非公有制经济代表人士队伍建设问题的调查报告

1/14非公有制经济代表人士队伍建设问题的调查报告近年来，随着我县“三个一”项目工作机制的深入实施，非公有制经济企业数量快速增长，非公有制经济代表人士队伍日益庞大，成为推动我县经济发展的主要力量。至2016年12月，全县共有私营企业1350家，比2016年增长%，注册资金亿元，比2016年增长247%。实有个体工商户6376户，比2016年增长%，资金数额亿元，比2016年增长30%；私营企业从业人员20564人，比2016年增长%。个体工商户从业人员10867人，比2016年增长%。规模以上企业达到181家，实现总产值58亿元。非公有制经济代表人士作为新的社会阶层，在推动经济发展过程中，自始至终都起着举足轻重的作用。按照县委、县政府提出的“大县变成强县、优势转为实力”的战略思路，为了加快发展非公有制经济，特别是要抓好非公经济人士队伍建设，为我县经济更好更快发展作出更大贡献。为此，就如何加强*非公有制经济代表人士队伍建设进行了专题调研。一、*县非公有制经济代表人士队伍现状1、年龄结构趋于合理。据县工商联在册会员的资料统计显示，全县非公有制经济代表人士在30-50岁这个年龄段的人数占77%，平均年龄约为46岁。这个年龄段2/14正是非公经济人士创业兴业的最佳年龄段。这因为，非公有制经济人士的成长都需要一定的资本和知识积累过程，经过多年“打拼”，他们对本行业的情况比较熟悉，在这年龄段的非公有制经济代表人士既有较好的创业基础，又有丰富的工作经验、敢想敢干的闯劲和良好的身体状况，是创业大显身手的好时机。2、队伍性别男性居多。在调查的非公经济代表人士中，女性所占比例很少，仅约为7%。由于受中国几千年来“男主外、女主内”的传统家庭文化的影响，女性在经济上的独立性相对较差，创业资金与融资渠道相对困难。而且在激烈的市场竞争中，一般而言，女性的生理条件和心理条件不如男性适应性强。在我国，近年来这个局面有了很大改观，很多女强人走上了经济发展领域的舞台，但从*来说，总体上仍然是以男性为主。3、文化程度有所提高。从非公有制经济代表人士学历调查来看，高中以上学历的，2016年约占80%，2016年约占71%；专本科以上学历的约占26%；2016年约占22%；拥有工程师、会计师、经济师等专业技术职称的约占16%。从上面数据对比可以看出，越来越多的非公经济代表人士认识到，要适应日趋激烈的市场竞争，对个人综合素质的要求变得越来越迫切，他们在创业的同时，积极通过自学以及参加政府部门以及大中专院校组织的各种3/14学习和培训，来不断提高文化水平和能力素质。4、参政议政意识渐浓。随着非公有制经济人士经济实力的不断增强，希望通过参与政治事务来反映、表达、维护和争取自身的利益的愿望强烈，也想通过各种政治安排体现自身价值、提升企业的社会影响力，政治上表现出积极进取的态度。在非公有制经济代表人士中，有62人担任县工商联常执委，其中29人担任县工商联常委、31人担任县工商联执委，9人担任县工商联副主席；4人担任市工商联常委。12人担任市、县人大代表，其中3人担任市级代表，9人担任县级代表；50人担任市、县政协委员，其中2人担任市政协委员，3人担任县政协常委，48人担任县政协委员。5、社会责任不断增强。非公有制经济代表人士在自身企业发展壮大、经济收入不断提高的同时，社会责任意识也在不断增强，积极开展捐资助学、结对共建、兴办公益事业、参与西部开发等活动，通过企业发展来反哺农村、农业、农民，促进社会和谐发展。据统计，近几年来，*县非公有制经济代表人士累计在参与扶贫济困、慈善公益事业等公益事业捐款捐物达1000多万；捐资教育事业640多万元；为1万多名下岗职工和城镇待业人员、3万多名农民工提供了就业岗位；共有48个工商联会员企业与38个行政村结为帮扶对子，直接投入帮扶资金580多万元；4/14培训各类人才万余人次,带动6000多农户脱贫；在中西部地区和贫困地区实施水电、矿产等开发项目30个以上，总投资达30亿元以上。6、经营理念健康向上。随着非公有制经济的发展，企业经营规模的扩大，企业家的创业动机更加纯正，追求目标不断提高，对社会的贡献也将越来越大。调查表明，大部分非公有制经济代表人士都认为，通过自身的创业是为了获得更多经济收入，提高家庭生活水平，更重要的是通过创业这个平台能够实现自身价值，为员工谋利益，为社会作贡献。二、非公有制经济代表人士队伍存在的问题1、综合素质尚待提高。*非公有制经济代表人士大部分为土生土长的*人，在创业前身体多样，普遍文化程度较低。在创业后，有部分非公有制经济代表人士通过自主学习、工商联联系安排学习等途径，提高了自己的文化程度。但从调查显示，目前初高中仍然占半数以上，所占比例达到57%，本科学历仅占5%，整体来说文化素质还是偏低。由于文化程度不高，一部分非公有制经济代表人士在发展企业过程中，不注重加强企业文化建设，不注重科技研发，使企业缺乏核心竞争力，有的法律意识、道德观念不强，不守信用，缺乏诚信；还有极少数人参与赌博等违法活动，在社会上产生了负面影响，制约了企业的5/14长远发展。2、思想观念急需转变。*县处于闽中山区，大部分非公经济人士来自农村，脱胎于农民，思想观念比较陈旧，和当今企业发展要求还有相当距离。这种思想观念的落后，体现在创新意识不强、家庭作坊式的管理模式还占有一定的比例，企业的发展缺乏精诚合作的团队，不少企业陷入“第一年合伙，第二年红火，第三年散伙”的怪圈，影响企业的做大做强。例如，某个投资2个亿的金属治炼公司，就是股东之间缺乏合作，整天处于“扯皮”之中，以至于企业发展停滞不前，不能发挥很好的经济效益。3、经营理念相对落后。*非公经济代表人士虽然经过多年来从事企业的经营管理，但在经营理念上还是相对落后，严重制约着企业的发展壮大。多数企业无长远规划，以眼前利益为重，就是有制定企业发展规划的，也比较粗放，目标性不强。这体现出他们目光还不够长远，企业发展缺乏战略引导，极大影响企业发展的生命周期。创新精神缺乏，因循守旧，对如何创新显得不太明确。同时，在企业内部也缺乏创新制度的构建，对员工创新缺乏激励。决策不规范，随意性较大，给企业发展带来不利影响。在调查中，48%的被调查者认为自己最容易出现的问题之一就是决策失误，从而给企业带来损失，体现了非公经6/14济代表人士队伍的经营能力有待提高的问题。无系统的工商管理知识，管理企业以经验为主，缺乏系统的教育背景和先进管理方法与理念的学习培训，是中国早期民营企业家的一个重大特征，*非公经济代表人士队伍也不例外。4、企业文化重视不足。非公有制经济代表人士是民营企业日常运营与发展的核心、关键，他们掌握企业的各项资源和信息，他们立足于企业，关注社会，致力于各种资源的有效组合，推动企业生产力的发展提高。从某种意义上说，企业文化本质上是企业家的文化，是优质企业家品质、才华、胆识等综合素质的扩展和放大。企业文化建设对于最大限度提高企业的凝聚力、战斗力、生命力起着关键作用。在被调查的非公有制经济代表人士中，重视企业文化建设的只占41%。5、社会责任仍需增强。这几年企业对自己所需承担的社会责任的认识有了进一步提高，在这次被调查中发现非公有制经济代表人士中对企业及非公企业家不仅要追求经济利益，还要考虑社会利益，承担相应的社会责任，为社会事业发展做出贡献。要多做公益事业的认识从原来不足50%提高到58%，但还有42%的人在承担社会责任的意识上重视不够。三、加强非公有制经济代表人士队伍建设的建议7/14当前，我县正处在经济科学发展、加快发展的关键时期，非公有制经济代表人士作为非公经济的经营者和管理者，这支队伍的整体状况好坏，直接关系着我县经济能否实现加快发展的目标。所以，加强非公有制经济代表人士队伍建设显得尤其重要。针对非公有制经济代表人士队伍存在的问题，建议从以下几个方面来加强建设：1、加强教育培训工作，提升非公有制经济代表人士综合能力素质。非公有制经济代表人士作为新的社会阶层，目前仍处于成长期，其阶层意识、阶层利益等尚未完全形成。因此，各级党委、政府要进一步关心非公有制经济代表人士的学习培训工作，为他们营造学习氛围，创造学习条件，促进他们健康、稳定的成长。一要注重针对性。针对非公有制经济代表人士政治不够稳定的状况，重点进行党和国家的路线方针政策、科学发展观教育，系统介绍统一战线理论和商会历史，开展“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”教育，帮助他们树立社会主义利益观，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。二要注重实效性。根据非公有制经济代表人士的实际需要，大力开展法律法规、产业政策、经营管理等方面的培训；围绕企业核心竞争力的提高，重点开展职业道德教育和职业技能训练。针对非公经济代表人士作为重要的市场主体，以追逐效益为主要目标，不喜欢空洞说教的特8/14点，可以邀请政府及相关部门领导开展政策解读，使其了解本地的情况及一系列鼓励发展非公经济扶持优惠政策；积极开展民营企业所关注的“经济热点”问题的高层论坛，帮助他们解疑释惑，全面提高经营管理水平和业务素质；举办座谈会，搭建非公经济人士与政府及有关部门的领导以及非公经济代表人士之间交流的平台；组织他们到全国民营经济发展快的地区学习培训和交流，采取“请进来”、“走出去”、观摩考察、现场研修等多种形式，生动活泼地开展培训。三要注重提高性。针对他们学历不高的问题，可以通过与县委党校建立的非公有制经济人士培训基地、开办福建省委党校经济管理函授本（专）科学历班、与各高校联办的高级研修班等学习载体，积极组织非公有制代表人士参加函授等学习，不断提高文化程度与知识水平。2、重在坚持解放思想，革新非公有制经济代表人士的经营管理理念。转变企业家观念，增强企业管理意识，走科学化、法制化、规划化、精细化管理之路，是目前我县绝大多数企业在历经家族式企业、家庭型企业、地域型企业到现代企业发展过程中面临的严峻挑战，也是制约我县非公有制企业做强做大的一道门槛。一是引导企业建立现代企业管理观念。建议政府出台相应的政策措施，积极引导推动非公有制经济代表人士完善企业治理结构。以产权制度改革为重点，加快建立符合现代市场经济要求9/14的现代企业产权制度，要遵循市场经济的基本规律，积极推行企业体制创新，加快建立符合现代化生产的企业组织、治理结构、管理制度，从家庭、家族经营管理模式向现代企业管理方式转变，逐步实现产权多元化、资源配置最优化和管理科学化，不断提高经营管理水平，增强企业活力，保证企业的可持续发展。二要引导企业树立不甘落后，永远争先的理念。有规模才有实力，有规模才有效益。要引导企业摒弃小成即满、小进即安的守成思想，立志干大事、创大业，充分运用资本扩张和业务合作等手段，把小企业做大，把大企业做强，打造一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有较强竞争优势的“旗舰”。要破除“宁当鸡头、不做凤尾”的陈旧观念，加强资源整合，主动投优靠强，促进企业之间的优势互补、资本重组，改变目前普遍存在的“低、小、散”现象，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。要积极争创优势品牌，牢固树立科技立业、品牌兴企的观念，学习借鉴“铙山”纸业和“双轮化机”、“永安林业”创建国家品牌的成功经验，敢于争取、敢于运作、敢于突破，充分依靠政策驱动、科技带动、市场推动和多方联动，共同打造一批技术先进、主业突出、优势明显的知名企业和领军人物。三要引导企业树立立“以人为本”，注重企业形象的理念。实现企业的长远发展，关键是提升企业的品质，树立企业的良好形象。要根据自10/14身特点，努力构建以“以人为本、诚信为魂、发展为重”为核心内容的现代企业文化，培植有凝聚力、战斗力的企业团队。要关爱员工、善待员工，自觉维护员工的合法权益，舍得在员工技能培训、就业环境改善上下功夫，提高员工素质，增强员工凝聚力，让员工与企业同甘共苦、开创大业。要加强企业诚信建设，通过“信义兄弟”等先进典型教育引导，提高他们承担起应尽的社会责任意识，自觉服务社会、贡献社会、回报社会，为构建和谐*贡献自己的力量。3、发挥政治安排职能，拓宽非公制经济代表人士的政治诉求渠道。非公经济代表人士的素质不仅体现在管理中，也体现在政治素质中，他们积极参议议政，对经济发展带来了一定作用。在目前*非公经济人士队伍政治地位还不高的情况下，有必要为他们创造更为良好参与政治诉求的渠道。一要提高参政愿意。在民营经济较发达的地区如浙江、广东地区，非公经济代表人士有了相应的政治地位，他们都非常热衷于政治活动，也积极纳言献策，他们的发言权能够给经济发展带来一定的推动作用。对于*来说，还没有象沿海地区那样充分认可非公经济代表人士的政治地位，还没有给予其充分的政治发言权。因此，我们必须改变这种观念，而应该给予非公经济代表人士更多的政治地位，引导和鼓励他们积极参与政治活动。二要11/14注重培养选拔。当前，新的社会阶层种类多、分布广、数量大、人员构成复杂。把所有的新的社会阶层成员都作为统战工作的重点对象是不现实的，也是不科学的。实际操作中，我们把培养选拔新的社会阶层的代表人士作为工作重点。做好这部分人的工作，也就抓住了新的社会阶层统战工作的关键。在摸清底数的基础上，结合实际，制定培养计划，推荐他们担任行风评议员，参加各种听证会，参与行业内部的关系协调、矛盾化解。对政治素质好、经济实力强、专业造诣深、社会影响大的代表人士作为各级人大代表、政协委员候选人推荐，在人大、政协以及工商联等给予必要的政治安排，充分发挥其参政议政的职能，既调动他们的积极性，又促进当地的经济发展，实现双赢。三要发挥典型带动。以现有的已进入各级人大代表、政协委员政治领域的非公经济代表人士为基础，充分利用电视、座谈各种载体，大力宣传其参与政治的作用，发挥其典型效应，使他们能更好地影响和带动一个群体，从而使更多的非公经济代表人士进入政治队伍中来，为经济发展作出更大贡献。4、积极做好服务引导，提高非公有制经济代表人士的社会责任意识。引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做合格的社会主义事业的建12/14设者。一要引导投身“光彩事业”。光彩事业为做好非公有制经济人士的思想政治工作，提供了一个有效载体和具体形式，主要包括捐资助学、兴办公益事业、参与慈善事业等方面的内容。统战部门、工商联组织同广电、税务、民政、慈善机构等有关部门要加强联系、密切合作，加强非公经济人士参与社会慈善、公益等光彩事业活动中的先进事迹、典型人物的宣传，及时、准确地收集汇总各方面捐赠情况，并以一定的形式，定期向社会公告，让全县民众知晓。积极落实好税收鼓励政策，为参与光彩事业的企业家排忧解难，把推动光彩事业的工作同建立非公有制经济积极分子队伍的工作结合起来，促进光彩事业的健康发展。二要引导参与新农村建设。非公有制经济人士还应该投身到新农村建设中来，非公企业一定要在参与新农村建设中发展自己，在发展自己中支持新农村建设。企业参与新农村建设要通过多种途径和领域，包括大力发展农业产业化，大力发展农村工业，参与农村基础设施建设，发展农村社会服务事业，吸纳和转移农村劳动力，参与农村公益、扶贫和慈善事业。三要引导承担更多的社会责任。要通过加强“敬业奉献”的社会主义传统美德教育，使非公经济代表人士在致富的同时不忘回报社会。让他们明白，这些年来没有党的富民政策，就不可能有今天民营经济的蓬勃发展，没有党造就的机遇，就谈不上在经济舞台上大展拳脚13/14取得丰硕的成果，使他们致富思源，积极主动地参与光彩事业和各项社会公益活动。积极发挥工商联