增城石滩未来发展规划

增城石滩未来发展规划增城石滩未来发展规划 新穗东 新增城 增城市城市总体发展战略 规划 02 24 增城石滩未来发展规划 第一篇 1 增城市科学发展回顾总结 2000 年以来 在各级政府正确领导下 增城坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 初步摸索出一 条科学发展的道路 并取得巨大的成就 在科学发展观的正确 指引之下 增城市委 市政府制定出一整套的科学发展思路 开创政府主导 规划先行 生态补偿 城乡协调的创新发展方 式 被外界誉为经济发展与生态文明双赢的 增城模式 广 州教育城 gzjyc cc 增城的科学发展体现在三个转变 思 想观念转变 发展理念转变 领导作风转变 着眼于两个协调 区域协调 城乡协调 实践于三大功能区 南北中三大经济圈 落实于三个补 以南补北 以城补乡 以工补农 具体到三个 就 就业 就读 就医 这就是增城走出的一条科学发展观的 道路 增城模式 增城协调发展的的模式就是促进经济 社会 生态的协调发展和社会的和谐发展的模式 就是科学发 展观的实践 城市实力逐步增强 美誉度不断提升 在全国县域经济基本竞争力评比中 增城从 1999 年的 58 位跃 升到第 15 位 连续五年居广东省首位 2007 年荣获联合国 世界和谐城市提名奖 2008 年初荣获 中国和谐之城 称 号 增城的发展受到全国乃至世界的瞩目 2000 年以来还荣获 了 全国绿化模范县 市 全国绿色小康县 全国科技 先进市 广东省文明城市 广东省教育强市 广东省卫 生城市 和 广东省林业生态县 市 等称号 省委常委 广州市委书记朱小丹总结 增城发展的经验为 增城市经济社会发展取得令人鼓舞的突出 成绩 开始走上了又好又快的发展轨道 一靠科学发展观的正 确指引 二靠增城市委 市政府形成的一整套与科学发展观要 求相适应的新发展思路 三靠广大干部群众干事创业的良好精 神状态和坚持不懈的苦干实干 经济发展迅速 发展方式发生根本性 转变 2007 年全市实现生产总值 410 亿元 工业总产值 862 7 亿元 均为 2000 年 3 倍 而财政总收入达 77 22 亿元 是 2000 年的 10 倍 人均 GDP6878 美元 达到中等发达国家的水平 积极推动传统产业改造升级 工业经 济由资源消耗型向科技进步型转变 扶优扶强 注重工业品牌 建设 支柱产业不断壮大 三大工业支柱完成规模以上工业产 值 384 48 亿元 占 44 5 年产值超亿元的企业由 2000 年的 7 家增加到 2007 年的 71 家 在经济迅猛发展的同时 生态环境明 显改善 预计 2007 年空气综合污染指数比 2002 年下降 0 34 空气质量全年优良 全市三条河流水质平均达到三类以上 地 更绿 全市森林覆盖率达 51 城区人均绿地面积从 2000 年 的 4 73 平方米增加到去年的 15 8 平方米 全民共享经济发展成果 城乡差距逐 步缩小 农民收入快速增长 2007 年 全市农民人均纯收入 6624 元 比上年劲增长 16 57 增幅高于城镇居民收入增幅 区域间 城乡间公共服务水平不断缩小 公共设施和公共服务 不断从经济发达的南部向中 北部延伸 从城市向农村延伸 先后投入 6 8 亿元 修建了 637 公里村级水泥路和 960 公里有 线电视光缆 282 条行政村 村村实现了 六通 通电话 通 电视 通自来水 通水泥路 通有线广播电视 通公共汽车 农村 农民的生产生活条件得到全面改善 增城所取得的巨大成绩得到了广州市 的充分肯定 并为增城发展带来新的历史机遇 2006 年 8 月 广州市市长张广宁在广本第二工厂调研时提出 增城市要抓住 包括广州本田第二工厂在内的汽车及零部件项目落户的契机 大力发展县域经济 成为广州新的经济增长极 2008 年 2 月 17 日 在广州市第十三届人民代表大会第三次会议的政府工作报 告中 首次提出 推动增城加快发展 开辟广州新的重要发展 区域 培育新的经济增长极 目前 增城正在为逐步打造成为 广州市城市副中心而努力 提出了 新穗东 新增城 的发展 目标 未来 一座崭新的和谐之城将崛起在广州东部 科学定位 以三大主体功能区促和谐 发展 立足长远 从区域战略高度系统考虑 和谋划增城的发展 跳出增城看增城 将增城的区位条件 资源禀赋 交通 产业 生态环境等发展要素与整个珠三角都 市圈的发展格局和发展趋势有机结合起来 合理定位增城 积 极探索增城的科学发展模式 建设广州东部新型制造业基地 现代服务业区域中心 生态旅游休闲区 现代都市农业基地 努力创建广州东部现代化生态新城区 2002 年 根据辖区内地理状况和经济 发展情况 增城市明确提出走工业发展与生态保护良性融合的 科学发展之路 将全市划分为南 中 北三个经济圈推动形成 富有特色的三个主体功能区 南部地区以平原地形为主 毗邻 工业发达的广州市和东莞市 区位优势明显 且自身的工业基 础较为雄厚 据此 南部以新塘为龙头 大力推动南部形成先 进制造产业圈 创建广州东部工商新城 即重点开发地区 中 部地区以丘陵地貌为主 邻近工商业发达的南部和广 州市萝岗区 环境优美 城市公共服 务和配套设施较为完善 据此 中部以增城市区为核心 营造 中部都市生活圈 创建文化产业城 营造宜创业发展和生活居 住的优美环境 即优化开发地区 北部地区以山区地形为主 工业基础薄弱 但自然生态好 是珠三角地区的翡翠绿洲 在 发展生态旅游方面具有得天独厚的优势 据此 北部以白水寨 省级风景名胜区为龙头 在全市 1616 平方公里范围内整合派潭 小楼 正果三镇约 800 平方公里营造世界级 国际化的乡村大 公园 形成北部都市农业与生态旅游圈 创建生态旅游示范区 即限制开发区域 在这一发展思路指引之下 2004 年 以来全市 94 4 的建设用地都用在了南部 同时以共建园区的 方式对原有土地资源的整合 形成了打破原有村域 镇域局限 整个南部一盘棋发展工业的新格局 使得这块区位优势本来就 非常突出的黄金宝地及时抓住了广州汽车工业大发展的重大机 遇 吸引了一大批效益高 污染低 竞争力强的企业进驻 形 成了汽车 摩托车和服装工业三大支柱产业集聚发展的新态势 南部工业的急剧发展 加上增城周边 的广州黄埔区 广州开发区和东莞北部镇区等工业密集区 为 增城市特别是中部都市生活圈生活服务业 生产服务业的大发 展提供了巨大的市场需求 而中部地区作为广州城市东部副中 心的定位 也使中部及时地腾出足够的空间和资源大力发展现 代服务业 提升城市功能 服务业 人口 资金加速向中心城 区集聚 是增城市短短 8 年间城市化率劲增 26 个百分点的根本 动力 与此同时 北部山区都市农业和生态 旅游集群发展的势头也已初步显现 目前 增城已有市级以上 农业龙头企业 7 家 50 个农业企业或基地获得无公害农产品产 地认证 白水寨风景名胜区已成为广东省内新旅游热点之一 去年接待游客 60 万人次 带动全市接待游客超过 300 万人次 比上年增长 50 三大圈层错位发展 集聚发展 已经 初步出现了圈层间的良性互动效应 并以此为引爆点 推动增 城全面协调发展 科学决策 以思想观念转变促发展理 念转变 通过科学的产业政策和规划 增城市 制定了 优化产业结构 提升产业发展水平 更好地发挥产业 集群优势 从节约资源中求发 展 从保护环境中求发展 从科技进 步中求发展 的科学发展策略 对工业产业进行了大刀阔斧的优化升 级 促进工业经济由资源消耗型向科技进步型转变 一是铁腕 治污降耗 拓展发展空间 提出了宁可少增 GDP 也要还市民 清新的空气 洁净的水源 从源头上遏制了污染的产生 降低 了能耗 又为优质项目腾出了发展空间 二是集约利用土地 发展组团式工业 集中力量规划建设了广州东部 增城 汽车 产业基地 东区高新技术产业基地和宁西工业园等几个工业基 地 引导企业入园经营 实现了资源共享 节约土地 污染同 治 产业集聚 取得了立竿见影的成效 在短短的几年时间内 就培育了汽车 摩托车和牛仔休闲服装三大支柱产业 三是严 格准入标准 引进优质企业 制定了严格的准入标准 尤其是 环保方面对项目进行严格的筛选 注重引进生态环保型项目 坚决杜绝为追求 GDP 增长而盲目上项目 四是改造提升传统产 业 培育自主品牌 通过每年举办国际牛仔服装节 策划宣传 建立奖励激励机制等形式 鼓励企业自主创新 培育发展了 VIGOSS 创新 康威 苹果等一批牛仔休闲服装品牌企业 大力发展生活性现代服务业和生产性 现代服务业 以消费的增长来拉动经济的发展 增城独特的区 位优势 为发展现代服务业 吸引周边城市人口前来消费提供 了广阔的空间 一方面大力提升城市品位 增强消费吸引力 围绕将增城建设成为青山环抱 绿水绕城 百花盛开 文化繁 荣的广州市周边最美的卫星城之一的目标 积极实施 青山绿 地 和 蓝天碧水 工程 兴建了增城广场 体育广场 挂绿 广场 增城公园 蕉石岭森林公园 荔枝文化公园以及荔城污 水处理厂等一批公共市政工程 规划建设了一批上档次的生活 居住社区 另一方面 大力发展现代服务业 提升消费服务水 平 紧紧抓住周边工业经济快速发展的机遇 围绕为工业经济 发展提供配套 大力发展物流仓储 金融保险 商贸会展 中 介服务等现代服务业 引进了东凌机械装备交易中心 豪进摩 托车及其零部件研发展示交易中心等一批大型商贸会展企业 促进服务业与制造业协同并进 放大制造业效应 推动了制造 业与服务业互动发展 围绕为周边高素质的经营管理人员提供 生活配套 策划建设了凤凰城 翡翠绿洲 金地荔湖城等大型 社区 鼓励社会投资建设了一批星级商务或度假酒店 培育了 良好的旅游 商贸 教育 文化 体育 汽车等消费热点 在大力优化工业产业结构 发展高质 量的工业经济的同时 注重提升传统农业和第三产业发展水平 大力推动三次产业协同发展 一是大力发展都市农业 围绕增 加农业的边际效益 抓策划 建基 增城石滩未来发展规划 地 深加工 树品牌 促流通 大力 改造传统农业 发展以 好吃 好看 好玩 好销 好价 为 特征的都市农业 通过举办增城挂绿荔枝拍卖会 增城菜心美 食节等系列活动 创立了增城荔枝 增城菜心 增城丝苗米等 农产品名贵品牌 二是大力发展生态旅游业 把发展旅游业作 为富民兴市的重要举措 围绕创建 中国优秀旅游城市 的目 标和建设 千年景区 的理念 按照 政府主导 总体规划 重点保护 科学开发 高效管理 永续利用 的原则 整合派 潭 小楼 正果三镇及中部部分地区约 800 平方公里的生态资 源和人文资源 保护生态环境 坚持点 线 面相结合 以白 水寨风景名胜区为龙头 以何仙姑旅游景区为重点 高起点抓 好基础设施和配套设施建设 立足长远 营造 世界级 国际 化的乡村大公园 科学创新 以四大机制保障促主体功 能区实践 为保障主体功能区规划的顺利实施 增城市大胆创新 制定与规划相配套的四大机制 促使三大功 能区错位发展 集聚发展 良性互动 建立组织保证机制 功能分区的要义 在于因地制宜 相应地 在用人上也要因材使用 功能区管理 选配对口专业干部 在主体功能区规划建设过程中 增城注重 结合主体功能区的不同定位 科学选配各镇街班子 统筹调配 专业对口干部 在南部和中部镇街班子中侧重配备工商管理和 城市规划等专业的干部 在北部 3 镇班子中侧重配备了接受过 旅游专业 农学类专业高等院校教育的干部 增城石滩未来发 展规划 建立资源配置机制 根据各主体功能 区的定位 在财政投向 土地资源等方面进行针对性配置 确 保资源利用最优化 工业建设用地向南部集中 推动工业产业 组团式集聚发展 农田保护区和生态保护区向北部集中 形成 都市农业和生态旅游业集群发展效应 建立生态补偿机制 北部三镇税收市 级留成部分全额返还 从 2002 年起 每年从南部工业镇税收返 还额中提取 10 给北部山区镇 从 2006 年起 市财政每年拿 出 3000 万元用于反哺山区镇 创新绩效评估和政绩考核机制 在经 济发展考核体系里 南部侧重考核工业指标 中部侧重考核现 代服务业和城镇功能配套能力 北部不考核工业 只考核农业 和服务业产值 在组织保证机制的支撑下 各大功能 区按照各自的功能定位 在具备专业素养的干部领导下有序发 展 为推动南 中 北三大经济圈的形成和科学协调发展打下 了良好的组织基础 在资源配置机制的支撑下 南部 中 部 北部资源利用达到最 广州增城市规划建设三大主体功能区的实践与探索 增城石滩未来发展规划 第二篇 广州增城市规划建设三大主体功能区 的实践与探索 增城市位于珠江三角洲东北部 是广 州市所辖的县级市 总面积 1616 平方公里 下辖 6 镇 3 街 户 籍人口 81 06 万 近年来 我市在广东省委 省政府及广州市 委 市政府的正确领导和关心支持下 认真贯彻落实科学发展 观 努力探索县域经济科学发展模式 因地制宜将我市南部定 位为重点开发的新型工业化区 中部定位为优化开发的文化产 业城 北部定位为限制开发的都市农业与生态旅游区 以三大 主体功能区建设大力推动经济发展方式的转变 实现产业和城 镇布局的优化 逐步形成人口 经济 资源环境相协调的发展 格局 促进了经济社会又好又快发展 2006 年 实现生产总值 321 39 亿元 是 2000 年的 2 3 倍 十五 期间 下同 年均 增长 14 08 财政总收入 46 15 亿元 是 2000 年的 6 倍 年 均增长 34 32 地方财政一般预算收入 16 06 亿元 是 2000 年 的 4 2 倍 年均增长 27 76 2007 年 预计实现生产总值 410 亿元 比 2006 年增长 18 1 人均生产总值 6878 美元 增长 16 1 工业总产值 862 25 亿元 增长 23 54 财政总收入 77 22 亿元 增长 67 33 地方财政一般预算收入 20 66 亿元 增长 28 63 全国县域经济基本竞争力评价 增城从第一届的 31 位跃升到第九届的 9 位 并连续五年居广东省首位 先后荣 获联合国 世界和谐城市提名奖 全国绿化模范县 市 全国绿色小康县 全国科技先进市 广东省文明城市 广东省教育强市 广东省卫生城市 和 广东省林业生态 县 市 等称号 广州教育城 gzjyc cc 一 因地制宜 科学分区 我市主体功能区的规划建设是随着对 科学发展观认识的不断深化和对增城过去发展方式的总结 反 思而逐步形成并大力推进的 过去由于缺乏科学规划指引 无 序发展的现象一度较为突出 一些在全国很多地区发展过程中 出现的问题如工业处处冒烟 企业散小乱 经济效益差 环境 污染严重等在增城都有所表现 在实践中 我们深刻认识到 要实现一个地区的科学发展 必须克服急功近利的短期行为 立足长远 从战略和全局的高度 跳出增城谋划发展增城 坚 持打基 础 造环境 重诚信 抓服务 严管 理 努力促进人口 经济 资源环境的和谐发展 我们认为要实现一个地区科学发展与 和谐稳定关键是 发展目标要明确 发展思路要清晰 发展定 位要科学 措施要具体 落实要到位 在发展目标上 努力创 建广州东部现代化生态新城区 在发展定位上 大力推进广州 东部先进制造业基地 现代服务业穗 广州 东中心 生态旅 游示范区和都市农业基地的建设 在城镇布局上 努力形成 两城 增城市区 新塘城区 三中心 石滩 中新 派 潭等中心镇 五大组团的发展格局 在区域功能布局上 按照 与国际化接轨的理念 将增城的发展与整个珠三角乃至全省的 发展格局 发展趋势紧密相联 实现差异发展和优势互补 将 全市划分为南中北 三大功能圈 推动形成各有特色的三大主 体功能区 促进南中北地区互补互动协调发展 增城南部区位优势得天独厚 交通发 达 与广州经济技术开发区和东莞市紧密相连 毗邻深圳和港 澳 是珠三角经济大动脉广 广州 东 东莞 深 深圳 黄金走廊的后发地区 是广州东部产业带的重要组成部分 是 广州实施 东进 战略的主战场 有一定的工业基础和城镇配 套设施 有大片可供开发的丘陵地 投资成本低 工业承载力 较好 据此 把南部定为重点开发区 以新塘为龙头 按照国 家级创新产业园区的标准高起点开发 走新型工业化道路 大 力调整优化产业结构 与广州经济技术开发区 黄埔区实现道 路对接 产业互补 招商互动 做强做大我市的先进制造业 打造广州乃至广东省的重要经济增长极 中部地区 增城市区 环境优美 是 我市南部和广州 东莞的后花园 是广州的城市副中心 也是 全市政治 文化中心 城市公共服务和配套设施较为完善 具 有集聚本市及承接广州 东莞 惠州等周边城市分流人口的效 应 在产业发展上要与周边地区实现错位互补发展 为周边地 区发展大生产 搞好配套大生活 据此 把中部定为优化开发 区 以增城市区为核心 营造适宜创业和生活居住的优美环境 创建文化产业城 打造国际化会议休闲胜地 推动形成城市生 活圈 北部地区以山区为主 好山好水加田 园风光 旅游资源丰富 发展生态旅游和都市农业前景广阔 与从化 博罗 龙门相接 生态资源好 可实现四县 市 互 动 共同打造广州东北部绿色生态屏障和生态旅游区 与河源 惠州相邻 也切合广东东部生态带的布局 是珠三角地区难得 的翡翠绿洲 一小时车程范围内拥有数千万的旅游人口 据此 把北部定为限制开发区 以白水寨省级风景名胜区为龙头 严 格保护生态环境 整合派潭 小楼 正果三镇等 800 多平方公 里的生态和人文资源 加强生态文明建设 营造国际化乡村生 态大公园 大力发展都市农业 生态旅游和会议休闲经济 形 成都市农业与生态旅游圈 二 规划引导 有序推进 明确了南中北三大主体功能区后 按 照 总体规划 分步实施 政府主导 市场运作 龙头带动 协同推进 的思路 让主体功能区建设从设想变成现实 一 总体规划 分步实施 为使南 中北三大主体功能区的建设符合科学发展观的要求 我们认真 抓好 三划 一是超前策划 二是科学规划 三是有重点有计 划 严格把好 三关 规划关 环保关和安全生产关 做到 三个结合 群众的呼声 领导的思路 专家的意见 坚持 三师 工程师 经济师 律师 而行 先后组织举办了增城 科学发展论坛 增城市城市总体发展战略规划评审会 增城市 绿色经济论坛等专题研讨会 邀请了国内外知名专家学者进行 科学论证 高起点编制了 增城市国民经济和社会发展第十一 个五年规划纲要 增城市城市总体发展战略规划 广州增 城片区发展规划 以规划的形式确立了三大功能区的定位 在 此基础上进一步细化 分别制定了 广州东部增城汽车产业基 地总体规划 南部 增城市中心城区总体规划 中部 白 水寨风景名胜区总体规划 北部 及相关区域的控制性详细规 划等 并严格按照规划要求推进功能区建设 在规划的指 引下 按照有所为有所不为和梯度发展的原则 建设各类主体 功能区 相对而言 增城南部基础好 发展空间和潜力较大 开发见效快 因此 我们坚持效益优先原则 大力实施 南部 带动 和 中心城镇带动 战略 将有限的 资金 资源率先投放在能够产生最大效益的南部地区 做大做 强南部先进制造业 养好 会下蛋的母鸡 增强经济实力 更 好地带动中北部的发展 以新塘为龙头 以南部为主战场 紧 紧抓住广州大力培育壮大汽车产业的有利时机 集中力量规划 建设了广州东部 增城 汽车产业基地 新塘环保工业园等工 业集聚区 既集中发展了汽车及其零部件 高新技术等产业 又提升了牛仔休闲服装产业 引进了广州本田 五羊本田 福 耀玻璃等生产力骨干项目 培育形成了汽车 摩托车和牛仔休 闲服装三大支柱产业 经过几年努力 南部产生了巨大的经 济与社会效益 具备了南部反哺北部 工业反哺生态的能力 我们逐年加大了对中北部的投入力度 加快中 北两大功能区 的建设 中部作为优化发展的主要区域 努力打造青山环抱 绿水绕城 百花盛开 文化繁荣的广州市周边最美丽的文化产 业城 一是拓展城市发展空间 推动 22 平方公里的新城市中心 南移 城区规划面积由 2004 年的 32 52 平方公里扩大至目 前的 52 65 平方公里 提高城区的承载能力 二是完善城市功 能 加大城市公共设施建设力度 兴建了增城广场 体育广场 挂绿广场 增城公园 蕉石岭森林公园 荔枝文化公园以及荔 城污水处理厂等一批公共市政工程 城市面貌大为改观 同时 大力提升教育 卫生 体育 社区等公共服务和公共管理水平 市政府投入 30 多亿元 狠抓基础教育 集中在城区创办了一批 优质规范学校 培养造就了一批优秀教师 引导社会资金投资 19 7 亿元办起了 6 所民办高校 在校大学生达到了 3 万人 成 功创建了广东省教育强市 通过城区教育水平的提高增强城市 对人口的吸引力 加大生活环境整治和建设力度 积极实施绿 化美化工程 仅 2007 年上半年就投入植树绿化资金 1 亿多元 城区人均绿化面积增至 15 1 平方米 策划建设了荔城碧桂园 锦绣御景园等大型新社区 切实加强平安社区建设 营造良好 的生活环境 三是大力发展文化产业 充分发挥 节庆效应 每年举办群众广泛参与 高品位的广场音乐文化节 大力引进 国内外一流的节目到增城演出 提升增城的文化品位 吸引更 多的游客和投资者 通过营造良好 的生活与消费环境 引导本市人口到 城区臵业安居 吸引广州 东莞 深圳等地市民到增城消费和 休闲度假 发展城市经济 北部牢固树立保护也是发展的理念 营造绿水青山 发展金山银山 2001 年以来明确把北部地区定 为不发展工业的生态保护区 始终坚持 政府主导 总体规划 重点保护 科学开发 市场运作 高效管理 永续利用 的原 则 变资源优势为优势资源 变单一效益为综合效益 变农产 品为旅游商品 变扶贫输血为创业致富 实施安居整治工程大 行动 努力营造国际化乡村生态大公园 白水仙瀑 金叶子酒 店 大丰门漂流 锦绣温泉城 小楼人家 正果湖心岛等一批 生态旅游和都市农业项目 有的已经投入运营 有的正在加紧 建设 旅游承载能力不断增强 建设了一批都市农业和观光农 业基地 增城菜心 增城荔枝 增城丝苗米等已成为远近闻名 的名优农产品 大大提升了农产品的附加值 形成了农民增收 的长效机制 这样 既加快发展了经济 又有效保护了生态和 环境 也为有效解决 三农 问题 让北部山区农民脱贫致富 找到了新的出路 二 政府主导 市场运作 在推进 主体功能区建设中 一方面发挥政府把关和引导的主导作用 另一方面发挥市场在资源配臵中的基础性作用 努力实现政府 和市场 两轮驱动 一是严格把好产业发展规划关 按照 推进形成主体功能区的要求 研究提出不同主体功能区的产业 发展规划和措施 在南部重点开发区域 发展以汽车 摩托车 及其零部件为主的先进制造业 增强自主创新能力 同时改造 传统的牛仔服装产业 提升产业结构层次和竞争力 在中部优 化开发区域 加强城市基础设施建设 完善公共服务 大力发 展文化产业 以增强城市承载和聚集能力 引导邻近镇村 周 边人口向中部城区集中 在北部限制开发区域 注重生态建设 环境保护 发展以都市农业和生态旅游业为主的特色产业 坚 决不发展工业 限制不符合主体功能定位的产业进入 在南部对于符合产业发展规划的企业 和项目 大力给予扶持 目前 全市年产值超过 30 亿的项目就 有 20 个 比如 上市公司福耀玻璃有意落户汽车产业基地 市 领导专门组团到该公司总部实地考察 广州市增城副中心功能布局规划研究 增城石滩未来发展规划 第三篇 龙源期刊网 cn 广州市增城副中心功能布局规划研究 作者 王芳成 来源 建筑工程技术与设计 2014 年第 14 期 摘要 增城立足自身条件 主打生 态优势 走一条差异化的新型城市化发展道路 建设最具代表 性的 水城 花城 绿城 和传统岭南特色生态田园之城的广 州城市副中心 营造 生态 休闲 智慧 幸福 新增城 本 文此背景之下提出了 一核三区 的功能布局 关键词 城市副中心 功能布局 规划研究 引言 增城市位于广州市域东部 总面积 1616 平方公里 在广州市推进新型城市化发展战略部署及 123 城市功能布局规划中 增城市定位为广州市城市副中心 功能区 近年来 增城市致力于加快新型城市化发展 推动城 市副中心扩容提质 打造最具典型的水城花城绿城 着力建设 低成本 高品质的广州城市副中心 一 增城概况 增城位于广州市东部 地处珠三角东 岸经济带黄金走廊 是广州 东莞 深圳 香港发达城市群和 产业带的重要节点 增城依托广州 毗邻港澳 南与东莞隔江 相望 东临惠州 北界从化 西连广州经济技术开发区和中新 知识城 2012 年 增城地区生产总值 850 08 亿元 人均 GDP80884 元 工农业总产值 1799 71 亿元 公共 财政预算收入 52 93 亿元 分别比 2011 年增长 13 12 15 17 和 13 45 县域经济基本竞争力领跑全省 位居全国第 9 位 增城 2014 年 2 月撤市设区 辖荔城 增江 朱村 永宁 4 个街道办事处 新塘 仙村 石滩 中新 小楼 正果 派潭 7 个镇 282 个行政村和 55 个社区 常住人口 103 68 万 辖区内的增城经济技术开发区是广州市三个国家级 开发区之一 二 城市规划格局 根据不同区域的区位条件 资源禀赋 产业现状 生态环境等发展要素 增城市城市总体规划 2008 2020 将全市 1616 平方公里的土地 因地制宜划分为 南 中 北三大主体功能区 南部定位为重点开发的新型工业化区 广州本田 广本研发中心 福耀玻璃等一批优质项目相继落户 产值超亿元企业达 115 家 形成汽车 摩托车 牛仔纺织服装 三大支柱产业 增城将通4 条地铁线 规划 7 年人口增 7 成 图 增城石滩未来发展规划 第四篇 增城将通 4 条地铁线 规划 7 年人口增 7 成 图 广州资讯 2013 年 10 月 15 日 来源 大粤网 2 导语 广州增城新规划通过 计 划将通 4 条地铁线 13 号 21 号 16 号 6 号线 要在七年人 口增七成 另外增城副中心还规划了 10 条新型有轨电车线路 里程 175 5 公里 182 个站点 增城新规划通过 六成面积为限建区 广州规划四条地铁通增城 七年人口增 七成 昨日 广州市规划局公布了规划会审 议通过的 广州市增城副中心规划 规划中 除了城际轨道 三条国家铁路 四条地铁 13 号 21 号 16 号 6 号线 之外 增城副中心还规划了 10 条新型有轨电车线路 里程 175 5 公里 182 个站点 规划中 增城 1364 平方公里的面积限建区占了 60 广州市市长陈建华 提出 要对限建区作出一些规定性的 要求 避免限建区变成可建区 少量的建筑变成大量的建筑 2015 年广州地铁线路图 规划版 围绕挂绿新城建公共建筑群 广州实施 123 功能布局 将增城定 位为广州城市副中心 全市总面积 1616 平方公里 规划人口规 模到 2020 年达 235 万人 比现状增加七成 基本生态控制线面 积 1364 平方公里 建设用地规模达 242 平方公里 现状服务人 口 137 5 万人 建设用地 202 平方公里 近日获规委会审议通过的 广州市增 城副中心规划 拟将增城建设成 生态水城 四季花城 田园绿城 未来 增城将按照 一核三区 的空间布局发力 建设 具体指的是城市副中心核心区 北部生态区 科教生活 区 东江新区 增城城市副中心核心区规划范围包括 荔城 增江和石滩 2 街 1 镇 行政面积 376 平方公里 核心区 的重点发展平台为挂绿新城 据规划 挂绿新城北至广汕公路 南至广惠高速 西到规划荔新路外环线 东邻增江 规划面积 65 平方公里 建设用地 25 平方公里 生态用地 40 平方公里 其中水域面积 12 平方公里 规划服务人口 23 万 挂绿新城将 70 左右的土地用作生态涵养 不改变土地的用途和性质 其 中 30 用来开发的土地中 主要建设公共配套服务设施以及发 展生态产业和居住 未来将建的公建包括万达商业综合体 增城大球场 中央广场 文化会议中心 岭南精品酒店 行政 办公中心 增城广场 中央水系 公共设施 增城少年宫 增 城大剧院 市民广场 挂绿湖水利工程等 三条铁路四条地铁穿过 增城石滩未 来发展规划 交通方面 增城将有一条城际轨道 穗 莞深城际轨道 两座枢纽中心 广州东部交通枢纽中心 增城广 场交通枢纽中心 三条国家铁路 广深铁路 广汕铁路 广州东 北货运专用线 四条地铁 13 号 21 号 16 号 6 号线 此外 增城还将在行政区域范围内建新型有轨电车 10 条线路 里程 175 5 公里 182 个站点 近期规划建设 2 条线 1 号和 2 号线 总长度 18 8 公里 设站 24 座 为实现与广州中心城区的高 速直达 增城将推进凤凰山隧道建设 并规划建设贯穿南中北 的新派高速公路 推动形成与广州中心城区 30 分钟 各功能区 间 15 分钟通勤 高速公路拟在现有基础上再规划建设 43 公里 新派高速 花莞高速 增城段 26 公里 北三环二期 增城段 29 公里 另有在建从莞高速 南段 增 城段 4 5 公里 现有交通网络也将按 照低碳 生态 便捷的要求进行优化调整 具体包括 优化 3 条主干道 北三环二期 广汕公路 荔新公路 下沉 3 条市政 路 增滩公路 爱民路 大球场路 讨论现场 陈建华提出要对限建区作出规定性要 求 避免限建区变成可建区 新快报讯 有规委会委员提出 增城面 积 1364 平方公里 限建区为 821 平方公里 占了 60 但限制 建设不是禁止建设 建设的强度要进行限制 比如建筑高度 建设力度等 另外 增城副中心中心区和西部的一个中心镇组 团 按照规划是要隔离开的 但是限建区却又把它们连在一起 了 希望组团分割能更清晰一些 对此 陈建华表示 在下一步的控详 规 增城副中心始终要坚持生态优先 尤其是对限建区要作出 一些规定性的要求 避免限建区变成可建区 少量的建筑变成 了大量的建筑 我建议在规划里面可以引入绿带 有些限建区 规划成绿带 不让随便建设 这样既让组团界限清晰 又可以 形成很好的物理分割 陈建华总结发言时还表示 增城副中 心规划范围很大 面积基本上跟香港及内地深圳 东莞 中山 等城市的面积相当 这个规划去年初启动以来进行了国际招标 做了多项的专项规划 再加上增城的自然条件比较好 经过多 轮的修改 已经获得了高度评价 他表示 增城规划比较超前 涉及了很多实际问题 可以作为从化 花都 包括山水新城以 及番禺 南沙 海珠等地区的借鉴和参考 产业发展方面 增城也要跟上面提到香港 深圳 东莞 中山等地区学习 要 在下一步功能性规划 包括控详规中 为未来的产业发展留出 足够空间 东莞只比增城大三四百公里 但其经济总量却是增 城的五六倍 说明增城产业发展还有很大空间 要抓紧布局战 略性新兴产业 知多 D 什么是限建区 根据 城乡规划法 限建区 限制建 设区 指生态重点保护地区 根据生态 安全 资源环境等需要 控制的地区 城市建设用地需要尽量避让 如果因特殊情况需 要占用 应做出相应的生态评价 提出补偿措施 或做出可行 性 必要性研究 在不影响安全 破坏功能的前提下 可以占 用 但是程序严格 增城房产市场现状及趋势 增城石滩未来发展规划 第五篇 增城市房地产发展现状及展望 日期 2011 05 05 11 17 07 出处 广州市房地产行业协会秘书处 2016建委工作总结和计划 增城石滩未来发展规划 第六篇 建委工作总结和计划 一 年工作回顾 年 是我委贯彻落实市第十次党代会精神 积极推进新型 城市化发展的第一年 我委在市委 市政府的正确领导下 紧 紧抓住全市新型城市化发展的有利时机 把新型城市化发展的 要求贯穿到各项业务工作中 扎实推进战略性 基础性 全局 性重点区域和市政道路设施以及民生工程建设 实施美丽乡村 行动计划 大力发展绿色建筑和弘扬岭南建筑文化 强化建筑 行业管理 顺利完成了全年各项工作任务 一 攻坚克难 全力完成市政道路建设和重点区域建设整治工 作任务 1 推进64 项路桥基础设施建设 今年 市政府交办我委负责 城市道路建设项目 64 项 我们主动抓好前期和资金计划等工作 想方设法克服道路建设中的拆迁安置 城规 与 土规 不符 等难题 全力推进市政路桥建设计划实施 完成钟三路 芳村 体育中心规划路三期 深涌北路东延长线等 31 个路桥项目 2 完成10 座天桥建设和 brT 沿线加建雨棚任务 路口 云 城西路 同泰路 从云路口 华南理工大学北门东莞庄路 江湾 路 中海名都 开创大道 宏光路口 广园东路 中科院地化所 黄石西建材市场 新港东路 中洲中心 开创大道 连云路口天桥 10 座天桥和 brT 沿线 22 座人行天桥加建雨棚的工作任务已全 面完成 3 全面铺开同德围和金沙洲区域整治 完善金沙洲 同德 围基础设施建设 也是市政府确定的 年十件民生实事 之 一 我委对此高度重视 积极推进 同德围地区综合整治 举行同德围地区综合整治工程启动仪 式 成立了以陈如桂常务副市长为组长的同德围地区综合整治 工作领导小组和以政协委员韩志鹏为主任的咨询监督委员会 问需于民 问计于民 问政于民 问效于民 的同德围模式 获得社会广泛认可 编制了 地区综合整治工作方案 明确 了重点整治工作任务 新建了同康路 建成罗冲围天桥 打通并 升级改造了富康路 完成了同德花园同雅东街通往石井河岸边道 路硬化 广清高速庆丰收费站辅道改造 北环高速公路上步桥 底人行涵洞整治等工程 开展地铁八号线北延段 文化公园 白云 湖 南北高架路 同德中学新建校区 同德医院 鹅掌坦压缩 站改扩建等工程前期工作 完成了同德公园与公厕建设和市 中同德校区改造工程并投入使用 南德变电站已动工建设 金沙洲地区综合整治 研究制定了 完善 地区基础配套设 施工作方案 建立了基础配套设施建设台帐和整治督办协调机 制 金沙洲大桥扩建工程已进场施工 沉香沙大桥正在进行前期 工作 大坦沙大桥系统工程正在报市发改委申请立项 地铁 6 号线一期 浔峰岗 长湴 即将完成基建和钢结构安装工程 区内 康园路 路北辅道 路南辅道 路南辅道隧道 3 号路等正在 进行沿线征拆 金沙洲地区 4 个变电站中 110 千伏横沙变电站已 建成投入使用 沙贝变电站正按计划推进施工 规划配套建设 18 所中小学和幼儿园已建成 9 所 中医药大学金沙洲医院正在施 工 金沙洲地区拟建 5 个公交站场中 3 号公交站场已开工 4 牵头推进海珠生态城规划建设 在万书记亲自任组长的海 珠生态城规划建设领导小组指导下 在常务副市长的具体指导 和督查下 我委狠抓海珠生态城规划建设各项工作任务落实 出台了 海珠生态城 年二 四季度和 2016 年工作方案 海珠生态城建设实施方案 等重要文件 生态城规划 土地 调查收储和出让 基本建设启动等方面也都取得了阶段性成果 高标准完成面积 66 7 公顷的海珠湿地一期建设 建成八大景点 顺利对外开放 为万亩果园湿地总体保护建设提供了示范 5 牵头农民工博物馆和黄金岸线建设工作 我委与白云区用 了 4 个半月时间 完成农民工博物馆主馆改造 陈列布展 周 边环境整治 生活实景区复原等建设任务 如期完成市委市政 府交办的任务 成立 珠江黄金岸线 七个专项小组 按照 一 三 五 十年行动计划 的要求 细化下达了各项任务 的实施节点目标 目前 六大主要任务 基本完成本年度的工 作任务 6 新增停车泊位3301 个 会同市交委 组织有关单位 研究 制定了 年改善中心城区停车难问题工作计划 明确今年我 委年度建设任务为 3000 个 实际完成公共停车泊位 3301 个 完成全年任务的 110 7 继续开展城市环境综合整治 深入推进人居社区环境整治 今年重点对湛塘路社区 金花街蟠虬社区 沙园广重社区 沙 湾古镇核心区等 12 个社区按照道路升级 绿化美化 路灯改造 建筑立面翻新 架空线下地 平改坡 等内容实施环境综合整 治 启动新一轮 省道 国道 铁路 高快速公路 城市出入 口 等重要交通沿线环境整治工作 目前已统一了整治工作思 路 明确了整治工作分工 拟定了 净化 美化 绿化 工作 标准 并编制了 市重要交通沿线环境整治 净化 绿化 美化 综合整治标准 8 完成农村路灯二期工程和城中村路灯建设 在去年农村路 灯一期顺利完工的基础上 今年继续推进农村路灯二期建设 涉及花都区 白云区 增城市 从化市 24 个镇 街 合共建设 61469 盏路灯 12 月底完成施工安装 调试亮灯工作 二 勇挑重担 圆满完成市委市政府组织的各项活动 1 牵头组织开展生态城市专题学习考察调研取得优质成果 按照市委部署 今年 2 月开始牵头组织开展新型城市化 16 专题 之一 建设以花城 绿城 水城为特色的生态城市 学习考察 调研活动并制定 新型城市化发展的政策体系 115 系列文件 之一 关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见 市委十届 三次全会审议通过 115 政策文件后 我委立即着手贯彻落实 2 牵头筹办 一奖两会 成果展获得圆满成功 牵头全市46 个单位组织策划 城市创新及新型城市化建设成果展 展示 期间 共迎来 56 个国家和地区 近 200 个城市和国际组织的海 内外人士 4 万多人次观展 国家 省 市领导给予了高度评价 3 举办 年 国际灯光节 继续采用 政府搭台 企业唱戏 的模式 成功筹办 国际灯光节并于 12 月 15 日在 花城广 场开幕 以 大自然与城市共生 科技带动文化发展 为主题 集中 39 项创意灯光作品进行为期一个月的展示 受到了市民的 热烈欢迎 三 统筹城乡 大力推动美丽乡村和名镇名村建设 1 全面启动美丽乡村试点建设工作 自9 月启动美丽乡村建 设试点工作之后 我们以规划为纲 编制完成 26 条不同类型 各具特色的美丽乡村规划 建立了市 镇 村三级规划编制和 管理机制 重点推进 七化工程 和 五个一 工程 以管理为重 制定 市农村村民住宅规划建设工作指引 试行 及相关配套 文件 修订 市村镇建设管理规定 发布 市美丽乡村民 居图集 为村民建房提供便捷的报建渠道 规范农民建房行为 以 示范为先 确定了市级 14 条美丽乡村试点村 确保 年建成 到 2016 年 全市共建成 122 条美丽乡村 2 稳步推进名镇名村创建工程 按照省委 省政府要求开展 名镇名村创建工作 建立了名镇名村创建项目库和资金库 以 区 县级市 财政投入为主 市财政专项补助为辅 同时整合中心 镇 新农村 水利 双百共建文明村 北部山区扶贫资金等 各种资金 重点向名镇名村创建倾斜 3 进一步完善中心镇基础设施建设 全市15 个中心镇共有 92 项市级财政扶持建设项目 其中镇 村道路改造工程 28 项 新 建立交 1 座 修复加固桥梁 2 座 基本实现了通水泥路 通车 解决了镇 村出行困难的问题 建设污水处理厂 1 座 水泵站 2 站 从根本上解决了部分镇 村饮用水的安全和卫生问题及 水浸街 现象 四 稳步推进建筑节能和发展绿色建筑 1 建筑节能和绿色建筑工作取得成效 一是完善了法律法规 在全国率先将绿色建筑管理纳入政府规章立法 由我委组织起 草的 市绿色建筑和建筑节能管理规定 草案 已完成了公开 征求社会意见的立法程序 预计明年出台 二是打造了技术支 撑体系 编制了 市绿色建筑设计指南 建立了建筑 设备 环境 6 个专业 39 名专家组成的专家库 扶持了建筑节能标准规 范编制和建筑节能新技术开发方面近 60 多个科目的研究 三是 强化新建建筑节能监管 严格建筑节能设计审查备案和节能专 项验收备案 至 年底 完成建筑节能设计备案项目总数 670 项 并通过建筑节能专项检查和日常稽查等措施 确保严格执 行建筑节能标准 四是打造绿色节能示范工程 中新知识城安 置小区 国际服装展贸中心等 6 项工程获得国家级节能示范 工程称号 累计创建国家级示范项目总数 24 个 在全国省会城 市中处于领先地位 五是大力发展绿色建筑 已有约 388 46 万 平方米新建建筑按照绿色建筑标准设计建造 其中获得标识项 目的总量达到了 22 个 含运营标识 2 个 绿色建筑 双百 示 范项目 10 个 通过绿色建筑设计审查的项目 20 个 2 传承和弘扬岭南建筑文化迈出新步伐 召开了 市弘扬岭 南文化与发展绿色建筑动员大会 发布了 市规划建设领域 弘扬岭南文化与发展绿色建筑行动计划 建立了弘扬岭南文化 与发展绿色建筑培训工作联席会议制度 组织开展一系列传承 和弘扬岭南建筑文化的研讨 调研活动 在全市掀起了岭南特 色绿色建筑规划设计实践热潮 在文化公园水产馆主办了 其 有其无 岭南现代建筑作品选展 组织开展 岭南建筑设计暨 绿色建筑技术 四期培训班 从事建筑节能 绿色建筑设计和 项目管理的建设单位 设计单位专业技术人员共 1300 余人参加 了培训 在广东省优秀岭南特色规划与建筑设计评优活动中我 市获奖项目总数排名第一 3 推广新型墙材等技术取得新进展 全年新墙材生产量达 24 89 亿块标砖 新墙材应用量达 15 46 亿块标砖 节约土地资 源 2550 亩 节约能源 9 58 万吨标煤 减排二氧化硫 1916 吨 新墙材应用比例约 95 市区达到了 98 以上 有力地保护了土 地资源 净化了环境 4 建筑行业节能减排取得新成效 全年散装水泥供应量预计 约为 580 万吨 本地企业 全市预拌混凝土产量约为 1500 万立 方米 预拌砂浆供应量约为 160 万吨 全市全年使用散装水泥 预拌混凝土 预拌砂浆折算约节约标准煤 30 万吨 减少向大气 排放粉尘 5 83 万吨 二氧化碳 26 1 万吨 二氧化硫 0 02 万吨 五 协调统筹 有效解决制约工程进展的诸多难题 1 协调解决了公共基础设施建设方面的突出问题 按照市政 府年初提出的 协调贵广 南广铁路 段 穗莞深城际 佛莞 城际 广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设 加快地铁 六号线 七号线 九号线 广佛线 段建设进度 尽快启动新 一轮地铁线网建设 工作任务 我委主动服务 制定方案 协 调推进用地报批 环评 三电迁改 征地拆迁 保障工程正常 开展 积极协调电力设施建设工作 今年完成电网投资57 亿元 投 产输变电项目 32 项 新增主变容量 443 5 万千伏安 投产线路 长度为 497 7 千米 完成了 500 千伏粤东出线工程 中部电网 网架优化工程 有效缓解了电网结构性缺电问题 积极协调机 场扩建工程及机场噪音区治理工作 推动白云机场综合保税区 一期围网建设 协调推进 市天然气利用工程二期工程 珠海 LNG 项目 项目 已完成 9 公里的管线建设工程 完成西气东输 项目增城石滩门站建设工程 2 逐步解决 烂尾楼 和 临电 小区等历史遗留问题 出 台公建配套设施管理规定等规章和规范性文件 梳理出历史遗 留 33 宗烂尾楼项目 目前已协调处理 11 宗 余下的正在加紧 推进问题 积极解决因各种历史原因造成的 临电 小区问题 目前已完全解决并通永久用电的有 24 宗 已落实改造资金和方 案的有 28 宗 另有 46 宗正在抓紧协调推进 3 有效化解征拆难题 想方设法推进洲头咀隧道 马庄巷地 块 龙归城李坑供水管网工程 艺苑变电站 沙汕路 金沙洲 大桥扩宽 广清高速路庆丰收费站掉头辅道 海珠桥危桥抢修 丰乐北路快速化改造 省工伤康复中心 猎德大桥系统北延线 广深高速路大观路出入口改造 以及地铁 公交站 人行天桥 等重点市政工程的征收补偿 管线迁改工作 六