XX镇2012年依法行政工作要点.doc

XX镇2012年依法行政工作要点2012年是我镇决胜现代化的关键一年。全镇依法行政工作要全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，以率先基本实现法治政府为目标，以加强和创新社会管理、深化行政审批制度改革、落实依法科学民主决策机制、依法防范和化解社会矛盾为重点，推进政府工作制度化、规范化、程序化，为率先基本实现现代化创造良好的法治环境。一、推进政府职能转变1、全面正确履行职能。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，完善政府职责体系。严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。全面推进经济发达镇行政管理体制改革试点，合理调整行政管理体制，推进相关配套改革，加快城乡一体化发展进程。2、深化政府信息公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政府工作报告、财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，积极探索行政执法投诉和执法结果公开制度。进一步加强政府网站管理工作，及时更新政府信息公开内容。3、推进政务体系建设。按照“应进必进、授权到位、公开透明、依法办事、高效便民”的要求，全力推进镇行政服务中心规范化、标准化建设。以方便群众办事为出发点，加强村（社区）便民服务中心建设。4、加强和创新社会管理。充分发挥政府在社会管理中的主导作用，积极推进理念思路、体制机制和方法创新，科学界定各职能部门在社会管理和公共服务中的职责任务。健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力，完善社会诚信体系。健全基层社会管理和服务体系，增强社会自治功能，推进各类社会组织建设，积极探索以“政社互动”为核心的社会管理法治化模式。坚持积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。二、加强和改进制度建设1、突出制度建设重点。按照“服务大局、突出重点、务求实效、确保质量”的要求，围绕XX经济社会发展“十二五”规划，以加快经济转型升级、保障和改善民生、推动文化发展繁荣、创新社会管理为重点，加强制度建设。2、提高制度建设质量。重视做好规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，落实规范性文件解释责任主体。坚持公开征求意见和听证制度，凡涉及重大公共利益的政策文件都要向社会公开征求意见或者组织听证，特别是要听取行政管理相对人的意见。严格执行合法性审核和专家论证制度，完善规范性文件备案审查监督制度，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年应进行全面评估。三、坚持科学民主决策1、规范行政决策程序。重大决策应当遵循科学、民主和合法的原则，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证意见作为决策的重要参考。完善重大决策专家咨询论证制度，专家咨询意见作为决策的重要依据。完善决策风险评估机制，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，风险评估报告作为决策的重要依据。2、健全决策责任追究制度。每年选择2件以上直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行实施情况后评估，实现决策权和决策责任相统一。四、规范行政执法行为1、加大重点领域监管执法力度。建立健全部门联合执法工作制度，层层落实执法监管责任，认真执行挂牌督办制度。继续加大对安全生产、食品卫生、环境保护、违法建设等领域的专项整治力度2、创新行政执法体制。按照 “扩权强镇”实施方案，建立综合行政执法局，行使相对集中行政处罚权。加强行政执法人员法律专业知识培训，建立健全执法资格准入制度，做到行政执法人员持证上岗，亮证执法。3、继续推进行政执法规范化。加强行政执法程序建设，完善行政裁量权基准制度和适用规则，加强执法调查取证活动，推进行政执法相对人权益告知制度。深化行政指导，探索多样化的柔性执法方式，实现全程说理式执法、执法事项提示、轻微问题告诫、重大案件回访制度化。五、依法化解社会矛盾1、加强行政调解工作。认真贯彻落实省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见，完善行政调解工作机构和调解员队伍，建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计等配套制度，加强行政调解与人民调解、司法调解有序对接，努力形成化解社会矛盾纠纷合力。2、做好行政应诉工作。建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政错案责任追究等配套制度。对人民法院受理的行政案件，镇人民政府积极参加应诉，依法举证、积极辩论，严格在法定期限内提交答辩状，自觉接受人民法院的司法监督和审查。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。3、拓宽社会监督渠道。创造有利于社会监督和舆论监督的浓厚氛围，完善言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和互动反应机制，切实保障人民群众的知情权、监督权。高度重视新闻舆论监督和网络监督，对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改。切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。六、完善组织保障措施1、健全政府法制机构。镇人民政府将切实担负起依法行政工作的领导职责，明确镇长为依法行政工作第一责任人。镇人民政府依法行政工作领导小组年内至少召开2次工作会议，研究推进依法行政工作的措施，解决依法行政工作中存在的问题和困难。探索建立镇人民政府法制科，配备法制工