县征地补偿费分配情况的调研报告

1/10县征地补偿费分配情况的调研报告征地补偿费的分配事关农民利益、事关农村稳定、事关新农村建设、事关县城发展。按照县委常委、县委办主任、县生态产业园管委会主任金晚球的要求，11月10日至15日，县经管局牵头与县委政研室、县政府经研室、县公安局和县国土局等相关同志组成联合调研组，对两市镇和黄陂桥乡部分村进行了实地调查。现将有关情况报告如下。一、基本情况我们走访了5个村，涉及57个组，都与县开发区或县生态产业园发生了征地补偿关系，目前已有42个组将征地补偿费分配到户，占总组数的%。其中两市镇3个村、38个组，除2个组没有将征地补偿费分配到户外，其他36个组均已分配到户。黄陂桥乡2个村19个组，仅有6个组的征地补偿费分配到户，其他13个组因各种原因未分下去。具体情况如下：县开发区目前在两市镇征地牵涉到宋家塘村、金泉村、软塘村、赛田村、湖塘村、新辉社区、荷花社区、大田社区、公园社区等5个村和4个社区。我们主要调研了2个村和1个社区：两市镇的宋家塘村现有户数480户，人口2160人，已征地1000亩，全村15个组，14个组已完成征地补偿费分配，剩下一个组没有分配；软塘村现有2/10450户，1500人，已征地400亩，全村12个组，11组已完成征地补偿费的分配，1个组没有完成；公园社区现有420户，1480人，已征地1700亩，征地补偿费全面分配到户。县生态产业园目前在黄陂桥乡征地牵涉到龙石、晨光、排头、余桥、同意等5个村。我们重点解剖的两个村，基本情况如下：龙石村现有345户，1221人，已征9个组132亩土地，征地补偿费有5个组分配到户，另有4个组没有分下去；晨光村现有285户，1201人，已征10个组土地500亩，征地补偿费只有1个组分配到户，另外9个组没有分下去。二、征地补偿费的分配方法从以上5个村的调查情况来看，村民承包的土地，征地补偿费分配方式不一，已经分到户的42组主要有两种分法：直接分给承包户。即所征的地是谁承包的，征地补偿费就归谁。按此方法分配的有18个组，占已分到户组的%。按人口分配。一是按承包土地人口和现有户籍人口加权平均分配。如黄陂桥乡龙石村力新组将该组1997年参加分田分地的人口和现有的户籍人口对半来分，即将土地补偿费分成两半，一半按1997年分地人口分，一半按现有3/10户籍人口分。二是按现有人口分配。现有人口参与分配的计算方法，五花八门。较典型的有两市镇宋家塘村，该村将各户参与分配的情况分为14类，现摘录如下：1.凡在该村依法承包土地的村民都可以参与分配，但本村婚嫁出去的或离婚的妇女，不论户口是否迁出或迁入，包括其所生子女一律不参与分配；2.凡合法婚入并且户口迁入本村的妇女都可以参加分配；3.凡弄虚作假办理结婚证，但已成事实婚姻的夫妻，只能按50%参与分配，待男女双方均达到结婚年龄时，方可100%分配，未到法定年龄生育的子女按超生分配，父母满分时儿女也可满分；4.本村离婚妇女，可保留户口，不参加分配，但娶进来的离婚妇女离婚后，分有固定房屋，且没有出嫁者，可以参加分配；5.除正常婚嫁外，凡经村民小组95%以上的户主签字同意的其它情况迁入者可以参加分配；6.纯女户允许其中一个女儿招婿，其招女婿及子女可以参加分配，如果男方不愿意到女方落户，女方也不同意到男方落户者，双方所生育的子女不管多少，女方娘家允许一个参加分配；7.凡男女双方年龄超过30岁，结婚半年以上，未生育者，夫妻双方各加半份分配；8.凡30岁以上的单身汉可以多分半份；9.领证的独生子女，均可以多分半份，但此款先由村代保存，需其母亲达到45岁时，由村将存款取出，连本带息全部付给对象户，如在45岁之前又有生育的，此款由村取出归小组集体所有，并加4/10罚此款的20%；10.凡超计划生育的小孩按5岁以下记5分，5岁以上每增加1岁记1分到14岁记满分进行分配，超生二胎或二胎以上为多胎，超生多胎者按超生一胎的同比70%参加分配；11.凡户口不在家的义务兵，10年以下的士官、在校的大学生及大学毕业时及时将户口迁回原籍者可以参加分配，但大学毕业后户口迁往外地不参加分配；12.凡夫妻生育了多个子女，又未经批准另带养了一个子女，这个子女不参加分配；13.凡在分配征地款之前，已开始征地活动，但未签订正式合同就死亡者，可照顾参加本次分配；14.凡是小组自己制订有分配方案及办法者，由小组自己搞好分配。另外，其它各村虽没有统一的分配方案但都大同小异，也将参与分配的人分为不同种类，再按相应的标准进行分配。三、征地补偿费分不到户的原因据调查，征地补偿费不到户的原因主要是村不了解分配政策，自认为是按人口分配，而哪些人该分，哪些不该分，矛盾重重，无法扯清。主要是以下七种人界定难。一是外出经商、务工人员，外出后其户籍仍在该村集体经济组织所在地，且在外面也有户口的；二是外出学习、服兵役、服刑的人员，这类人群有的按照国家的有关规定将户口迁出；三是基于婚姻关系而流动的人口，有农嫁农的情况，有农嫁非的情况；四是空挂户口人员的问题；五是5/10回乡退养人口和下岗职工；六是独生子女和30岁以上的单身人员的分配标准问题；七是超计划生育人员的问题等等。这几类村民参与分配的界定没有明确的标准。县征地补偿费分配情况的调研报告关于泰来县农村征地情况的调研报告黑龙江省泰来县国土资源局张子阳自XX年月日省政府黑政发XX101号文件实施以来，我县即对全县范围内实施征地的建设项目执行了征地区片综合地价，从具体实施的过程和所遇到的问题来看，既有其有利的一方面，又有其不切合实际之处。下面就将在我县征地的有关情况以及存在的问题和建议报告如下：一、我县征地的总体情况十几年来，我县建设项目的征地基本上都是零星式、分散式建设项目居多，而且大多是大庆油田产能建设项目征地，呈现永征地面积小、位臵分散、临时用地多的特点，据不完全统计，从XX年至XX年大庆油田永征地面积仅23公顷，而临时用地面积却达到了42公顷。但是，随着县域经济的快速发展和国家扩大内需建设项目的不断增多，对土地的需求也呈现出6/10激增的态势，这直接导致近两年我县的征地工作出现较大的变化，呈现出量大、面广的特点，主要的大型征地项目有平齐铁路复线、嫩泰高速公路、抗旱灌溉引水工程和大庆油田产能建设项目等，总征地面积达815公顷，这些建设项目的征地跨越了年产值倍数法和征地区片综合地价两种征地制度，而且对嫩泰高速公路来说，因由一级路升级为高速公路，还带来了一个项目两种土地补偿制度的现象。自XX年征地区片综合地价实施以来，我县征地的总体情况比较稳定，基本实现了两种征地制度的平稳过渡，尽管在实施区片价的过程中遇到了各种各样的问题和困难，但我们还是在省市两级国土部门的支持和帮助下顺利完成了各项征地工作，为构建和谐社会和保障农民的合法权益做出了一定的成绩。二、我县征地工作中存在的主要问题征地区片价的实施，从土地补偿标准上较年产值倍数法有了大幅度的提高，而且社会养老保险体制又给失地农民生产生活提供了充足的保障，可以说农民的合法利益得到了有效保护，但是，从我们的实际征地工作中来看，区片价在很多方面还存在7/10不完善之处。青苗补偿标准问题按省政府101号文件系统工程等项目的征地过程中，都有被征地农户对此提出疑义。集体和个人的分配比例问题按照省政府101号文件偿标准和令出多门的现象。另外，如果按照征地区片综合地价对林地进行补偿的话，那么对退耕还林的土地从政策上如何把握也将成为我们需要解决的问题，毕竟退耕还林还涉及到每年每亩140元林业补偿政策，因此，对林地和草地的补偿主体和补偿标准需要加以明确。临时用地补偿标准问题省政府101号文件从我县具体8/10的石油勘探实践来看，结合国函64号文和101号文，以及土地复垦相关规定来单独制定一套适合石油勘探征地特点的补偿体系是相当必要的，也是以人为本、实事求是工作态度的具体体现。征地制度和体制不健全征地是一项政策性、原则性很强的工作，涉及千家万户，稍有不慎即有可能给社会带来巨大的负面影响，而征地程序的健全与否是防范此类事件发生的前提和保障。现行的征地程序引入了听证机制、协商和仲裁机制以及“两公告一登记”程序，充分保证了被征地农民享有“知情权”、“参与权”和“申述权”，从实际征地工作来看，这一做法也是切实可行、行之有效的，既充分保障了农民的合法权益，同时也极大地调动了农民参与征地的积极性和主动性，但是我们认为在现行征地程序中，对批后实施工作中应该适时引入“交地”程序。权利与义务是对立统一、相辅相成的，没有只有权利的义务，也没有只有义务的权利，在保证了被征地农户的合法权益、维护了农民的应得利益后还不被农户所认同的话，除在黑龙江省土地管理条例下页余下全文关于XX村XX组征地补偿费分配方案报告的9/10批复XX村委会：你村于xxxx年xx月xx日报来的关于XX村XX组分土地出让费方案的报告已收阅。根据有关政策和法律法规，经镇党政领导研究通过，对你们提出的意见批复如下，望你村遵照执行。一、国家机关企事业单位干部职工，包括现在职的和已退休的，原则上均不得享受本组征地补偿费的分配。二、原单位已经改制破产且现未办理退休手续享受待遇的，或者以前买