2012年农产品质量安全监管工作要点

1 20122012 年农产品质量安全监管工作要点年农产品质量安全监管工作要点 2012 年农产品质量安全监管工作的总体要求是 认真贯彻中央 1 号文件 中央农村工作会议 全国农业工作会议以及全国农产品 质量安全监管工作会议精神 深入贯彻落实科学发展观 围绕努力 确保不发生重大农产品质量安全事件目标 坚持一手抓执法监管 一手抓标准化生产 着力深化治理整顿 夯实工作基础 健全制度 机制 不断提升农产品质量安全水平 为促进农业农村经济持续稳 定发展作出新贡献 一 深入开展治理整顿 坚决遏制突出问题一 深入开展治理整顿 坚决遏制突出问题 一 继续强化种植业产品整治 一 继续强化种植业产品整治 以蔬菜高毒农药问题为重点 强化农药监督管理 严查 严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行 为 加强农药使用管理和技术指导 严防超范围使用农药 落实安 全间隔期 生产记录制度 大力推行高毒农药定点经营 推广专业 化统防统治 二 坚持不懈抓好畜牧业产品整治 二 坚持不懈抓好畜牧业产品整治 继续以 瘦肉精 三 聚氰胺等非法添加为重点 会同公安 工信 食药等部门 从禁用 物质的研制 生产 流通 销售 使用等环节入手 分兵把守 各 2 个击破 实施全链条查禁和监管 加强抗生素和饲料安全问题隐患 排查整治 强化兽药安全性和耐药性评价 加大兽药和饲料生产使 用环节监管力度 认真落实养殖档案记录和休药期制度 三 进一步深化渔业产品整治 三 进一步深化渔业产品整治 以孔雀石绿 硝基呋喃等禁 用药物为重点 加强大菱鲆 鳜鱼 牙鲆 乌鳢 鲑鱼等 5 大养殖 鱼和饵料鱼的安全监管 强化用药执法检查 认真清缴禁用药物 打击违法违规行为 建立严格的产地检查和准出制度 加快改进养 殖技术 调整养殖密度 完善渔用药物饲料使用监督管理规范 探 索鱼病统防统治 四 深入开展农资打假 四 深入开展农资打假 以春耕 三夏 秋冬种时期为 重点 集中力量开展专项行动 查处一批制售假劣农资和禁用药物 大案要案 认真贯彻国务院加快种业发展的有关文件精神和新修订 的 饲料和饲料添加剂管理条例 加大种子市场和饲料市场的监 管 加快健全农资打假举报奖励和省际协办机制 深入推进放心农 资下乡进村活动 畅通农资经营主渠道 确保农民买得放心 用得 安心 二 开展监管示范县创建 全面推进监管责任落实二 开展监管示范县创建 全面推进监管责任落实 五 启动监管示范县创建活动 五 启动监管示范县创建活动 制定全国农产品质量安全监 管示范县创建指导意见和实施方案 积极争取相关扶持政策 从 3 菜篮子 产品主产县入手 先行试点 不断扩大 推动监管能力 提升 六 推进农产品质量安全追溯管理 六 推进农产品质量安全追溯管理 加快制定全国统一的 食用农产品质量安全合格证明管理办法 和 农产品质量安全追 溯管理规范 统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式 实 现 生产有记录 流向可追踪 质量可追溯 责任可界定 七 积极推动监管责任落实 七 积极推动监管责任落实 进一步明确各级农业部门的农 产品质量安全监管职责和任务 加快建立权责一致的工作业绩考核 机制 积极争取把农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核范围 认真做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延 伸试点 加强横向配合和纵向联动 努力构建 分兵把守 协调配 合 全国一盘棋 的监管工作新机制 八 强化监管条件保障 八 强化监管条件保障 充分利用已有工作基础和条件 实 行资源共用 信息共享 加强与发改 财政 科技等部门的沟通 积极争取资金投入和条件支持 加快建立以公共财政投入为主的逐 级农产品质量安全监管经费保障体系 九 健全监管制度 九 健全监管制度 认真总结各地成功做法和经验 形成可 以推广的模式和办法 积极推行农药经营备案 高毒农药定点经营 和实名购买等制度 大力推动农资连锁经营 信用评级和信息化管 4 理 充分利用动物检疫制度 督促屠宰企业 瘦肉精 自检责任的 落实 三 加快乡镇监管机构建设 全面提升监管能力三 加快乡镇监管机构建设 全面提升监管能力 十 加快建设进程 十 加快建设进程 认真落实今年中央 1 号文件和中央农村 工作会议对乡镇农业公共服务机构建设作出的部署 加大推动力度 凡是尚未出台乡镇监管机构建设方案的省份要加快推动出台 已出 台建设方案的省份要抓紧组织落实 要通过明确机构 落实职能和 建立队伍 确保年底全国所有涉农乡镇全部建立监管机构 十一 强化能力配备 十一 强化能力配备 加强与编制 发改 财政等部门协调 积极争取条件支持 切实将乡镇农产品质量安全监管机构建设纳入 全国乡镇农技推广体系建设整体规划 为每个乡镇监管机构配备必 要的检测设备 工作用房和运转经费 十二 加强培训指导 十二 加强培训指导 要有针对性地开展技术培训和岗位练 兵 加快组织编写全国统一的培训教材 以省为单元 以县为基础 全面开展专题培训 加快提升基层农业部门依法履行农产品质量安 全监管职责的意识和能力 四 深化检验监测 推动监管综合执法四 深化检验监测 推动监管综合执法 十三 加快推进质检体系建设 十三 加快推进质检体系建设 认真落实好 2012 年质检体系 建设项目 启动实施质检体系建设二期规划 加快投资建设地市级 5 补充完善县级 不断提升部省级检测机构的风险评估预警能力 加 大对质检机构的考核认可 大力推行检测执证上岗 探索建立检验 检测职业资格考试制度 十四 明确部省两级例行监测重点 十四 明确部省两级例行监测重点 部级例行监测以保障大 中城市消费安全为目标 稳定参数和品种 确保大中城市主要食用 农产品纳入监测范围 省级例行监测以 菜篮子 产品生产基地为 重点 确保 菜篮子 主产县和主要生产基地全部纳入省级监测范 围 十五 强化地县两级监督抽查职能 十五 强化地县两级监督抽查职能 地县两级农业部门要组 织所属质检机构 综合执法机构 强化生产执法检查和产品抽检 实施联合执法和 检打联动 及时查处违法违规行为 地市级农 业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检 测 县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查 确 保产地生产安全 十六 积极规范监测行为 十六 积极规范监测行为 进一步明确部 省 地 县农产 品质量安全监测重点和范围 颁布实施 农产品质量安全监测管理 办法 加快制定 农产品质量安全速测认定管理办法 依法规 范农产品质量安全例行监测 监督抽查和速测工作 五 大力实施农业标准化 着力强化认证产品监管五 大力实施农业标准化 着力强化认证产品监管 6 十七 加快标准制修订 十七 加快标准制修订 依法加快农兽药残留标准清理步伐 转化一批国际食品法典标准 制定一批执法急需的安全标准和质量 要求 省级农业部门要加快制定一批确保农产品生产规范和产品质 量安全的操作规程 地县两级农业部门要着力将相关标准集成转化 为符合当地生产实际的简明操作手册 生产日历 挂图 明白纸等 让农民看得懂 真管用 推动食品法典和官方评议 加强国际交流 与合作 提升我国在农产品质量安全国际标准方面的话语权和影响 力 十八 大力推进标准实施示范 十八 大力推进标准实施示范 不断扩大蔬菜水果茶叶标准 园 畜禽标准化规模化养殖场 水产健康养殖示范场的建设比例和 规模 继续开展农业标准化示范县创建 加大农业标准化宣传培训 力度 指导农业生产者合理使用农药 兽药 肥料 饲料和饲料添 加剂等农业投入品 十九 强化 十九 强化 三品一标三品一标 监管 监管 严格认证程序 提高认证门 槛 严把认证质量审核关 重点加强证后监管 建立退出机制 一 旦发现问题 坚决出局 积极探索无公害农产品强制认证模式 开 展无公害农产品省级认证 部级备案试点 六 加强应急能力建设 切实做好突发问题的科学处置六 加强应急能力建设 切实做好突发问题的科学处置 二十 加快完善应急机制 二十 加快完善应急机制 针对各地区 各行业的实际情况 细化和完善应急预案 将应急处置措施细化到各个单位 各个岗位 7 加强信息报送 健全部省联动 高效畅通的信息报送网络 提高信 息报送的时效性 确保问题隐患早发现 早报告 早处置 二十一 积极强化舆情监测 二十一 积极强化舆情监测 建立舆情监测与信息综合研判 制度 充分发挥舆论监督作用 高度重视和及时核查媒体反映的问 题 充分发挥农产品质量安全专家队伍作用 主动做好热点问题解 读和科普宣传 进一步规范信息发布渠道和程序 杜绝擅自发布不 客观 不全面 不准确的信息 二十二 加快健全风险评估体系 二十二 加快健全风险评估体系 尽快明确国家农产品质量 安全风险评估机构职能定位 强化部级风险评估实验室能力建设和 考核认定 在 菜篮子 产品主产区加快认定一批风险评估实验站 点 对农产品质量安全风险隐患实施全天候 定点动态跟踪监测 二十三 全面开展风险隐患摸底排查 二十三 全面开展风险隐患摸底排查 将 米袋子 菜 篮子 主要产品全部纳入风险评估和风险监测计划 通过风险监测 评估 摸清危害因子的品种 范围和危害程度 提出科学的防范措 施和办法 及时指导生产和引导消费 实现科学管理 明白生产 放心消费 二十四 加强科学研究 二十四