江门职业技术学院行政过错责任追究暂行办法.doc

江门职业技术学院行政过错责任追究暂行办法（讨论稿）第一章总则 第一条为促进依法治校，提高行政效能，保证学院行政管理部门（含学院党群机构及系部党政机构，下同）及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。第二条学院行政管理部门及其工作人员必须依法高效行政。发布规范性文件、制定行政措施和作出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。 第三条学院行政管理部门必须依据各自职能建立、完善、规范和公开下列内部管理制度：1、岗位目标责任制严格定员定岗定职责，根据部门职责权限和工作实际，科学、合理制定工作人员岗位工作目标及管理办法，保证内部分工合作有序进行。2、限时办理制严格按照法律、法规、规章规定，结合学院发展实际，根据轻重缓急，合法、合理确定行政管理事项及其各个环节的具体办理时限，保证行政管理工作高效进行。3、公开办事制明确和公开办事依据、办事职责、办事程序、办事条件、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运作透明度，方便行政管理相对人办事。4、挂牌上岗制学院统一制发贴有相片及注明姓名、职务的行政工作人员身份牌，放置在其办公桌明显位置。5、首办责任制外来办事人员来访或通过电话、传真等通讯工具所接触的第一位行政工作人员为首办责任人，首办责任人要做到文明、礼貌，认真了解对方的基本情况和要求，属于自己职责范围的业务要立即予以处理，不属于自己职责范围的业务要指引到相应的部门处理。 第二章 行政过错责任追究范围第四条学院行政工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一，应追究其行政过错责任：1、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；2、对服务对象不文明、不礼貌、不热情，敷衍了事，冷漠待人，推诿扯皮、拖延不办的；3、对符合规定可即时办理但不即时办理，或在规定时限内无正当理由未能完成交办工作的；4、对不属职权范围或不宜由本人办理的事项，不耐心解释，不指引和帮助，不请示、不移送，置之不理的；5、应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果，或者对办理事项不按规定报送相关部门造成延误办理的；6、工作中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报领导裁决，擅作决定的；7、对领导交办(包括口头或电话交办)的事情、任务，忘记办理或拖延不办而造成不良后果的；8、未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；9、未按规定使用公章的；10、瞒报、虚报、迟报考勤、重大突发事件或重要情况、数据，或者对重大突发事件处理不力的；11、违反学院财务管理规定，不按二级财务预算开支，滥用部门经费，或者擅自设立收费项目以及仍在执行已经明令禁止或取消的收费项目的；12、利用职权便利谋取部门、个人利益，或者在工作中不坚持原则，办事徇私舞弊，利用职权吃拿卡要的；13、违反组织纪律，泄漏工作秘密，对不宜扩散和透露的内容，给别人通风报信、传播信息，造成不良后果的；14、工作时间干与工作无关的事情，或在工作时间内擅自离开工作岗位而耽误工作的； 15、不按要求上报、上送各种材料的；16、出现其他行政违纪及行政过失行为的。第三章行政过错责任划分与承担第五条行政过错责任分为：直接责任、直接领导责任和主要领导责任。第六条承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。 第七条虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。第八条承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负直接领导责任，批准人负主要领导责任。第九条审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负直接领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。第十条批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。第十一条领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。第十二条集体研究、认定导致行政过错后果发生的，持错误意见包括赞成错误意见的人负直接责任，持正确意见的人不承担责任。第十三条两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起作用确定责任。 第十四条 部门工作人员岗位职责不明确，导致行政过错后果发生的，部门领导负直接领导责任。第十五条 部门出现严重违纪违规问题，部门领导应负主要领导责任。第四章行政过错责任追究 第十六条 行政过错责任追究按江门职业技术学院教职工管理条例的相关规定来处理。 第十七条 根据情节轻重，损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错； 1、情节轻微，给学院和服务对象造成损害后果和影响较小或一年内有效投诉一次者，属一般过错； 2、情节严重，给学院和服务对象造成损害后果严重、影响较大或一年内有效投诉两次者，属严重过错； 3、情节特别严重，给学院和服务对象造成损害后果特别严重、影响重大或一年内有效投诉三次以上（含三次）者，属特别严重过错。 第十八条 行政过错责任追究情况作为机关作风建设考评和年终考核的考评要素之一。 第十九条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理； 1、干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的； 2、对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的； 3、在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人钱物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。 第二十条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免于追究行政过错责任。 第二十一条 有下列情形之一，不追究工作人员的行政过错责任； 1、行政管理相对人弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断的； 2、法律、法规、规章和学院管理制度未作规定或规定不具体，致使工作人员理解错误的； 3、出现意外或不可抗拒因素致使行政过错情形发生的； 4、法律、法规、规章规定的其他情形。第五章行政过错责任认定、追究程序第二十二条 对工作人员的行政过错行为，可以书面、电子邮件或口头形式向当事人所在部门的领导、监察审计处或主管院领导投诉。提倡投诉人署实名投诉。投诉人采用口头形式投诉的，受理投诉的部门应当制作笔录。第二十三条 投诉人投诉事项经查有事实依据者，视为有效投诉，应予受理。第二十四条 学院组成行政督察组进行随机检查，直接查处行政违纪及其它行政过失行为。第二十五条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究工作人员与被追究人或行为过错行为有利害关系的，应当回避。第二十六条 监察审计处负责行政过错责任追究日常受理工作；学院纪委负责对重大投诉和应当给予行政处分的行政过错行为进行查处；人事处负责对被追究行政过错责任人员处理情况的跟踪落实。 第六章 行政过错行为的仲裁第二十七条 学院成立“处理行政过错行为仲裁委员会”（简称“仲裁委”，设在工会），受理有关行政过错行为当事人对处理结果的申诉，并对行政过错行为当事人对处理结果的异议进行仲裁。当事人在接到处理结果10个工作日内，可向学院“仲裁委”提出仲裁申请，不提请仲裁的视为接受处理结果。学院“仲裁委”在接到仲裁申请的20个工作日内作出裁定。第七章 附则第二十八条 学院虽然不是法