财政支出途径_第04章

第4章财政支出途径 4 1财政投资支出 财政投资支出概述基础设施建设支出农业支出 财政投资 含义 财政投资即为政府投资 是指政府为了实现其职能 满足社会公共需要 将筹集起来的财政资金用于社会经济活动的行为和过程 财政投资主要包括 基础设施投资支出农业投资支出国家物资储备支出 财政投资 特点 财政投资 决策标准 基础设施 重要性 促进经济的增长减轻贫困 提高人们的收入水平增加基础设施支出 可以带动投资 增加就业机会 提高收入和消费水平 抑制或减缓经济的下滑趋势 基础设施投资 方式 农业投资 重要性 是国民经济发展的基础产业具有自然风险和市场风险的弱质产业农民是弱势群体 离不开财政的支持农产品在国际市场竞争力弱 农业投资的资金来源 农业内部积累政府的投入财政政策性支持吸引外资投入 资料来源 中国统计年鉴 国家物资储备支出 国家物资储备支出包括储备物资所要的资金和管理费用 主要包括粮食 主要经济作物 重要原材料和设备 分为中央和地方 国家物资储备支出的规模 4 2消费支出 社会消费是指满足全社会共同需要的那部分社会产品 社会消费不构成社会再生产的直接物质条件 但它足以影响社会再生产的进行 它属于纯社会公共需要 其中的绝大部分产品是由国家承担 因此 国家为满足社会共同的消费需要而进行的财政资金支出 就构成社会消费性的财政支出 主要包括行政管理支出 科学 文教 卫生支出 国防支出 社会消费性支出与投资支出都属于购买性支出 行政管理支出 行政管理支出 资料来源 中国统计年鉴 国防支出 国防支出是指国家对所筹集的财政资金有计划地用于国防建设 国防科技事业 军队 包括海 陆 空 的正规化建设及民兵建设方面的费用支出 国防支出的主要包括 国防费 国防科研事业费 民兵建设费 动员预编费 招飞事业费 专项工程以及其他支出等 主要用于海 陆 空等各兵种的官兵生活费 教育训练费 武器装备的购置费和维修费等经常性费用以及军事工程建设费 武器装备的研制费等国防建设科研经费 此外 还包括战时的作战费 国防支出 作用 国防支出是国家维护领土的完整和政治 经济 社会稳定的基本前提 促进科学技术的发展 国防支出 决定因素 资料来源 中国统计年鉴 78年 2006年国防费占财政支出的比例 资料来源 中国统计年鉴 部分国家面积比较 万平方公里 部分国家人口比较 亿 部分国家国防费用比较 亿美元 资料来源 国防白皮书 部分国家军人人均国防费比较 千美元 人 资料来源 国防白皮书 科学文教卫生支出 科学文教卫生支出是指国家用于科学技术 文化教育 卫生保健等事业方面的支出 主要是指科学文教卫生事业单位的事业经费 包括人员经费和公用经费两大部分 内容主要包括 科学事业费 文化事业费 教育事业费 医疗卫生事业费 体育事业费 档案事业费 地震事业费 通讯事业费等 资料来源 中国统计年鉴 资料来源 中国统计年鉴 1980 2006年预算内科学研究支出 资料来源 中国统计年鉴 财政性教育经费支出占GDP的比重 资料来源 中国统计年鉴 资料来源 中国统计年鉴 各类学校教育经费状况 亿元 资料来源 中国统计年鉴 资料来源 中国统计年鉴 4 3转移支出 转移支出是指政府通过一定的渠道或方式 把一部分财政资金单方面无偿转移给居民 企业或其他受益者的支出 主要包括 社会保障支出财政补贴支出捐赠及债务支出 社会保障 含义 社会保障是指国家和社会依据一定的法律和规定 通过国民收入的再分配 对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策 是指同一社会中生活的每一个成员都应当获得的基本生存和发展保障 广义的社会保障是包括个人 家庭 单位 商业及政府通过不同方式 向社会成员提供的多层次保障体系 狭义的社会保障单指由政府向全体社会成员提供的基本生存和发展保障 社会保障制度 社会保障制度是国家通过立法 按照一定的规则和规范 以强制的手段推行和实施的社会保障 所形成的一系列组织措施 制度和规章的总称 社会保障制度 社会保障支出 社会保障支出则是政用于社会保障方面的支出 社会保障支出是现代政府最大额开支项目之一 政府提供社会保障的主要经济原因是保险市场失灵 由于道德风险和逆向选择的存在 保险市场失灵就会发生 我国的社会保障制度 社会保险资金的筹集与支出方式 资料来源 中国统计年鉴 财政补贴 财政补贴是国家为了某种特定的需要而向企业或居民个人提供的无偿补助 财政补贴在账务上有两种处理方法 一种是直接作为财政支出列支 这是财政补贴时常采