集中整治机动车涉牌涉证违法行为工作方案

1/12集中整治机动车涉牌涉证违法行为工作方案根据省公安厅关于印发的通知（皖公交管2016242号）的部署和要求，市公安局决定，自8月22日起至10月31日在全市开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治行动。一、工作目标通过开展集中整治，重点治理一批使用伪造、变造的机动车号牌或者使用其他机动车号牌（以下简称“套牌假牌”）、无牌无证等涉牌涉证违法行为突出的区域和路段，依法查处一批涉牌涉证违法行为人，坚决查扣一批使用套牌假牌以及盗抢、走私、非法拼组装和报废的机动车，集中破获一批制作和贩卖假牌假证窝点。力争通过集中整治行动，使机动车涉牌涉证违法行为明显减少，因套牌产生的群众报警和投诉数量明显减少，因无证驾驶导致的交通事故明显下降，交通民警的执法形象、执法公信力明显提升。二、整治重点（一）重点违法行为：在城市和高速公路、国省道重点查处套牌、假牌假证、故意遮挡、污损号牌，不按规定安装号牌等违法行为；在城郊结合部、农村和县乡道路重点查处驾驶无牌无证、假牌假证、拼组装和报废机2/12动车上路等违法行为。（二）重点场所：城区停车场、路边停车泊位、居民住宅区、物流集散地、建筑工地、宾馆酒店、车辆改装修理厂、二手车交易市场；高速公路及国、省道主要卡口、收费站和服务区；公安交管部门路面执勤执法站点、车辆管理所及交管服务站车辆查验区、道路交通事故处理办公场所。（三）重点车辆：1、群众举报的涉嫌套牌假牌的机动车；2、号牌、行驶证有伪造、变造嫌疑的机动车；3、遮挡号牌或号牌表面磨损严重、有残缺的机动车；4、长期在辖区内行驶的悬挂外地号牌的机动车；5、多次补牌补证、未粘贴机动车检验合格标志、交通违法记录多且未处理的机动车；6、新车悬挂旧号牌的机动车；7、使用可拆卸式号牌架、使用旧固封装置等不按规定安装号牌的机动车。三、组织领导市公安局成立集中整治工作领导小组，由局党委委员、副局长丁毅任组长，局交警支队支队长马亚东任3/12副组长，局督察支队、刑警支队、治安支队负责人和局交警支队其他领导班子成员为领导小组成员。领导小组办公室设在局交警支队，由副调研员、交警支队副支队长汪元平兼任办公室主任，具体负责集中整治的组织、协调工作。四、整治措施（一）加强分工协作。各地公安机关交管、警务督察、治安、刑侦、巡警、特警等部门要加强业务协作，建立多警联动机制，充分利用各种信息和线索，共同开展专项整治，联合查处制假、贩假窝点和违法犯罪团伙。各级公安交管车管部门要在日常办理业务过程中注意发现涉牌涉证违法行为，全力把好源头管理关；事故部门要在处理事故过程中注意比对机动车信息，主动发现涉牌涉证违法行为；法制部门要指导一线执勤民警对查获的违法犯罪嫌疑车辆及嫌疑人合理采取处置措施；科技部门要持续不断地将“全国假牌套牌机动车信息协查通报系统”中录入的套牌、假牌机动车数据信息分发到各个公路卡口、高速道口拦截系统，便于执勤民警查堵和拦截；高速公路大队要在厅交警总队高速公路支队指挥调度下开展查缉工作。（二）加大查缉力度。各地公安机关要对本地机动车涉牌涉证违法行为现状进行摸底调查，把握违法行4/12为发生和分布的规律特点，合理设置查缉卡点，科学调整勤务安排和警力部署，最大限度地调动警力充实一线。各地公安机关交管、治安、刑侦、特警等警种及派出所民警要联合行动，对居民小区、公共停车场、背街小巷等区域进行一次集中清查，主动发现涉牌涉证违法车辆。要成立查处套牌假牌执法小分队、查缉小组等专业化队伍，针对本地区套牌假牌违法行为的规律特点，机动灵活开展查缉行动。市局交警支队将成立流动执法队，不定期赴各地开展执法检查和服务工作。各地公安机关交管部门每个路面执勤大队都要成立集中整治执法小分队，以查处套牌假牌及故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌等涉牌涉证交通违法行为为主要职责，机动灵活地安排勤务，严格高效地组织查处；高速交警大队要提高警车流动巡逻密度，加强对临近收费道口路段机动车违法停车，违法加装或摘除违法加装的遮挡号牌的光盘、布条、纸张、玻璃、薄膜等交通违法行为的管控，重点强化收费道口、服务区等固定执勤点的检查、拦截作用，着力提高查处效能；市区执勤民警要利用机动车等候红灯期间对机动车号牌特别是尾部号牌进行检查，对存在违法行为的车辆要引导至不妨碍交通的地点进行核查、处理；要注意巡逻管控和定点查缉衔接、配合，一旦发现故意遮挡、污损、不按规定安5/12装机动车号牌等交通违法行为，要立即予以拦截查处，对无法拦截的要立即通知查缉卡点民警实施拦截查处；路面执勤民警、事故处理民警在处罚其他交通违法行为或处理道路交通事故时，要认真检查、比对机动车号牌。对存在故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌等交通违法行为以及其它涉牌涉证等严重交通违法行为的依法进行处罚。（三）开展统一行动。整治期间，每月第一周和第四周的周四为全国集中统一行动日，各地要结合深化“牵手平安行”活动和“文明交通示范公路”创建活动统筹安排，根据本地涉牌涉证违法行为发生的规律和特点，集中开展查缉行动。市局交警支队将组织各县市、直属交警大队，开展异地执法检查，避免当地执法干扰。要依托公安机关区域警务协作机制，建立完善查缉机动车涉牌涉证违法行为的联系协作机制，相邻省、市公安机关要加强协同配合，建立跨省、跨市的查缉、布控、堵截联动方案，适时组织开展区域性统一行动。要形成连续不断的整治高潮，营造严查重处的氛围。（四）集中清理数据。要组织对公安交通管理综合应用平台交通违法业务处理系统和机动车业务处理系统进行集中排查，梳理汇总近年来积压的未处理交通违法数量多等记录异常的车辆信息和有3次以上补牌补证记录6/12的车辆信息，录入公安交通管理综合应用平台套牌管理系统（以下简称“套牌管理系统”），作为套牌嫌疑车辆纳入路面查缉布控范围。要加强对交通技术监控设备记录的违法信息采集和录入的审核工作，对违法车辆的类型、颜色等特征与注册登记信息不符的，要将涉嫌套牌信息及相应的违法信息录入套牌管理系统，不得录入交通违法业务处理系统。对于近年来交通技术监控设备记录异常和群众举报反映的涉嫌假牌套牌的机动车信息，民警在路面执勤执法、车辆查验或事故处理过程中发现的具有涉牌涉证交通违法嫌疑的机动车信息，要确定专人负责采集、甄别，及时录入“全国假牌套牌机动车信息协查通报系统”。（五）强化科技应用。要结合实际建设完善机动车缉查布控系统，充分利用车辆智能监控记录系统、高速公路道口拦截系统、车载查询终端系统和移动执法警务系统等系统，实现与套牌管理系统的关联应用，实现自动识别、自动比对、自动报警，提高发现、布控、截获嫌疑车辆的快速反应能力，确保执勤民警能够迅速、及时查处套牌嫌疑车辆。要加强套牌管理系统的维护和管理，查获涉嫌套牌假牌违法行为的，要及时与套牌管理系统进行核查比对。涉及套牌的，要与受理案件的公安交管部门取得联系，并将处理结果、处理时间、联系方式等录入套牌管理系统。7/12（六）严格依法处罚。要用足法律手段，严厉处罚涉牌涉证违法行为，依法应当扣留车辆的要坚决扣留，依法应当收缴非法牌证的要坚决收缴，依法应当罚款的要坚决罚款，依法应当记分的要坚决记分。对使用套牌期间发生的交通技术监控违法记录，要在查明事实基础上，责令套牌违法行为人全部依法处理。对驾驶非法拼组装和报废车辆的，在依法强制报废机动车的同时，应当依法吊销驾驶人的驾驶证。对伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对有盗抢、走私嫌疑的机动车，分别移交刑侦、海关缉私部门查处。对被依法扣留的机动车，驾驶人或者所有人、管理人30日内没有提供被扣留机动车的合法证明，没有补办相应手续，或者不前来接受处理，经公安交管部门通知并经公告3个月仍不前来接受处理的，由公安交管部门将该机动车送交有资质的拍卖机构拍卖，所得价款上缴国库。（七）深入开展宣传。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传有关法律法规和集中整治的目标、措施，深入剖析机动车涉牌涉证违法行为的危害性，集中曝光一批因机动车涉牌涉证行为肇事、肇祸的典型案例，动员全社会关注、支持、参与机动车涉牌涉证整治工作，促使涉牌涉牌违法行为人自我纠正违法行为。要通过短信提示、网络查询等方式，进一步加大交通技术监控设8/12备记录的交通违法信息的告知力度，提示机动车所有人及时处理和核实车辆交通违法信息。要加大法制宣传教育力度，提醒机动车所有人，保护好自己的车辆及牌证信息，防止被不法分子冒用或盗用。变更通讯地址和联系方式的，应当按规定及时到车管所办理变更业务。各级以上公安机关交管部门要向社会公布涉牌涉证违法行为举报电话（市局交警支队举报电，并开辟短信举报等渠道，制定奖励措施，鼓励广大群众举报涉牌涉证违法行为以及制作和贩卖假牌假证的窝点。各地要组织开展警营开放日活动，组织公众参观机动车涉牌涉证整治工作成效。10月份以前，各地要统一组织一次集中整治机动车涉牌涉证违法行为的成果展。（八）加强部门协作。要加强与工商、交通运输、海关等部门的协作配合，共同加大对机动车品牌销售店、汽车修理厂、汽车装饰店、汽配门市部和二手车交易市场的监管，联合开展暗访排查，一旦发现制作销售号牌翻牌器或贩卖伪造、变造号牌的，一律按规定查扣、强制销毁，并深挖来源、严厉打击；对存在违法销售行为的厂、店，协调工商部门依法吊销其营业执照。要积极主动向纪检、监察部门汇报，研究建立使用涉牌涉证责任追究制度，对国家机关和企事业单位工作人员的涉牌涉证违法行为，一律抄告所在单位和上级纪检、监察部门，建议追究使用9/12人的党纪、政纪责任。要按照省公安厅、省军区司令部、武警安徽省总队司令部联合下发的关于加强军警配合共同治理涉及军车交通违法行为的通知（皖公通201648号）要求，进一步加强与军队、武警部队的协作，进一步加强对涉及军车交通违法行为的治理，严厉打击假冒军警车辆违法行为。（九）强化源头治理。要加强对停车场、机动车品牌销售店、汽车修理厂、二手车交易市场、汽车美容装饰网点、报废车回收企业等重点场所的检查，发现、查处套牌假牌、无牌无证车辆。要将查处的机动车涉牌涉证违法行为信息转递至违法行为人所在地公安交管部门，属于套牌假牌的，抄告其所在单位，加强教育管理。要将临时行驶车号牌核发工作延伸到机动车品牌销售店、二手车交易市场等服务网点，并监督现场按规定粘贴临时行驶车号牌；在办理登记、核发检验合格标志等业务时，要严格监督机动车安装符合机动车号牌专用固封装置（GA804）规定的新式固封装置，发现故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌等交通违法行为，要依法进行处罚、责令立即纠正，待违法行为消除后再予以办理核发机动车检验合格标志等业务。对农村地区摩托车无牌无证问题，要积极采取上门服务、现场办公等形式，为群众办理车辆登记和驾驶证申领业务提供便利。要在车管所、机动车安10/12全检测站张贴对不按规定安装号牌等交通违法行为处罚规定的公告信息，告知、提醒机动车所有人、使用人不要从事相关违法活动。接到车辆被套牌报案后，应及时立案调查，对经调查确属被套牌机动车，当事人提出申请的，可以变更、换发机动车号牌号码和行驶证。五、工作要求（一）强化组织部署。涉牌涉证违法行为严重侵害机动车所有人及驾驶人的合法权益，是当前广大机动车所有人及驾驶人反映强烈、投诉较多的违法行为，各地要把开展集中整治作为实施“文明交通行动计划”、创建“文明交通示范公路”活动的重要抓手，加强组织领导，成立工作专班，制定具体方案，明确工作目标，广泛宣传动员，精心组织实施，加强督促检查，确保取得实效。各地要定期汇总、通报集中整治工作存在的问题，指导、督促落实整改措施，（二）规范案件办理。要按照公安部交管局关于印发的通知（公交管2016239号）要求，明确各级公安交管部门办理套牌案件的职责分工，严格规范案件受理、调查取证、业务流程、异地协查等工作，市、县级公安机关交管部门要明确专人负责套牌案件的办理、群众咨询等工作，切实规范使用伪造变造和挪用机动车号牌案件的办理。11/12（三）文明规范执法。要严格执行交通警察道路执勤执法工作规范，落实规范用语、执法程序和安全防护措施。要坚持严格、公正、规范执法和理性、平和、文明执法相结合，注意执法方式方法，把握好法律政策界限，坚持宣传教育先行，防止因片面追求罚款和扣车数量、语言态度粗暴生硬、方法简单、行为不规范等引起群众的对立情绪，引发事端。对能够排除嫌疑的机动车、号牌、行驶证、驾驶证要及时返还所有人、驾驶人，查获套牌车辆后要及时将“全国假牌套牌机动车信息协查通报系统”中的登记信息撤销，坚决防止因工作方法不当引发矛盾，更不能出现故意刁难群众、损害群众利益的行为。要加强执勤民警安全防护工作，配齐安全防护设施和装备，教育民警注意自我保护，切实防止发生执勤民警安全事故。要结合公安机关人民警察纪律条令的贯彻实施，严肃查处不作为、乱作为及干扰执法办案、违规办理牌证等违纪行为。（四）做好考核奖励。集中整治期间，市局将不定期汇总、通报各地公安机关查处涉牌涉证交通违法行为的有关数据，集中整治结束后对各地开展集中整治工作情况进行考核，根据