式，努力向门诊诊疗、急慢性病区、康复区等方面发展。为适应高层次医疗消费者的需求，新建的“*阳光医院”将设有家庭保健医生、个人健康顾问、专家预约服务项目。重点完13 / 17善服务配套设施，进一步拓展服务功能，根据自身实力，在稳定规模的基础上，努力增加病区文化、娱乐等人性化配套服务设施，为病人创造良好的诊疗康复环境，为满足人们日益增长的预防医疗保健第一章 总 论项目名称与建设单位项目名称#省 aaaa 正 aazca 医院 zgah 分院建设项目项目承办单位、法人代表项目承办单位：#省 aaaa 正 aazca 医院 法人代表：项目拟建设地点zgah 市 zgah 新区 zgah 外 zgah 路可行性研究报告编制单位编制单位：#省工程咨询公司 资格证书：123456789编制的依据与范围编制依据1、 中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定中发19973 号；2、 卫生部关于印发卫生事业第十个五年计划纲要的通知卫规财发2001206 号；14 / 173、 国家计委、财政部、卫生部联合印发开展区域卫生规划工作指导意见 计社会1999261 号；4、 关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 ； 5、 关于农村卫生改革与发展的指导意见 ； 6、 #省全面建设小康社会规划纲要 ； 7、 #省国民经济和社会发展第十一五规划 ； 8、 综合医院建设标准 ；9、 综合医院建筑设计规范 ； 10、 医疗机构基本标准 ；11、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。编制范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我公司对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案与规模、工程技术方案、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构与定员、项目招投标方案、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠的依据。项目概况建设必要性#省 aaaa 正 aazca 医院现在 aaaa 市东花坛院区面积小，医疗环境拥挤，严重影响医疗秩序和医疗服务15 / 17水平。且由于地域所限，医院的人才大量流失，严重影响医院学术地位的提高、专家名医的培养和医院品牌的进一步塑造。鉴于上述情况，为了医院的发展，在认真调查研究和反复论证的基础上，初步拟定在 zgah 新区新建 aaaa 正aazca 医院 zgah 分院。zgah 是# 省政治、经济、文化、金融中心，是我国重要的交通枢纽和人流、物流、信息流的重要集散地。在 zgah 建立医院，对于医院进一步发挥全国