落实城乡居民最低生活保障工作开展情况汇报材料.doc[范本]

落实城乡居民最低生活保障工作开展情况汇报材料落实城乡居民最低生活保障工作开展情况汇报材料县人大常委会城乡最低生活保障工作执法检查组各位主任、各位委员、各位县人大代表：感谢各位领导莅临我乡检查指导工作，在此，我代表乡党委、乡人民政府及全乡各族党员干部群众对各位领导的到来表示热烈的欢迎！ 建立和实施城乡居民最低生活保障制度（以下简称城乡低保），是党中央、国务院解决贫困农民和城市困难居民基本生活的一项重大举措。此项工作开展以来，我乡 始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作思路，把解决民生作为工作第一要务，把城乡低保工作列为民生工作的重点来抓，努力使广大农村特困群众和城 市困难群体的基本生活真正得到有效保障，共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。下面我就我乡落实城乡最低生活保障工作开展情况简要汇报如下,不妥之处，敬请批评指正。一、基本情况xx乡位于和静县城南23公里处，全乡总面积141平方公里，其中耕地总面积3万亩。全乡下辖2个行政村，14个村民小组，15个站所（学 校），全乡总人口6292人，其中农业人口4850人。截止第四季度，我乡共有低保对象366户614人，其中城市低保101户137人，占全乡非农人口 的9.9%，农村低保255户477人，占全乡农业人口的9.8%,低保动态管理率9.5%，累计发放城乡最低生活保障金1139670元。二、最低生活保障工作开展情况（一）抓好四个到位，夯实低保工作基础一、机构组织到位，乡党委、乡政府高度重视低保工作，每年均在政府工作报告中 对低保工作进行了认真总结和部署。为加强领导，我乡成立了以政府一把手为组长的城乡低保审核、低保清理、急救难“一站式”服务领导小组，各村均成立低保民 主评审小组，民政办确立低保专职干事制度，将责任落实到人。在全乡形成了低保工作有人管、有人干、有人抓落实的良好工作机制。二、制度建设到位，乡民政办严格执行全国最低生活保障条例并结合相关文件制定了 关于城乡居民最低生活保障的申报审查制度、申请制度、动态管理制度、民主评议制度、公示制度、入户调查制度、档案管理制度、来信来访接待处理制度等一系列 工作制度。健全的组织网络、系统的管理服务制度，为城乡低保工作的规范有序运行奠定了坚实基础。三、民主评议到位，为进一步规范我乡低保工作审 批程序，规范低保工作中存在的虚假保障、暗箱操作，在健全乡级低保评议小组的同时，我们还建立村级低保民主评审小组，成员由村干部、村民小组长、党员、村 民代表等组成，负责对申请对象家庭收入进行核查和民主评议，未经低保民主评审小组票决的不能享受低保。四、低保公示到位，严格按照公示制度，及时将每季度城乡低保发放表、新增人员、停发人员公示在乡村两级公示栏和“农廉网”上进行公开，方便群众查询了解，做到公正公开，让百姓心中有本帐。（二）规范管理，积极打造阳光低保。 低保工作到人民群众的切身利益，涉及社会长远发展，社会影响大，群众最为心。为确保低保工作公平、公正、公开性，真正发挥到用，我们着重在严格审批、资金管理、规范档案、动态管理等度建设上下功夫，积极打造阳光。一是严格程序管理。我乡严格遵循个人申请、村委会调查审核、乡镇把关、民政局审批发证的工作程序，严把入口关。做到 低保申请人按属地管理原则，向户籍所在地村居委会申请。严把调查关。对低保申请人，由两位以上村干部共同入户调查，核查申请人家庭年人均纯收入水平，结合 家庭财产、人员就业和实际生活状况，经过村级低保民主评审小组初审公示7个工作日后报送乡民政办复审，由乡民政办入户复审后再报送县民政局。坚持“五不 批”，即不符合条件的不批，手续不齐全的不批，收入核查不清的不批，不按规定程序申报的不批，未经集体研究的不批。坚持“三公开三公布”，即低保对象、低 保标准、补差金额三公开和申请名单、审核名单、审批名单三公布。有效减少了“人情保”、“关系保”等优亲厚友的现象。截止2015年第四季度，乡、村两级 低保民主评议小组今年共审核城乡低保申报117户289人，审核通过上报82户200人，退回不符合条件申请35户89人，通过率70%。二是加强资金管理。坚持好人让基层当，好事让基层做，我乡城乡低保金实行村级集中 现金发放方式，由乡财政所审核账户拨款，乡民政办领取现金，制做发放表、资金交接表，交由村级低保发放小组成员进行集中发放，并严格执行“三对照”原则， 即对照发放名单，对照保障人数，对照保障金额发放，乡民政办全程监督资金发放工作，确保每一分钱都无误的发放在低保户手中。三是规范档案管理。我乡严格按照县民政局制定的调查登记表、审批表、低保对象发放表 和低保对象增减花名册等表册格式制作档案，对低保对象的档案做到一户一档，户户有档可查。同时，认真做好“低保户信息平台”、“一站式救助平台”的电脑录 入上传工作，全乡366户614人低保对象的信息都实现了县、乡二级低保信息网络化管理。四是实行动态管理制度，做好低保清理工作。我乡按照和静县城乡低保最低生活保障实施 意见的要求，及时进行登记低保人员，做到应保尽保。结合全县低保清理工作，我乡于4月份开展了专项清理整顿工作，并成立了清理整顿领导小组，制订了专项实 施方案。此次清理工作按照应保尽保、公平、公正、动态管理的原则，严格落实低保政策。乡政府统筹兼顾，联合纪检、派出所、民政、农经、农技、国土、村委会 等多部门，多方面逐户了解低保户家庭财、地、房情况。在民政主管副乡长张贵莲与纪检书记斯繁荣的带队下，分成3个工作组对全乡2个村14个村民小组的低保户进行为期3天的入户，入户率达100%。在入户中，实地查看低保对象家庭住房、车辆、家庭经济等实际生活情况，听取低保对象介绍家庭成员就业与经济来源，听取了村委会与生产队队长意见，对家庭基本情况进 行全面彻底的调查了解。在清理整顿期间，按照逐户清查、听取意见、乡党委会研究决定的程序，共清查出不符合低保要求的农村低保户37户54人，变减19户23人，城市低保停发14户18人，通过动态管理切实做到了保障对象有进有出，救助标准有升有降，实现动态管理下的应保尽保、应退则退。 三、低保工作主要存在的问题（一）、政策法规宣传不够，目前在我乡还有一少部分群众认为，“凡是老年人、残疾人 均应就可以享受低保”，“家庭经济有困难就可申请低保”，“低保是一种社会福利、吃低保是吃国家大锅饭，不吃白不吃、吃得到是有本事”，“廉租房申请最好 不要一定是低保户才可以”。一部分群众把低保当做了养老金，认为只要拿到低保就可以一直拿下去，部分群众中存在的一系列错误认识，错误观点说明我乡对于国 家的低保政策、法规以及县里出台一系列的低保工作制度宣传还不到位，我乡城乡低保工作规范运行的群众认识基础和舆论氛围还有着缺陷。 （二）、低保家庭经济来源复杂，家庭收入难以核实。我乡是一个传统 的农业乡镇，在农村居民收入结构中，粮食等农作物收入占相当比重，在对农村低保家庭收入进行价值转化过程中，计算存在较大的随意性。除农作物收入的季节性 以及受自然灾害影响较大等因素外，随着当前经济社会和各种产业的不断发展，农村居民外出务工人员逐年增加，而且从业领域较广。因此，这部分人员的收入来源 较为复杂，并呈现出不稳定性和隐蔽性的特点，致使对低保家庭收入难以确切的核实。另外，有些家庭为了获取低保救助金，想方设法把年老的父母与子女分开，由 父母单独申请低保，把法律规定应由子女承担的赡养义务推给政府，享受低保救助，成为低保对象。还有的是在调查核实家庭收入，确定低保对象时将申请家庭中有 残疾或者智障的人员纳入保障对象，将家庭中正常人排除在低保对象以外。以上两种造成了“一家两制”的保障现象，这种“一家两制”的情况呈现不断扩大的趋势，严重违背了城乡低保制度以户为单位实施保障的真实意思。（三）、工作保障与工作要求不相适应。由于部分群众的观念错误，总想骗保、赖保，低 保审批面临家庭收入核定难，动态管理工作量越来越大，并且随着经济社会的不断发展和市场经济体制的建立、发育，民政部门承担的“民生”事务愈来愈多，救助 人数不断扩大，救助内容不断增加，新增了医疗救助，临时救助，住房救助等专项救助工作，以及各项救助制度不断健全完善，救助覆盖面进一步扩大，工作保障与 工作要求不相适应的矛盾比较突出。低保的申报审批与动态管理均以低保对象家庭入户收入核查和评议为基础，协乡民政办只有两名工作人员，还要兼职老龄、残 联、扶贫等工作，现有的机构和工作人员显然已不能适应新形势下工作的需要，严重制约了低保工作的进一步规范和长远发展。且民政办无专用车辆和经费，协乡最 远的乡镇离乡政府有12公里，大多数居民点较为分散，现有