普通高中教育发展情况调研报告

普通高中教育发展情况调研报告普通高中教育发展情况调研报告 根据教育部 关于对普通高中教育发展情况进行调研 的函 教基司 2005 61 号 的要求 现将我市高中发展 的有关情况报告如下 一一 普通高中教育发展的基本形势普通高中教育发展的基本形势 一 一 XXXX 市高中教育现状市高中教育现状 1 纵向比较发展很快 直辖以来 尤其是全国基础教育工作会议召开 国务院关于 基础教育改革与发展的决定 出台以后 我市努力推进高中教育 加快发展 普通高中招生规模不断扩大 2005 年秋季 有普通 高中学校 291 所 不含附设高中 在校高中学生 48 5 万人 招 生人数超过 18 万 初中毕业生升普高比例达到 47 07 平均每 万人口有普通高中在校生 152 人 与高校扩招之前的 1998 年相 比 招生人数和在校生总数均翻了一番以上 具体数据见下表 表一 年 度 初中 毕业 普高 招生 初升 高 校数 在校 生数 19986791023279 19997408830281 20008201134281 200134282 200236 5289 200343 5293 200445 7293 200547 1291 2 横向比较差距很大 由于起点很低 尽管增速较快 但 XX 市高中教育总体水平 与全国其他省市相比仍有明显差距 2004 年全国每万人口平均 普通高中在校生 172 人 XX 市仅为 145 人 在全国列第 25 位 仅高于云南 96 广西 134 黑龙江 143 贵州 115 和西藏 99 就在西部比较 也低于四川 149 青海 173 烟台 226 宁夏 203 甘肃 192 3 区域之间差异明显 主城区 2004 年普通高中万人平均在校生达到 205 已经高 于同期北京 上海 天津的平均水平 但是渝西地区 2004 年普 通高中万人平均在校生仅为 139 低于 2003 年全国平均水平 153 三峡库区 2004 年普通高中万人平均在校生只有 127 低于 2002 全国平均水平 132 部分区县 普通高中万人平仅 有七 八十人 不及全国平均水平的一半 主城区能上优质高 中就读的学生比例已经超过 60 三峡库区在普及程度很低的 情况下 能上优质高中就读的比例仍不足 40 二 二 XXXX 市高中教育发展趋势市高中教育发展趋势 1 高中教育资源进一步扩大 目前 我市高中教育资源总量严重不足 全市 291 所高中 的总量难以满足不断增长的高中教育需求 绝大多数学校初中 规模过大 实现初中剥离后 将有较大的高中教育资源增量 加之 各地根据经济社会发展的需要和教育事业发展的需要 制定并启动了新的高中学校建设工程 全市高中教育资源总量 在近年内将有较大的增长 2 优质高中教育资源不断拓展 我市在扩大高中教育资源总量的同时 强调加快提升高中 教育资源的质量 全市制定了以充足的优质高中教育资源满足 广大民众对教育的需求 为全面建设小康社会提供人才保障和 智力支撑的高中教育发展的指导思想 进一步加快了市级重点 中学的建设速度 加大了市级示范高中建设的力度 3 高中教育均衡发展推进步伐加快 全市根据三大经济圈社会经济和教育发展的差异 确立了 扶贫扶弱的工作思路 对库区雪中送炭 促成渝西地区加速发 展 与此同时 进一步执行地区间 学校间的对口帮扶制度 各区县也加大了薄弱高中的治理工作力度 启动高中学校标准 化建设 促进地区间 学校间的差距将进一步缩小 二二 XXXX 市高中教育发展目标市高中教育发展目标 一 一 XXXX 市高中教育发展的总体目标市高中教育发展的总体目标 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以全 面建设小康社会总揽高中教育工作全局 坚持规模办学 内涵 发展和体制创新等基本原则和分区规划 整体推进 做强做精 多元并举 重视均衡的工作思路 以高标准普及和巩固提高九 年义务教育为基础 以推进教育改革 提高教育质量和优化资 源配置 提高办学效益为核心 以 深化改革 加快发展 提 高质量 争创特色 为主题 促进全市高中教育整体跨越式发 展 以构建规模适当 布局合理 结构优化 质量优良 效益 显著 持续发展 协调均衡的现代化的高中教育新格局为总体 目标 二 二 XXXX 市市高中教育发展具体目标市市高中教育发展具体目标 2010 年 基本普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到 70 以 上 建成优质高中 100 所 每个区县有一所以上 其中建成的 市级示范高中 60 所 全市普通高中学校达到 350 所左右 普 通高中在校生达到 60 万人以上 万人平超过全国平均水平 主 城区完成高中学校标准化建设 实现高中教育均衡发展 建成 西部地区高中教育高地 渝西地区初步完成高中学校标准化建 设 基本成为西部优质高中教育资源富集区 三峡库区完成城 镇高中学校标准化建设 2020 年 基本普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到 90 以 上 建成市优质高中 200 所 其中市级示范高中 100 所 普通 高中学校 400 所 普通高中在校生达到 70 万人左右 万人平明 显超过全国平均水平 主城区实现高中教育现代化 渝西地区 实现高中教育均衡化 三峡库区实现高中教育标准化 三 实现高中教育目标所需条件三 实现高中教育目标所需条件 一 教师队伍建设 一 教师队伍建设 到 2010 年 全市需新增高中教师近 10000 人 地区间教师 队伍的稳定和有序流动将成为全市高中教育协调均衡发展的一 大关键因素 二 高中学校建设 二 高中学校建设 由于缺乏相应的政策支撑和经费投入 全市新建高中校点 的任务艰巨 经济条件差 教育基础相对薄弱的三峡库区的任 务犹为艰巨 三 教育经费筹集 三 教育经费筹集 表二 高中学校标准化建设所需资金 单位 亿元 投入 时 间 全市 总计 主 城 区 新建与 改扩建 学校 渝西 地区 新建 与改 扩 建 学 校 三峡 库区 新建与 改扩建 学校 2003 2005228 35 所 6 47 所 8 68 所 2006 20104015 50 所 10 50 所 15 100 所 2011 20206020 70 所 20 80 所 20 150 所 表三 优质高中学校建设所需资金 单位 亿元 资金需求优质学位占普通高中学位 2005 年1025 万个50 2010 年3042 万个70 四 主要政策与保障措施四 主要政策与保障措施 一 实施六大工程 一 实施六大工程 1 1 校点布局调整工程 校点布局调整工程 高中校点布局调整坚持内涵发展 体制创新 规模经营 效益优先和适度超前的原则 与城市开发 农村城镇化及重点 高中 示范高中建设规划同步 避免低水平建设和重复建设 进一步挖掘现有高中教育存量资源潜力 扩大办学规模 采用 扩建 改建 联办 迁建等形式 科学调配高中教育资源存量 与增量 实现高中教育资源总量的稳步增长 在布局调整中 加快高中学校的标准化建设 市教委拟制 三大区域高中建设指导标准 区县制定高中学校标准化建设的 具体规划和实施方案 市级专项补助经费重点向库区倾斜 2 2 优质高中建设工程 优质高中建设工程 优质高中建设同高中校点布局调整 改造薄弱高中结合起 来 鼓励和保护优质高中通过合并 联办 办分校 接对子等 形式经营学校品牌 扩展优质高中教育资源 鼓励优质高中根 据 独立校园 独立法人 独立核算 独立办学 的规定 到 高中教育欠发达地区或城镇新开发区举办 国有民营 性质的 高中分校 修订优质高中建设标准 重点在于大力实施素质教育 推 进高中课程改革 规范提升学校管理 特别强调实践与时俱进 的办学理念 凸现学校办学特色 充分发挥示范辐射作用 改 进对优质高中的评估和管理工作 坚持标准 不搞终身制 建 立定期复查制度 实施动态管理 设立优质高中建设专项资金 鼓励和支持区县 学校加快优质高中教育资源的扩建工作 加 快优质高中的初中剥离 进一步拓展优质高中教育资源 市 区县要在校点布局 校址选择 学校征地 校舍建设 人员分 流 招生计划等方面为初中剥离创造条件 到 2010 年筹集发展优质高中专项资金 30 亿元 使优质高 中学位达到 42 万个 占普通高中学位的 70 到 2020 年筹集 发展优质高中专项资金 60 亿元 使优质高中学位达到 56 万个 占普通高中学位的 80 3 3 高中教师队伍建设工程 高中教师队伍建设工程 高中教师队伍建设要实现培养多元化 管理动态化 培训校 本化 发展专业化和干部聘用制度化 创新教师培养体制 加 大高中教师尤其是三峡库区高中教师培养力度 2010 年 新培养高中教师 10000 人 确立高中教师和校长 专业发展的责任主体 依托师范院校 教育学院 市教科院成 立 XX 市市高中教师培训中心 建立高中教师集中培训制度 完 善教师 校长专业发展考核办法 到 2010 年 主城区 渝西地区 库区高中教师学历合格率 分别达到 95 90 85 有一定数量研究生学历教师到 2020 年 全市高中教师学历全部达标 研究生学历教师比例达 20 以上 运用政策杠杆和市场机制对高中教师实施动态管理 促 进人力资源优化配置 努力创造条件 改善高中教师的工作生活条件 建立高中 教师和校长区县调配管理 学校使用考核的机制 继续推进中 小学骨干教师队伍建设 122 工程 中小学骨干校长队伍建设 321 工程 到 2005 年 全市分别按 2 和 5 的比例评定和表 彰市级高中名师 高中名校长 到 2010 年 2020 年 评定和 表彰比例分别提高到 5 和 10 8 和 15 4 4 普职融通立交工程 普职融通立交工程 根据社会经济发展和教育自身发展需要 动态调整普职比 例和结构 全市普通高中和中职学校在校学生比例保持大体相 当 构建普通高中教育与中等职业教育相互沟通 相互衔接的 高中阶段教育新体制 选择具备条件的普通高中 中职学校举 办不同学制或不同模式的综合高中 到 2010 年 全市建成综合高中 30 所 到 2020 年 力争建 成综合高中 50 所左右 改革高中教育和考试管理 建立合理的 高中教育分流结构和管理模式 鼓励普通高中采用 二一分段 高三分流 的基本结构进行分流教育改革 鼓励中职学校举办 综合实验班 实施高中教育 双证制 和 多证制 提高学生 的综合素质和创业能力 5 5 民办高中教育促进工程 民办高中教育促进工程 建立和完善以公办高中为主 多种所有制高中共同发展的 新格局 促进办学形式多元化 积极探索 两权分离 国有 民营 和 民办公助 等运作机制 公办高中在确保国有资产 不流失的前提下 可与企业合作办学 选择国有民办 股份制 合作制等办学模式 到 2010 年 进一步扩大民办高中和转制高中规模 到 2020 年 全市民办普通高中的比例进一步提高 达到一定的规 模 认真执行 民办教育促进法 帮助和扶持民办高中发展 要以无偿提供办学用地 免收配套费用等优惠政策鼓励企业 团体和个人发展民办高中 特别是到农村地区和三峡库区举办 民办高中 6 6 高中教育信息化推进工程 高中教育信息化推进工程 以高中教育的信息化带动高中教育的现代化 促进全市高 中教育跨越式发展的早日实现 高中教育信息化要与现代信息 技术教育示范学校建设 高中学校标准化建设和优质高中建设 结合起来 遵循科学规划 资源共享 适用够用 适度超前等 原则 在 校校通 基础上 重点加强网络资源开发和信息技 术在教育教学中的应用 推动数字化学校和校园网建设 完成 XX 市市高中教育网和区县基础教育网的构建和互通互连 实现 高中教育数字化 网络化 充分利用网络资源优势 实现优质 高中教育资源的全市共享 扩大 XX 市高中教育的对外交流与合 作 到 2010 年 总投入 15 亿元 实现全市高中教育信息化 二 落实三项保障 二 落实三项保障 1 1 政策保障 政策保障 市 区县政府及时出台促进高中教育跨越式发展的相关政 策 要在高中教育发展的经费筹集 土地划拨 税费减免 教 师培养 编制核定 职称评定 舆论宣传等方面给以相应倾斜 和政策保障 积极推进高中办学体制 管理体制 投入体制和 招生考试制度的创新 建立以公有制高中为主 多种所有制高 中共同发展的高中教育新体制 进一步完善高中教育全市统筹 分级负责 以县为主的管理体制 健全 政府投入为主 经营 学校资源 争取社会支持 科学利用贷款 的投资机制 不断 改进高中招生办法和高中阶段考试评估办法 2 2 组织保障 组织保障 市 区县要建立高中教育改革与发展领导小组 区县政府 和教育行政部门要实行高中教育 一把手 负责制 教育行政 部门主要负责人要亲自负责高中教育发展的规划与实施 市教 委牵头制定高中教育发展督导评价方案 将高中教育发展纳入 区县政府年度工作目标考核序列 纳入教育行政部门工作业绩 考核序列 要把高中教育跨越式发展切实摆在全市当前和今后 相当长一段时间教育发展重中之重的地位 区县高中教育发展 规划要体现超前性 高中学校建设要体现先进性 3 3 资金保障 资金保障 加大政府财政主渠道的投入力度