浙江省控制社会集团购买力暂行办法

浙江省控制社会集团购买力暂行办浙江省控制社会集团购买力暂行办 法法 社会集团购买力 是指社会上各个机关 团体 部队 学校 企业 事业单位等全民所有制和集体所有制的社会组织 利用公 款购买非生产性商品的货币支付能力 社会集团购买力 是社会购 买力的一个组成部分 下文是浙江省控制社会集团购买力暂行 办法 欢迎阅读 浙江省控制社会集团购买力暂行办法全文浙江省控制社会集团购买力暂行办法全文 第一条 为贯彻执行国务院有关控制社会集团购买力 以下 简称控购 的规定 实现控购工作的规范化和法制化 促进廉政 建设 制定本办法 第二条 凡在本省的机关 团体 学校 全民所有制和集 体所有制企业 事业单位 以下简称社会集团 都必须遵守本办 法 第三条 社会集团用公款购买 包括自制加工 以物易物等 非生产性商品的货币支出 均属控购管理的范围 实行严格的 指标控制 第四条 县 县以上的社会集团以及职工在 200 人以上的 乡镇和街道企业 每年的控制指标由各级控购办公室 以下简 称控办 根据国家分配的控制指标核定下达 小汽车控购指标的分配原则和分配计划 由省控办主任会 议讨论确定 社会集团购买非生产性商品 不得擅自突破控制 指标 第五条 社会集团购买力核算内容的具体划分 按全国控 办制定的 社会集团购买力核算范围暂行规定 执行 第六条 社会集团需要购买属国家规定的专控商品 必须 首先报请财政部门核实资金 同时按 专项控制商品申请 表 以下简称 申请表 的要求逐项填写清楚商品的品名 数 量 金额和申请理由 并由申购单位的负责人签章 经业务主 管部门审查同意 加盖控购审批专用章 然后 按照规定的控 购管理审批程序和权限报经批准 并领取控办核发的 专项控 制商品准购证 以下简称 准购证 后 才能购买 经财政部门审核 资金 不落实或者不正当的单位 各 级控办不予办理控购审批手续 控办接到 申请表 后 应在十五天内作出是否准许的批 复或转报 特殊情况需要集体研究或请示领导的 不得超过一 个月 第七条 社会集团购买专控商品 必须在定点销售部门 商 店 购买 销售部门 商店 必须凭 准购证 销售 银行必须凭 准购证 办理结算 车辆管理部门 必须凭 准 购证 发放车辆牌照 单位财务部门 必须凭 准购证 和 专控商品专用发票办理支付报销 定点销售部门 商店 由各级控办会同有关部门 按照既有 利于控制 又方便购买的原则确定 第八条 专控商品的品目 按照国务院的规定执行 不得 擅自减少 各地根据实际情况确需增加品目的 必须报经省人 民政府批准 第九条 各级控办是各级人民政府负责控购工作的主管部 门 挂靠在同级财政部门 省控办对省人民政府负责 行使全省控购管理和监督检查 的职能 市 地 县 市 区 控办 对市 地 县 市 区 人民政府负 责 行使本辖区内的控购管理和监督检查的职能 中央和省属的企业 事业单位的控购工作 受所在地区控 办管理和监督检查 省政府另有规定的除外 第十条 各级控办的任务和职权 一 贯彻执行党和国家关于控购工作的方针 政策 指示和 决定 二 根据国家核定的控制指标 逐级分配到基层单位 定期 检查分析控制指标执行情况 按规定及时 准确汇总报送各种 控购报表 三 在核定的专控商品指标范围内 按照政策规定和审批原 则 审批或转报下属单位申报购买专控商品 四 检查本辖区内社会集团执行控购指标 建立辅助帐和遵 守控购政策 规定的情况 在检查时可向有关单位调阅购买专 控商品的原始凭证和有关帐簿 必要时可以对某些凭证进行影 印 复制 五 向违控案件所涉及的单位进行调查和收集资料 向违控 案件所涉及的人员提出询问 并要求其当面作出回答或写出书 面材料 会同有关部门对违反控购规定的单位和直接责任人员进 行查处 六 负责受理有关控购方面的群众来信来访和违控处理的申 诉 并进行调查 核实 及时作出处理 七 根据治理整顿 深化改革中出现的控购工作新情况 新 问题 会同有关部门共同研究 提出改进完善措施和加强控购 管理工作的建议 八 总结推广控购工作的先进经验 向本级人民政府推荐表 彰控购工作的先进单位和个人 九 人民政府交办的其他有关工作 第二一条 各级计划 财政 物资 商业 银行 统计 工商 审计 监察 劳动 税务 公安 卫生等有关部门 都 要积极配合各级控办共同做好控购工作 第十二条 下列行为属于违反控购规定的行为 一 未经控办批准 购买 销售专控商品的 先购买 销售 后申请报批的 擅自改变申购单位 准购商品品名的 超出准购数 量 金额的 二 弄虚作假 单位出钱以个人名义购置专控商品的 以生 产经营需要报批 实际上专门作非生产使用的 以企业名义申报 给行政事业单位使用的 三 国家规定免控的特种车辆 如囚车 救护车等 擅自改 作公务用车的 四 对未经控办批准购买的专控车辆 含摩托车 擅自发放行 车牌照的 将已作报废更新车辆转买或继续挂旧车牌照行驶的 五 银行不凭 准购证 办理结算的 六 以赠送为名 坐支货款或以物易物套购专控商品的 七 不到指定的专控商品供应店 柜购买的 非定点商店向 社会集团销售按规定不准销售的专控商品的 八 其他乱拉资金 擅自动用外汇等 违反财经纪律购置专 控商品的 第十三条 各级主管部门发现所属部门有违控行为时 必 须调查核实 提出处理意见 及时移送控办处理 对隐瞒不报或 唆使 怂恿 庇护者 与违控的直接责任人给予同样的处罚 县以上控办对查证属实的违控案件 应按规定及时作出处 理 开出 罚没通知单 限期入库罚款或上交实物 逾期不 交纳罚没款 物的 每天加收相当于应上交额和罚款数额总额 5 的滞纳金 被处罚单位对处罚决定不服的 必须先按处罚决定执行 然后在接到处罚通知之日起十五天内向上级财政部门申请复议 受理的复议机关应在接到申请之日起两个月内作出复议决定 第十四条 有关部门对违控案件查证处理后 除已作没收处 理的案件外 应按照专控商品的审批权限补办审批手续 不得 以罚代批 补办审批手续时 须附处理决定 购货发票 罚没 通知单和罚没交款书等有关凭证 对查而不处或处理不当的违 控案件 上级控办有权加以纠正 第十五条 对严格执行国家控购政策和本办法 控购工作 成绩显著的单位和个人 各级人民政府应给予表彰和奖励 对违反国家控购政策和本办法的单位的领导人 直接责任 人 各级人民政府应按照国务院 关于从严控制社会集团购买 力的决定 第八条 关于违反财政法规处罚暂行规定 第九 第十一条的规定 给予经济处罚或移送监察机关给予政纪处分 对违控单位无故拖延或拒交罚款的 控办可依法追缴 并 可提请行政监察部门对该单位主要领导人给以政纪处分 第十六条 上述查处违控案件的罚没款 一律按规定上交 各级财政 不得坐支 截留和提留分成 第十七条 各级控办及其工作人员必须做到 一 遵纪守法 清正廉洁 实事求是 勤调查 慎用权 不吃 请受礼 不以权谋私 二 公开控购规定和办事结果 接受群众监督 三 提高工作效率 热情为群众服务 各级控办及其工作人员不认真执行控购政策 规定 不忠 于职守 徇私舞弊 收受贿赂 失职渎职的 应从严处罚 第十八条 查处的违控案件中 情节严重 触犯刑律的 移送司法部门依法追究刑事责任 第十九条 本办法具体执行中的问题由省控办解释 第二十条 本办法自公布之日起施行 社会集团购买力的控制措施社会集团购买力的控制措施 对社会集团购买力 采取计划管理 指标控制 专项审批 定额供应的办法 具体措施如下 一 计划管理 国家每年根据发展国民经济的要求和市场平衡状况 核定 社会集团购买力的控制指标 规定压缩或增长的幅度 作为国 民经济计划的一项内容 分地区下达执行 各级计划 物资 商业 外贸等部门 在安排商品生产 进口和分配计划时 要对产 供 销进行综合平衡 特别是一 些专供社会集团消费的商品 要和同级审批机关共同商定 二 指标控制 各省 市 自治区 应根据国家下达的控制指标 参考上 年实际执行数 职工人数及事业发展等因素 在新年度开始之 前 把上级分配的控制指标逐级分配到独立核算的基层单位 可以一次分配 也可分次分配 在基数尚未摸清前 最好按季 分配 分配指标时 应根据区别对待的原则 努力作到既严 格控制 厉行节约 又符合政策 不影响工作 同时要把控制指 标同财务指标紧密结合起来 社会集团购买力指标实行全额管理 但对药品和医疗器械 劳动防护用品 饮水 洗澡 取暖用煤 非生产汽车用油四 项按定额购买的商品 其指标可以逐级分配到基层单位 也可 以留在省 市 自治区或地 县不再下达 中央各部门所属在 各地的企 事业单位和外地常驻机构 其购买力由所在地区管 理 各单位对上级分配的控制指标 或称限额 要结合实际情况 作出妥善安排 并落实到各使用部门 各使用部门要按期编制 非生产性商品购置计划 在核定限额内购买 各单位用各项资金购买属于社会集团购买力管理范围的商 品 财务部门都要按发货票认真记 社会集团购买力辅助帐 或称登记簿 企 事业单位先以生产性商品购入 以后又转作 非生产用时 也要登记辅助帐 财务部门对非生产开支 要 严格进行核算监督 不准突破控制指标 并准确及时地按上级 要求统计报告 执行情况 三 专项审批 对专项控制商品的管理 仍按照一九八 年五部委颁发的 关于社会集团购买专项控制商品的规定 其中购货本相应取 消 及有关文件办理 各单位因工作需要必须购买专项控制商品 时 应认真履行报批