商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环评报告书

商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目 环境影响报告书环境影响报告书 建设单位 商洛年年胜畜牧养殖有限公司建设单位 商洛年年胜畜牧养殖有限公司 环评单位 陕西国德环保科技有限公司环评单位 陕西国德环保科技有限公司 编制日期 二 二 年三月 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 I 目目 录录 1 概述概述 1 1 1 项目由来及概况 1 1 2 环评工作过程 1 1 3 分析判定相关情况 2 1 4 建设项目特点 13 1 5 关注的主要环境问题及环境影响 14 1 6 环境影响评价的主要结论 14 2 总则总则 15 2 1 编制依据 15 2 2 评价目的 评价原则及评价时段 20 2 3 评价因子与评价标准 21 2 4 评价工作等级与评价范围 27 2 5 评价内容及评价重点 33 2 6 污染控制目标 34 2 7 主要环境保护目标 35 3 建设项目工程分析建设项目工程分析 37 3 1 建设项目概况 37 3 2 原辅材料 主要能源及生产设备 39 3 3 公用工程 42 3 4 平面布置 42 3 5 项目生产工艺及产污环节 44 3 6 水平衡 50 3 7 项目污染源强产生情况 54 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 II 4 建设项目区域环境概况建设项目区域环境概况 69 4 1 自然环境概况 69 4 2 区域污染调查 72 4 3 环境质量现状调查及评价 73 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 82 5 1 施工期环境影响评价 82 5 2 运营期环境影响预测与评价 89 5 3 环境风险影响分析 103 6 环境保护措施及其可行性分析环境保护措施及其可行性分析 123 6 1 施工期污染防治措施及可行性分析 123 6 2 运营期污染防治措施及可行性分析 126 7 环境经济损益分析环境经济损益分析 151 7 1 环保工程投资估算 151 7 2 环保措施成本分析 152 7 3 环境经济效益估算 153 7 4 环境效益分析 154 7 5 社会效益分析 154 7 6 小结 154 8 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划 155 8 1 环境管理 155 8 2 污染物排放管理要求 157 8 3 环境监测计划 162 8 4 竣工环保设施验收 164 9 结论结论 167 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 III 9 1 项目概况 167 9 2 环境质量现状 167 9 3 污染物排放情况及主要环境影响分析 168 9 4 总量控制 171 9 5 环境风险评价结论 171 9 6 环境经济损益分析 171 9 7 环境管理与监测计划 171 9 8 公众参与采纳情况 172 9 9 总体结论 172 9 10 要求与建议 172 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 附件 附件 附件一 环境影响评价委托书 附件二 项目备案文件 附件三 项目土地手续 附件四 监测报告 附件五 确认说明 附件六 营业执照 附件七 承诺书 附图 附图 附图一 项目地理位置图 附图二 项目厂区评价范围图 附图三 项目土地勘测定界图 附图四 项目基本信息图 附图五 项目四至范围图 附图六 项目周边区域距离图 附图七 项目基本信息底图 附图八 项目监测点位图 附图九 项目与麻街镇土地利用总体规划关系图 附图十 项目所在区域水功能区划 附表 附表 建设项目环评审批基础信息表 建设项目大气环境自查表 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 1 1概述概述 1 1项目由来及概况 畜牧业是农业的重要组成部分 其发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志 同时 畜牧业是人类的动物性食品的主要来源 一个工业国家的人均畜产品量也是反 映国家发达程度和衡量人民生活水平的主要标志之一 我国不仅是生猪生产大国 而 且是猪肉消费大国 在我国经济持续高速发展的带动下 随着人口的增长 收入的增 加 人民生活水平显著提高 人们对肉类产品的需求也随之增加 近年来 党和国家 十分重视社会经济可持续发展和环境保护 重视社会主义新农村建设 并确定要鼓励 发展循环农业 生态农业 并对规模养殖项目予以政策优惠 资金倾斜 在此形势下 商洛年年胜畜牧养殖有限公司决定投资 1000 万元 在陕西省商洛市 商州区麻街镇五星村店梁坡建设商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目 项目总占地 35 691 亩 23794m2 新建猪舍共计 15400m2 仓库 2 座 共计 400m2 配套建设 沼液池 消毒池 沼气池等辅助设施 以及办公室 生活区 供电 供水等公用工程 形成生猪存栏量 10000 头 年出栏商品猪 30000 头的标准化规模养殖 项目建成后依 托沼气工程 生猪养殖以及污水处理设施 延长企业产业链 将农业循环经济发展成 生态养殖业 沼气 有机肥料 种植业 相结合的生态农业产业链 项目的建设充分利用 粪污资源 具有良好的经济效益 社会效益和生态效益 是一个生态循环的项目 1 2环评工作过程 本项目属于养殖类项目 根据 中华人民共和国环境影响评价法 2016 年 09 月 01 日 建设项目环境保护管理条例 国务院令第 682 号 2017 年 10 月 1 日 和 建设项目环境影响评价分类管理名录 生态环境部令 2018 年第 1 号 等有关规 定 本项目属于 建设项目环境影响评价分类管理名录 中 一 畜牧业 1 畜禽养 殖场 养殖小区中 年出栏生猪 5000 头 其他畜禽种类折合猪的养殖规模 及以上 应编制环境影响报告书 报告书对项目建设的环境影响做出分析和评价 论证该项目 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 2 实施的环境可行性 并提出有效的污染防治和预防措施等 2020 年 2 月 12 日 商洛年年胜畜牧养殖有限公司委托我公司承担 商洛年年胜畜 牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 的编制工作 接受委托后 我单位安排项 目组成员进行现场踏勘和调查 收集相关的基础资料 并按照 建设项目环境影响评 价技术导则 总纲 HJ2 1 2016 的要求对项目进行初步筛选后进入环评程序 通过 对工程以及相关资料的研究 整理 统计分析 就项目建设过程及投产运营后对区域 环境的影响范围和程度进行预测及评价 在此基础上编制完成了 商洛年年胜畜牧养 殖有限公司养殖项目环境影响报告书 1 3分析判定相关情况 1 3 1产业政策符合性 本项目为养殖类项目 查阅 产业结构调整指导目录 2019 年本 本项目属 于其鼓励类一 农林业 5 畜禽标准化规模养殖技术开发与应用 2020 年 3 月 25 日 商洛市商州区发展改革局对项目进行备案确认 项目代码 2020 611002 03 03 008424 综上所述 本项目属于 产业结构调整指导目录 2019 年本 中的鼓励类 同 时本项目不在 陕西省限制投资类产业指导目录 2007 限制类名录之列 为允许 类项目 因此本项目符合国家产业政策 1 3 2相关规划符合性 1 与商州区人民政府办公室关于印发 商州区畜禽养殖禁养区划定调整方案 的 通知 商州政办发 2019 126 号 符合性分析 关于印发 商州区畜禽养殖禁养区划定调整方案 的通知 商州政办发 2019 126 号 区域划分如下 1 禁养区范围 城市集中式饮用水水源保护区 A 商洛市二龙山水库水源地 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 3 一级保护区 水库正常水位线以下的全部水域面积及水库取水口侧正常水位线以 上外延 100m 范围内的陆域 面积 6 1 平方公里 二级保护区 二龙山水库水域正常水位线 高程 765m 外延 300m 的陆域 以及 从流入水库的丹江河 板桥河 龙王庙河入口上溯 2000m 的水域 及其河岸两侧外延 200m 的陆域 面积 8 5 平方公里 B 商洛市城市地下水水源地 a 商鞅广场 1 井 109 9114819 33 88502627 b 华阳园 2 井 109 9107148 33 88292744 c 丹江新城 3 井 109 9109804 33 87915933 d 碧桂园 4 井 109 911612 33 87643018 e 交警支队西 6 井 109 9126004 33 87182214 f 望江楼西 7 井 109 9130041 33 86965492 g 望江楼东 9 井 109 9148481 33 86644834 h 移动路南西边 10 井 109 9164843 33 86442327 i 融侨大厦前 11 井 109 9197566 33 86286759 j 立交桥西 13 井 109 9257942 33 86286759 k 立交桥东 14 井 109 9270066 33 86234053 l 立交桥广场东 15 井 109 9291604 33 86217692 m 老年广场东 16 井 109 9323442 33 86177191 n 南门口 17 井 109 9356366 33 8610866 一级保护区 以取水井为中心 半径为 55m 的原型区域 二级保护区 以取水井 为中心 半径为 55m 至 2 倍影响半径的原型区域 总面积 0 414 平方公里 镇村集中饮用水水源地 安全供水工程 参照 饮用水水源保护区划分技术规范 HJ T338 2018 村镇集中饮用水 水源保护区划分技术规范 DB61 335 2003 划分 城镇规划区 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 4 A 中心城市建成区 禁养范围 29 2 万平方公里 北至二龙山水库 东至沙河子 镇柴湾村 南至刘湾街道办事处周磨村 西至南秦水库 包括城关 大赵峪 刘湾 陈塬四个街道办事处和杨峪河镇 沙河子镇部分所辖行政区范围 B 夜村镇政府建成区 禁养面积 15 27 平方公里 东至何家塬村委会 南至高速 路 西至夜村中学 北至村庄后坡跟 C 北宽坪镇政府建成区 禁养面积 12 7 平方公里 东至边境路 南至村庄后坡 跟 西至北宽坪河河岸 北至村庄坡跟 D 板桥镇政府建成区 禁养面积 0 35 平方公里 西至坡地 南至铁路 东至 307 省道沿线 北至板桥初级中学 E 腰市镇政府建成区 禁养面积 2 89 平方公里 东至坡跟 南至高速路收费站 西至洛洪路 北至屈村 F 大荆镇政府建成区 禁养面积 15 9 平方公里 东至边境路 南至铁路桥 西 至孟村 北至后村 G 牧护关镇政府建成区 禁养面积 1 67 平方公里 东至坡地 南至黑龙口幼儿 园 西至孟村 北至加油站 H 麻街镇政府建成区 禁养面积 1 67 平方公里 东至爷庙 南至坡跟 西至水 文站 北至坡跟 I 三岔河镇政府建成区 禁养面积 0 86 平方公里 东至 G312 沿线 南至 西至 李圪涝 引龙寺公路沿线 北至三叉镇移民搬迁点 J 金陵寺镇政府建成区 禁养面积 1 2 平方公里 西至刘庙 东至金陵寺房店小 学 南至坡脚 北至坡跟 K 杨斜镇政府建成区 禁养面积 0 85 平方公里 东至大水岔沟口 南至坡跟 西至 北至箭杆岭 磨石沟公路沿线 L 闫村镇政府建成区 禁养面积 0 63 平方公里 东至闫村镇政府 西至阎村镇 中心小学 南至福银高速沿线 北至马滩河 M 黑山镇政府建成区 禁养面积 0 7 平方公里 东至峒峪沟沟口 南至山脚 西 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 5 至高桥 北至山脚 N 杨峪河镇政府建成区 禁养面积 3 7 平方公里 东至高速路收费站 南至高速 路 西至南秦水库 北至坡跟 O 沙河子镇政府建成区 禁养面积 10 9 平方公里 东至柴湾村 南至高速路以 南 500m 西至拉林子村 北至陕西锌业公司 丹江主干道沿岸 500m 范围内 中心城区内进入丹江各支流沿岸 100m 范围内 风景名胜区 自然保护区 文物历史遗迹保护区等法律法规规定的其他禁养区 域 2 限养区范围 集中式饮水水源一级保护区和二级保护区禁养区外延 100m 以内的区域 各水库水域 及其正常水位线外延 300m 的陆域 工业园区及城镇规划区禁养区外延 100m 以内的区域 中心城区外进入丹江各支流沿岸 100m 范围内 及其他重要河流 100m 以内的区 域 人口常年居住的 50 户以上 含 50 户 的人口集中居住区及学校 医院 福利 院 集市 机关单位等其他人口集中区边缘外延 200m 以内的区域 距 312 国道 沪陕高速公路 福银高速公路 区通乡公路等城乡交通干线直线 距离 100m 范围内 根据城乡发展规划和区域污染物排放总量控制要求应当限值畜禽养殖的区域 3 适养区范围 禁养区和限养区范围之外的区域为适养区 本项目位于陕西省商洛市商州区麻街镇五星村店梁坡 距离镇区约 3 7km 不在饮 用水水源保护区 国家和省级风景名胜区 自然保护区 文物历史自然遗迹保护区及 基本农田保护区范围内 养殖区域尽可能远离居民 水源等防护区域 本项目养殖区 域距离 312 国道 200m 距离丹江 230m 环评要求建设单位对以养殖区域为中心外延 200m 范围内常住住户采取合理 妥善的措施进行安置 如 租赁 搬迁等措施 在 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 6 此前提下 养殖区域距离人口集中居住区域边缘 200m 因此 项目选址不在 商州 政办发 2019 126 号 文规定的禁养和限养区内 属适养区 1 3 3与行业环境保护技术政策的符合性 项目与 畜禽养殖业污染防治技术规范 HJ T81 2001 畜禽养殖业污染治 理工程技术规范 HJ497 2009 畜禽规模养殖污染防治条例 国务院令第 643 号 2014 年 1 月 1 日 动物防疫条件审查办法 相符性分析 表 1 1 项目与行业环境保护技术政策的符合性分析 名称文件名称文件具体要求具体要求本项目情况本项目情况 符合符合 情况情况 禁止建设在生活饮用水水源保护区 风 景名胜区 自然保护区的核心区及缓冲 区 建设场地附近无生活饮用水水 源保护区 风景名胜区 自然 保护区等敏感地区 符合 禁止建设在城市和城镇居民区 包括文 教科研区 医疗区 商业区 工业区 游览区等人口集中地区 项目位于农村地区 所在地不 属于人口集中地区 符合 禁止建设在县级人民政府依法划定的禁 养区域 不属于禁养区域符合 禁止建设在国家或地方法律 法规规定 需特殊保护的其它区域 符合 选 址 要 求 在禁建区域附近建设的 应设在禁建区 域常年主导风向的下风向或侧风向处 场界与禁建区域边界的最小距离不得小 于500m 周边无需特殊保护的区域 根 据 商州区畜禽养殖禁养区划 定调整方案 的通知可知 本 项目属于适养区 与距离最近 的限养区麻街镇限养边界约 3 7km 距离二龙山水库取水口 约13 4km 符合 排 水 系 统 养殖场的排水系统应实行雨水和污水收 集输送系统分离 在场区内外设置的污 水收集输送系统 不得采取明沟布设 本项目采用雨污分流排水制 厂区内污水经管道输送至沼气 系统 处理达标后用于周边林 地及农田灌溉施肥 雨水经雨 水管道收集至附近灌溉渠 符合 畜禽养殖业污 染防治技术规范 HJ T81 2001 畜禽 养殖业污染治理 工程技术规范 HJ497 2009 清 粪 工 艺 新建 改建 扩建的畜禽养殖场应采取 干法清粪工艺 采取有效措施将粪及时 单独清出 不可与尿 污水混合排出 并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场 所 实现日产日清 采用水冲粪 水泡 本项目应采取干法清粪工艺 将粪及时 单独清出 并将产 生的粪渣运至干粪池 委托当 地村民每日清运 干粪池产生 的恶臭排放符合 畜禽养殖业 符合 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 7 粪湿法清粪工艺的养殖场 要逐步改为 干法清粪工艺 畜禽养殖场产生的畜禽 粪便应设置专门的贮存设施 其恶臭及 污染物排放应符合 畜禽养殖业污染物 排放标准 贮存设施应采取有效的防 渗处理工艺 防止畜禽粪便污染地下水 贮存设施应采取设置顶盖等防止降雨 水 进入的措施 污染物排放标准 干粪池设 置防雨棚 并采取了防渗措施 防止了畜禽粪便污染地下水 污 水 排 放 畜禽污水经治理后向环境中排放 应符 合 畜禽养殖业污染物排放标准 的规 定 有地方排放标准的应执行地方排放 标准 污水的净化处理应根据养殖种养 养殖规模 清粪方式和当地的 自然地 理条件 选择合理 适用的污水净化处 理工艺和技术路线 尽可能采用自然生 物处理的方法 达到回用标准或排放标 准 本项目废水经处理后成为沼液 作为液体肥全部施用于周围林 地及农田 故项目无生产 生 活废水外排 符合 畜禽规模养殖 污染防治条例 国务院令第 643号 2014年1 月1日 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场 养殖小 区 一 饮用水水源保护区 风景名胜区 二 自然保护区的核心区和缓冲区 三 城镇居民区 文化教育科学研究区等人口集 中区域 四 法律 法规规定的其他禁止 养殖区域 项目位于商洛市商州区麻街镇 五星村梁坡 场界 50m 范围内 无居民点 远离生活饮用水水 源保护区和自然保护区 风景 名胜区 选址周边为林地 不 属于城市和城镇居民区 也不 属于禁养区域和其它需要特殊 保护的区域 距离高速公路约 100m 符合 动物防疫条件 审查办法 一 距离生活饮用水源地 动物屠宰加工 场所 动物和动物产品集贸市场500米以上 距离种畜禽场1000米以上 距离动物诊疗场 所200米以上 动物饲养场 养殖小区 之 间距离不少于500米 二 距离动物隔离 场所 无害化处理场所3000米以上 三 距离城镇居民区 文化教育科研等人口集中 区域及公路 铁路等主要交通干线500米以 上 项目养殖区域远离水源防护区 项目周边500m范围内无生活饮 用水源地 动物屠宰加工场所 动物和动物产品集贸市场 项 目周边1000m无种畜禽场 无动 物诊疗场所无动物饲养场 养 殖小区 项目周边3000m范围 内无动物隔离场所 无害化处 理场所 项目周边500m内无城 镇居民区 文化教育科研等人 口集中区域以及公路 铁路等 符合 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 8 主要交通干线 距离镇区约 3 7km 养殖区距离312国道 200m 小于500m 但符合 商 州区畜禽养殖禁养区划定调整 方案 病害动物和病 害动物产品生物 安全处理规程 GB16548 2006 对病死猪尸体宜采用生物安全处理 生物安 全处理是通过用焚毁 化制 掩埋或其它物 理 化学 生物学方法将病害动物尸体或者 病害动物产品或附属物进行处理 以彻底消 除其所携带的病原体 以达到消除病害因素 保障人畜健康安全的目的 项目场区内病 死猪处理方式 是进行无害化生物处理 项目 采用的动物尸体无害化生物发 酵系统与传统工艺比较情况见 表6 12 通过比较 项目采用的 工艺优势比较明显 措施可行 符合 1 3 4与环境管理政策及规划符合性分析 表 1 2 项目与相关环境管理政策符合性分析 名称文件名称文件具体要求具体要求本项目情况本项目情况 符合符合 情况情况 陕西省主体 功能区规划 国家层面重点开发区域 主要分布于关中地区 包括 商洛市商州区 丹凤县 和榆林北部地区 关中地区 功能定位 西部地区重要的经济中心和科技创新基地 全国内陆型经济开发开放战略高地 重要的先进制造 业基地 高新技术产业基地 现代农业产业基地 历 史文化基地 科技教育与商贸中心和综合交通枢纽 本项目位于商州区 属于 国家层面重点开发区域 本项目为养殖项目 项目 建成后依托沼气工程 生 猪养殖以及污水处理设施 延长企业产业链 将农业 循环经济发展成 生态养殖 业 沼气 有机肥料 种植业 相结合的生态农业产业链 符合 稳步推进清洁供暖 制定清洁取暖实施方案 禁止新建 燃煤集中供热站 新增供暖全部使用天然气 电 可再 生能源供暖 包括地热供暖 生物质能清洁供暖 太阳 能供暖 工业余热供暖等 优先采取分布式清洁能源 集中供暖 居住建筑具备条件 可接入市政集中供暖 本项目采暖以及生产工序 供热均使用沼气和电 沼 气属于清洁能源 符合 陕西省铁腕 治霾打赢蓝天 保卫战三年行 动方案 2018 2020 修订 版 强化源头管控 完成生态保护红线 环境质量底线 本项目位于商州区 不在 符合 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 9 资源利用上线 环境准入清单编制工作 明确禁止和 限制发展的行业 生产工艺和产业目录 环境空气质 量未达标城市应制定更严格的产业准入门槛 积极推 行区域 规划环境影响评价 新 改 扩建化工 石 化 焦化 建材 有色 钢铁等项目的环境影响评价 应满足区域 规划环评要求 陕西省国家重点生态功 能区产业准入负面清单 试行 陕发改规划 2018 213 号 内 企业现 有工程已进行环境影响评 价 本项目执行遵守相关 环境保护法律 法规和政 策 执行了环境影响评价 制度 尚未开工建设 加强物料堆场扬尘监管 严格落实煤炭 商品混凝土 粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施 配套建设收尘 和密封物料仓库 建设围墙 喷淋 覆盖和围挡等防 风抑尘措施 采用密闭输送设备作业的 必须在装卸 处配备吸尘 喷淋等防尘设施 并保持防尘设施的正 常使用 严禁露天装卸作业和物料干法作业 拟建项目设置原料库 饲 料搅拌于厂房内进行 并 设置负压式收尘装置 无 露天装卸作业 符合 强化源头管控 完成生态保护红线 环境质量底线 资源利用上线 环境准入清单编制工作 明确禁止和 限制发展的行业 生产工艺和产业目录 严格产业准 入门槛 积极推行区域 规划环境影响评价 新 改 扩建化工 建材 有色 钢铁等项目的环境影响评价 应满足区域 规划环评要求 本项目位于商州区 不在 陕西省国家重点生态功 能区产业准入负面清单 试行 陕发改规划 2018 213号 内 企业现 有工程已进行环境影响评 价 本次新增项目执行遵 守相关环境保护法律 法 规和政策 执行了环境影 响评价制度 尚未开工建 设 符合 商洛市 铁 腕治霾 保卫蓝 天 三年行动 方案 2018 2020年 市政发 2018 33号 加强物料堆场扬尘监管 严格落实煤炭 商品混凝土 粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施 配套建设收尘 和密封物料仓库 建设围墙 喷淋 覆盖和围挡等防 风抑尘措施 采用密闭输送设备作业的 必须在装卸 处配备吸尘 喷淋等防尘设施 并保持防尘设施的正 常使用 严禁露天装卸作业和物料干法作业 拟建项目设置原料库 饲 料搅拌于厂房内进行 并 设置负压式收尘装置 无 露天装卸作业 符合 陕西省 十 三五 环境保 护规划 自2016年起 新 扩 改 建规模化畜禽养殖场 小 区 应实施雨污分离 采用干清粪 生物发酵舍工艺 对所排放的污染物进行综合利用 实现粪便污水资源 化利用 鼓励支持生态化畜禽养殖产业发展 推动种 养结合 废弃物循环利用 无公害畜禽产品生产等农 本工程采用干清粪工艺 与粪污处理工序产生的沼 渣一同用于生产有机肥后 出售给当地农民用作农业 肥 养殖过程产生的动物 符合 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 10 业清洁生产和循环经济模式 推广畜禽养殖废弃物综 合利用实用技术 支持建设有机肥加工厂等畜禽粪污 治理设施 到2020年 规模化养殖场 小区 配套建 设废弃物处理设施比例达到75 尸体 分娩等废物属于危 险废物 采用动物尸体无 害化生物发酵系统进行安 全处置 废水经处理后成 为沼液 作为液体肥全部 施用于周围林地及农田 商洛市 十 三五 环境保 护规划 着力实施污染减排工程 开展污染源普查 科学合理 确定县域 流域主要污染物总量指标 实施区域 流 域总量控制 建立污染减排绩效与县域 流域环境质 量和项目审批挂钩制度 实行 区域限 禁 批 政策 全面实行建设项目污染物新增总量前置审批制度 区 域减量转换制度 将总量控制制度与环境影响评价 三同时 验收 企事业单位污染物排放许可 排污申 报 排污权交易等固定点源环境管理相关制度有效衔 接 整合 实现排污许可一证式管理 建立企事业单 位排污总量监管平台 规范以排污许可为载体的集前 置审批 过程监管 违规处罚为一体的污染源综合管 理体系 建立健全刷卡排污 总量预算管理 初始排 污权取得和有偿使用 排污指标储备等制度 本项目执行遵守相关环境 保护法律 法规和政策 执行了环境影响评价制度 尚未开工建设 拟建项目 废水 废气各污染物排放 均满足相关要求 符合 陕牧发 2012 102 号 关于印发 陕西省畜牧业 发展 十二五 规划的通知 初步构建规模化 标准化 产业化的现代畜牧业生产 体系 全省畜牧业综合生产能力明显增强 发展方式 得到较大改变 畜牧产业结构不断优化 畜产品品质 明显改善 市场竞争力进一步增强 畜牧业在国民经 济中的地位不断提升 重大动物疫病防控 动物产品 质量安全监管 突发兽医卫生事件应急处理能力显著 加强 兽医事业在公共卫生事业 在国民经济和社会 事业发展中的作用进一步增强 按照规划产业布局情 况 建设关中奶畜 生猪 渭北生猪 肉牛 陕北绒 山羊 肉羊 陕南生猪优势畜牧产业带的布局规划 突出特色产业发展 加大优势畜禽向主产区集中 壮 大优势产业规模 形成规模优势 为推进畜牧业产业 化经营奠定基础 本项目位于陕南地区的商 洛市商州区 基础母猪的 规模化养殖符合 陕西省 畜牧业发展 十二五 规划 的相关要求 符合 陕西省汉江 丹江流域水污 染防治条例 第十一条 禁止向水体排放有剧毒性 放射性 腐蚀 性等有害的废液 废水或者倾倒固体废弃物 禁止将 可溶性剧毒废液直接埋入地下 输送 运输 贮存有 毒 有害废水或者其他水污染物的管道 沟渠 坑塘 运输车辆 贮存仓库 容器等 必须采取防渗等安全 本项目废水经处理后成为 沼液 作为液体肥全部施 用于周围林地及农田 故 项目无生产 生活废水外 排 符合 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 11 措施 陕西省国家 重点生态功能 区产业准入负 面清单 试行 陕发改规 划 2018 213号 商州区未列入负面清单内本项目位于商州区 不在 负面 清单 内 1 3 5其他相关规划及文件的符合性分析其他相关规划及文件的符合性分析 1 与 大气污染防治行动计划 符合性分析 本项目与 大气污染防治行动计划 气十条 国发 2013 37 号 相符性分析见 表 1 3 表 1 3 大气污染防治行动计划 相符性分析 序号序号政策要求政策要求本项目情况本项目情况符合性符合性 1 加强工业企业大气污染综合治理推进挥发性有 机物污染治理 在石化 有机化工 表面涂装 包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治 项目猪舍废气 饲料搅拌废气均 采取有效措施治理 达标排放 符合 2严控两高行业新增产能项目不属于两高行业符合 3加快淘汰落后产能项目不属于淘汰落后产能的范围符合 4压缩过剩产能项目不属于产能过剩的行业符合 经上分析 项目符合 大气污染防治行动计划 气十条 国发 2013 37 号 4 项目与 关于落实和实施 差别化环境准入的指导意见 陕环发 2017 27 号 符合性分析 表 1 4 相关政策相符性及规划相符性分析情况一览表 序号序号相关要求相关要求本项目情况本项目情况符合性符合性 1总体要求 重点区域范围 陕西省西 安 铜川 宝鸡 咸阳 渭南 市以及杨凌示范区等 本项目位于陕西省商洛市商 州区 不属于重点区域范围 符合 2 调整优化产业结构 推进产业绿色发展 中 五 严控 两高 行业产能 重点区域严禁新增钢铁 焦 化 电解铝 铸造 水泥和 平板玻璃等产能 商州区不属于重点区域范围 项目为畜禽养殖项目 不属于 严禁新增的产能 符合 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 12 3 持续推进工业污染源全面 达标排放 项目污染物采取环评及环保 部门提出的污染防治措施后 均可实现达标排放 符合 4 调整优化产业结构 推进产业绿色发展 中 七 工业污染源 治理 推进重点行业污染治理升 级改造 重点区域二氧化硫 氮氧化物 颗粒物 挥发性 有机物 VOCs 全面执行大 气污染物特别排放限值 商州区不属于重点区域范围 本项目使用燃料为沼气和电 属于清洁能源 产生的大气 污染物忽略不计 符合 5 对国家和地方划定的各类有生态功能定位的保护 区中的限制开发区域 要严格按照功能定位和区 域水环境质量要求对建设项目进行环境准入审批 限制不符合功能要求的新项目上马 要以主导生 态功能的恢复和保育为目标 在环境准入中坚持 预防为主 保护优先 从严限制重污染行业及项 目建设 区域内水体不达标的控制单元内不得新 建排放水污染物的工业项目 陕南长江流域 落 实 保 字 确保南水北调中线水源安全 汉江 丹江 嘉陵江流域重点发展绿色产业和循环经济 项目 限制化学制浆造纸 化工 皂素 果汁加 工 印染 电镀 重金属采选等水污染物排放强 度大的建设项目 II 类地表水域禁止新建除环保 基础设施之外的排放水污染物的工业项目 或新 建的工业建设项目必须禁止排放水污染物 本项目厂区位于丹江北侧约 150m处 根据 陕西省水功 能区划 本项目所在地丹 江处于黑龙口 二龙山水库 全段长52km 属 类水 域 本项目废水综合利用 不外排 对地表水环境影响 不发生变化 符合 经上表分析可以看出 本项目符合 关于落实和实施差别化环境准入的指导意见 陕环发 2017 27 号 1 3 6 三线一单三线一单 符合性分析符合性分析 表 1 5 三线一单 符合性分析表 内容内容符合性分析符合性分析 生态保护 红线 陕西省政府常务会议明确 14 类重点区域将被纳入全省生态保护红线划分范围 实行 分级管控 项目评价区域内 2 5km 范围内不涉及自然保护区 饮用水水源保护区 风 景名胜区 森林公园 地质公园 湿地公园 重要湿地 水产种质资源保护区 生态 公益林 洪水调蓄区 重要水库 国家良好湖泊 重点生态功能区 生态敏感脆弱区 等 资源利用本项目运营过程中消耗一定量的电 水等资源 项目资源消耗相对区域资源利用总量 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 13 上线较少 符合资源利用上线的要求 环境质量 底线 项目所在区域大气环境为二 类区 区域声环境为 声环 境质量标准 GB3096 2008 中 2 类区 项目产生的废气经计算 预测均达到排放标准 因此 正常生产情况下 项目废气排放对评价区环境敏感目 标影响较小 项目厂界噪声可达到 2 类区标准 本项 目建成后 正常运营情况下可保证厂界噪声达标 项 目建设不会降低当地环境功能 负面清单项目为畜禽养殖项目 不属于区域环境准入负面清单 1 3 7选址符合性分析选址符合性分析 1 根据对 畜禽养殖业污染防治技术规范 选择要求符合性的分析可知 本项目 选址符合 畜禽养殖业污染防治技术规范 2 根据 商州区畜禽养殖禁养区划定调整方案 的通知 商州政办发 2019 126 号 可知 本项目距离镇区约 3 7km 不在饮用水水源保护区 国家和省级风景名胜区 自然保护区 文物历史自然遗迹保护区及基本农田保护区范围内 项目养殖区域距离 312 国道 200m 距离丹江 230m 环评要求建设单位对以养殖区域为中心外延 200m 范 围内常住住户采取合理 妥善的措施进行安置 如 租赁 搬迁等措施 在此前提 下 养殖区域距离人口集中居住区域边缘 200m 因此 项目选址不在 商州政办发 2019 126 号 文规定的禁养和限养区内 属适养区 3 其他分析 本项目位于商州区麻街镇五星村梁坡 根据 商州区麻街镇土地利用总体规划 2006 2020 调整完善 可知 本项目用地为旱地 属于有条件建设区 故项目用地 属性合理 本工程不违背国家的产业政策 厂址与商州区发展规划和环境功能区划不冲突 工程拟建厂址不占用基本农田 不占用保护农田 建设项目区新建硬化水泥路面及村道连接 其对外交通便利 项目本项目所在地处于农村地区 项目大气环境敏感点主要为南侧的五星村 位于本项目拟建地常年主导风向的侧风向 养殖场臭气对其影响较小 项目产生的 三 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 14 废 经处理后均达标排放 不改变区域环境功能级别 项目所在区域不属于集中式饮用水水源地准保护区和补给径流区 项目评价范 围分布有居民饮用水井 饮用人数 1000 人 属于分散式饮用水源井 项目评价范围 内地表水无生活饮用水水源保护区 综上所述 从环保角度分析 项目的厂址选择是可行的 1 4建设项目特点 1 本项目属于畜禽养殖类建设项目 项目采用了 猪 沼 肥 菜 模式 延伸发展 绿色生产 降低了生产成本 资源能源合理利用 2 项目属于新建项目 无环保遗留问题 项目目前未开工建设 3 项目所在地南侧 150m 处为丹江 养殖场进行雨污分流 生产废水最终进入污 水处理系统 产生的沼液沼渣还田 由于项目废水不直排 因此对丹江影响较小 4 环评要求建设单位对以养殖区域为中心外延 200m 范围内常住住户采取合理 妥善的措施进行安置 如 租赁 搬迁等措施 在此前提下 养殖区域距离人口集 中居住区域边缘 200m 符合 商州区畜禽养殖禁养区划定调整方案 的通知 商州 政办发 2019 126 号 1 5关注的主要环境问题及环境影响 根据工程特点及周围环境概况 本次评价关注的主要环境问题有 1 项目的选址是否合理 是否会影响项目所在区域的各敏感保护目标 2 项目运营过程中养殖场恶臭及沼气池沼气对周围大气环境的影响 3 项目区域丹江水功能为 类功能区 因此应主要关注废水不外排的可行性和可 靠性 以及沼液灌溉对周围土地的影响 4 项目运营期产生的畜禽粪便 病死尸体 废弃原材料外包装 医疗废物以及化 粪池 污水处理站污泥对厂区周围环境得影响 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 15 1 6环境影响评价的主要结论 项目为新建项目 建成后常规划生猪常年存栏量 10000 头 年出栏生猪 30000 头 项目选址不在 商州区畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知 商州政办发 2019 126 号 规定的禁养和限养区内 项目建设造成的环境影响符合项目所在地环境功能区 划确定的环境质量要求 项目总体布局合理 并具有明显的社会 经济及环境综合效 益 项目建成投入使用后 其产生的 三废 在采取相应治理措施后 可满足相应的污 染物排放标准和妥善处置 只要建设单位能在建设中认真执行环保 三同时 落实本 报告提出的各项污染防治措施 可将对环境的影响降至最低 从环境保护的角度来看 本项目的建设可行 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 16 2总则总则 2 1编制依据 2 1 1国家法律 1 中华人民共和国环境保护法 2014 年 04 月 24 日修订 2015 年 01 月 01 日实施 2 中华人民共和国环境影响评价法 2018 年 12 月 29 日修订 3 中华人民共和国大气污染防治法 2018 年 10 月 26 日修订 4 中华人民共和国水污染防治法 2017 年 06 月 27 日修订 2018 年 01 月 01 日实施 5 中华人民共和国环境噪声污染防治法 2018 年 12 月 29 日修订 6 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2016 年 11 月 07 日修正 7 中华人民共和国土壤污染防治法 2019 年 01 月 01 日修订 8 中华人民共和国水法 2016 年 07 月 02 日修订 9 中华人民共和国水土保持法 2010 年 12 月修订 次年 03 月 01 日实施 10 中华人民共和国土地管理法 2004 年 08 月 28 日第二次修订 同时实 施 11 中华人民共和国节约能源法 2018 年 10 月 26 日修订 12 中华人民共和国森林法 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议修订 2020 年 7 月 1 日起施行 13 中华人民共和国野生动物保护法 2018 年 10 月 26 日修订 14 中华人民共和国畜牧法 2015 年 04 月 24 日修订 15 中华人民共和国动物防疫法 2015 年 04 月 24 日修正 16 中华人民共和国传染病防治法 2013 年 06 月 29 日修订 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 17 2 1 2国务院行政法规及规范性文件 1 国务院 建设项目环境保护管理条例 第 682 号令 2017 年 10 月 1 日 2 国务院 关于加强环境保护重点工作的意见 国发 2011 35 号 2011 年 10 月 17 日 3 国务院 关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 国发 2018 22 号 4 国务院 关于印发大气污染防治行动计划的通知 国发 2013 37 号 2013 年 09 月 10 日 5 国务院 关于印发水污染防治行动计划的通知 国发 2015 17 号 2015 年 04 月 02 日 6 国务院 关于印发土壤污染防治行动计划的通知 国发 2016 31 号 2015 年 04 月 02 日 7 十三五 生态环境保护规划 国发 2016 65 号 2016 年 11 月 25 日 8 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 中发 2015 12 号 2015 年 04 月 25 日 9 危险化学品安全管理条例 修改 国务院令第 645 号 2013 年 12 月 07 日 10 全国主体功能区规划 2010 年 10 月 21 日 11 畜禽规模养殖污染防治条例 国务院令第 643 号 2014 年 1 月 1 日 12 重大动物疫情应急条例 国务院令第 450 号 2005 年 11 月 16 日 13 医疗废物管理条例 国务院令第 380 号 2003 年 06 月 16 日 14 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见 国发 2007 4 号 2007 年 02 月 06 日 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 18 15 关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 国土资发 2007 220 号 2007 年 09 月 21 日 16 加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见 国办 2017 48 号 2017 年 05 月 31 日 2 1 3部门规章依据 1 中华人民共和国环境保护部令第 44 号 建设项目环境影响评价分类管理名 录 2017 年 9 月 1 日起施行 及生态环境部 1 号部令修改内容的规定 2 环境保护公众参与办法 生态环境部令第 4 号 2019 年 01 月 01 日实施 3 重点流域水污染防治规划 2016 2020 年 环水体 2017 142 号 2017 年 10 月 19 日 4 环境保护部 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 试行 环发 2015 4 号 2015 年 01 月 08 日 5 产业结构调整指导目录 2019 年本 2019 年 11 月 01 日 6 环境保护部 建设项目污染物排放总量指标审核及管理暂行办法 环发 2014 197 号 2014 年 12 月 30 日 7 环境保护部 建设项目环境影响评价公信息开机制方案 环发 2015 162 2015 年 12 月 10 日 8 国家危险废物名录 2016 版 中华人民共和国环境保护部 中华人民 共和国国家发展和改革委员会 公安部部令第 39 号 2016 年 8 月 1 日 9 危险废物转移联单管理办法 国家环境保护总局令第 5 号 1999 年 10 月 1 日 10 关于落实实施区域差别化环境准入的指导意见 环环评 2016 190 号 2016 12 27 11 环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策 公告 2013 年第 59 号 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 19 2013 年 09 月 13 日 12 关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知 环办环评 2018 31 号 2018 年 10 月 15 日 13 关于病害动物无害化处理有关意见的复函 环办函 2014 789 号 2014 年 06 月 24 日 14 动物防疫条件审查办法 2010 年 05 月 01 日 15 农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见 农牧发 2010 6 号 2010 年 03 月 29 日 16 畜禽养殖业污染防治技术政策 环发 2010 151 号 2010 年 12 月 18 农业部关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知 农医发 2012 12 号 2012 年 04 月 05 日 19 关于印发 畜禽养殖禁养区划定技术指南 的通知 环办水体 2016 99 号 2016 年 10 月 24 日 20 关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知 环办 环评 2017 84 号 2017 年 11 月 14 日 21 环境保护部 农业部 关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知 环水体 2016 44 号 2016 年 10 月 25 日 22 病死及病害动物无害化处理技术规范 2017 年 07 月 03 日 23 关于印发地下水污染防治实施方案的通知 环土壤 2019 25 号 2019 年 03 月 28 日 2 1 4地方法律 法规及政策 1 陕西省大气污染防治条例 2017 修订版 2 陕西省水污染防治工作方案 陕政发 2015 60 号 3 关于切实加强建设项目环境保护管理工作的通知 陕环发 2013 12 号 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 20 2013 年 02 月 01 日 4 陕西省人民政府办公厅 陕西省水污染防治 2017 年度工作方案 的通知 陕环发 2017 17 号 2017 年 04 月 06 日 5 陕西省环境保护厅 关于进一步加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 陕环函 2012 764 号 2012 年 08 月 24 日 6 陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 2018 2020 年 修订版 陕政发 2018 16 号 2018 年 04 月 22 日 7 商洛市 铁腕治霾 保卫蓝天 三年行动方案 2018 2020 年 市政发 2018 33 号 8 商州区人民政府办公室关于印发 商州区畜禽养殖禁养区划定调整方案 的 通知 商州政办发 2019 126 号 9 关于落实和实施差别 化环境准入的指导意见 陕环发 2017 27 号 10 陕西省建设项目环境监理管理暂行规定 陕环办发 2017 8 号 2 1 5相关产业政策及规划 1 陕西省人民政府办公厅 陕西省水功能区划 陕政办发 2004 100 号 2004 年 09 月 22 日 2 陕西省人民政府办公厅 陕西省生态功能区划 陕政办发 2004 115 号 2004 年 11 月 17 日 3 关于印发 陕西省限制投资类产业指导目录 的通知 陕发改产业 2007 97 号 4 陕西省 十三五 生态环境保护规划 5 陕西省节能减排综合性工作方案 陕西省人民政府 2007 年 07 月 26 日 商洛年年胜畜牧养殖有限公司养殖项目环境影响报告书 21 2 1 6相关导则及技术规范 1 建设项目环境影响评价技术导