西方经济学16

一寸光阴一寸金 西方经济学 宏观 第16章1 第十六章宏观经济政策实践 一 经济政策目标二 财政政策三 货币政策四 宏观经济政策的运用五 经济政策的有限性 西方经济学 宏观 第16章2 一寸光阴一寸金 一 经济政策目标 1 经济政策 政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预 2 四大目标 充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡 四大目标的内在矛盾 充分就业不利于物价稳定 充分就业有利于经济增长 却不利于国际收支平衡 居民有钱后购买外国商品 会形成逆差压力 经济增长不利于物价稳定 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差 西方经济学 宏观 第16章3 一寸光阴一寸金 二 财政政策 1 财政的构成 1 政府支出 政府转移支付 政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去 只是一种货币性支出 没有发生直接商品交易行为 与提供公共产品相关的购买性支出 政府购买 商品和劳务的实际交易 直接形成社会需求和购买力 维持政府系统运行的购买性支出 如行政事业费 直接投资的购买性支出 2 政府收入 税收 国家的强制性 无偿性 固定性的财政收入手段 我国长期以间接税为主体 会拉大贫富差距 西方经济学 宏观 第16章4 一寸光阴一寸金 预算赤字 政府财政支出 收入 的差额 2 功能财政 预算盈余 政府收入超过支出 的余额 功能财政 政府为了实现充分就业和消除通货膨胀 需要赤字就赤字 需要盈余就盈余 斟酌使用的财政政策的具体体现凯恩斯主义思想 凯恩斯之前 主要是 年度平衡预算 衰退时 收入减少 为平衡支出 必须增加收入 会加深衰退 过热时 通货膨胀 税收增加 为了减少盈余 必然增加支出和减少税收 会加剧通货膨胀 西方经济学 宏观 第16章5 一寸光阴一寸金 3 赤字弥补 弥补赤字的途径 外债 构成真实负担 若推迟外债归还会大大影响政府信誉 使用要更为谨慎 向中央银行借债 实际是央行增发货币 即货币筹资 结果是通货膨胀 国内借债 是购买力向政府的转移 往往引起利率上升 要稳定利率 必须增加货币供给 最终会导致通货膨胀 具有再分配性质 不视为负担 向国内公众 商业银行等金融机构 企业 居民 和国外借债 西方经济学 宏观 第16章6 一寸光阴一寸金 4 自动 内在 稳定器 自动稳定器Automaticstabilizers 财政政策本身具有一种自动调节经济 减少经济波动的机制 在繁荣时自动抑制通胀 萧条时自动增加需求 1 税收自动变化 2 转移支付自动变化 3 农产品价格维持制度 农产品价格保护支出的自动变化 调节经济波动的第一道防线 适用于轻微经济波动 衰退时 产出下降 个人收入下降 税率不变 税收会自动减少 可支配收入会自动少减少一些 使得消费和需求下降的少些 累进所得税 衰退使得收入自动进入较低纳税档次 税收下降幅度超过收入下降幅度 反之 如此 衰退时 失业增加 符合救济条件的人增加 社会转移支付增加 抑制可支配收入下降 抑制需求下降 西方经济学 宏观 第16章7 一寸光阴一寸金 斟酌使用的财政政策 政府审时度势 斟酌使用 变动支出水平或税收 以稳定总需求水平 使之接近物价稳定的充分就业水平 5 斟酌使用的财政政策 具体应用 逆经济风向而行 补偿性财政政策 交替使用扩张性和紧缩性财政政策 或扩张或紧缩 斟酌使用 权衡使用 扩张性财政政策 萧条时 总需求 总供给 存在失业 政府采取增加支出 减税 降低税率等措施 来刺激需求的政策 紧缩性财政政策 繁荣时 总需求 总供给 存在通货膨胀 政府采取减少开支 增税等措施 以刺激供给 抑制需求的政策 西方经济学 宏观 第16章8 一寸光阴一寸金 6 充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余 既定的政府预算在充分就业国民收入水平 即潜在国民收入水平上 所产生的政府预算盈余 不同于实际的预算盈余 实际预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的 实际国民收入水平 充分就业国民收入水平时 实际盈余 充分就业盈余 如果这种预算盈余是负数 就是充分就业预算赤字 预算标准 以充分就业作为目标来确定预算规模 关注就业如果充分就业盈余增加 或赤字减少 财政政策就是紧缩性的 反之是扩张性的 准确判断财政政策取向 西方经济学 宏观 第16章9 一寸光阴一寸金 5 财政政策的资源配置效应 市场经济条件下 政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的 社会投资主要集中在竞争性的 私人产品的生产领域 政府投资则主要集中在带有较强垄断性的 公共产品的生产领域 政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域 尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例 西方经济学 宏观 第16章10 一寸光阴一寸金 银行制度 1 中央银行 1 发行的银行 垄断一国货币发行权 2 银行的银行 同商业银行进行业务往来 3 国家的银行 执行货币政策 监督其他银行2 商业银行 1 负债业务 吸收存款 2 资产业务 发放贷款 投资购买债券 3 中间业务 代客结算 西方经济学 宏观 第16章11 一寸光阴一寸金 存款准备金制度 1 准备金 Reserve商业银行在发放贷款之前 必须保留一定比例现金 以便支付给前来取款的客户 吸收存款额 准备金 发放贷款额2 法定准备率 RequiredReserveRate由中央银行规定的准备金占商业银行全部存款的比率 rd 西方经济学 宏观 第16章12 一寸光阴一寸金 货币创造乘数 银行是如何创造货币的 1 货币创造乘数 2 前提 1 商业银行无超额储备excessreserve 否则 2 银行客户不在手边保存现金cash 否则 3 考虑到非银行部门持有的通货 西方经济学 宏观 第16章13 一寸光阴一寸金 银行是如何创造货币的 西方经济学 宏观 第16章14 一寸光阴一寸金 货币政策工具 1 公开市场业务 操作灵活 结果容易预测 最常用 1 原则 央行在公开市场买进或卖出政府债券 调节货币供给量和利率 2 操作 2 再贴现率政策 央行被动地等待 1 释义 商业银行或者其他金融机构由于准备金临时不足而向央行借款 借款时支付的利息率为再贴现率 2 操作 萧条 再贴现率下降 商行向中央银行的借款增加 货币供给上升 繁荣时期 再贴现率上升 货币供给下降 3 调整法定准备率 效果猛烈 较少使用 存在时滞萧条 降低法定准备率 商业银行对外贷款增加 另外货币创造乘数上升 从而货币供给增加 美国 rd变动1 导致M变动20亿美圆 所以不能轻易变动rd 西方经济学 宏观 第16章15 一寸光阴一寸金 其他措施 1 道义劝告无法律地位 但效果不错2 垫头规定 对证券市场放款3 Q号条例 规定商业银行的利率上限4 控制分期付款和房地产抵押贷款条件 西方经济学 宏观 第16章16 一寸光阴一寸金 货币政策的局限性 一 公众预期的影响利率下降 产生悲观预期 C I不会显著增加 二 货币流通速度的限制通货膨胀时期 货币流通速度加快 致使降低M的效果不明显 三 流动偏好的存在致使利率不可能降得太低 使货币政策效果打折扣 四 时滞的困扰 认识时滞影响时滞行动时滞 西方经济学 宏观 第16章17 一寸光阴一寸金 1 货币政策的机制 三 货币政策 货币政策通过对货币供给量的调节来调节利率 再通过利率变动来影响总需求和总供给 货币量 利率 总需求与总供给 货币政策的直接目标是利率 调节货币量是手段 最终目标是总需求和总供给达到平衡 货币量增加的效应短期效应 既增加实际GDP 又使物价水平上升 长期效应 物价水平进一步上升 实际GDP回到原来充分就业水平 只有物价上升 而实际国民生产总值不变 西方经济学 宏观 第16章18 一寸光阴一寸金 公开市场业务 在金融市场上买进或卖出证券 主要是国库券 贴现政策 通过增减贴现贷款数量和利率 来影响货币供给量 法定准备金 通过提高和降低准备金率来控制贷款量 增减货币供给量 2 货币政策三大基本工具 决定是否发行国债是属于财政政策 而发行后的一级 二级市场上的买卖属于货币政策 属于间接货币政策 属于直接货币政策 力度强 见效快 西方经济学 宏观 第16章19 一寸光阴一寸金 3 相机抉择的货币政策 扩张货币政策 经济萧条 总需求 总供给