防汛防台专项方案（应急预案）

防汛防台专项方案（应急预案） CB01施工技术方案申报表（xxxx技案01号）合同名称xx县第四批中央财政小型农田水利重点项目（麟溪村灌区改造工程二标）合同编号致嘉兴正信水利工程监理有限公司xx县第四批中央财政小型农田水利重点县项目监理部我方今提交xx县第四批中央财政小型农田水利重点项目（麟溪村灌区改造工程二标）的防汛防台专项方案，请贵方审批。 附防汛防台专项方案承包人xx建设有限公司项目经理日期年月日监理机构将另行签发审批意见。 监理机构嘉兴正信水利工程监理有限公司xx县第四批中央财政小型农田水利重点县项目监理部签收人日期年月日说明本表一式4份，由承包人填写。 监理机构审核后，随同审批意见，承包人、监理机构、发包人、设代机构各1份。 x xx县第四批中央财政小型农田水利重点项目（麟溪村灌区改造工程二标）防汛防台专项方案编制审核审批编制单位xx建设有限公司二编制时间二0一五年三月工程概况本工程为xx县第四批中央财政小型农田水利重点县项目（麟溪村灌区改造工程二标）计划钱家浜闸站（3.5米+14寸闸站）1座，秤沟浜500ZLB泵站1座，护岸防洪墙工程（A型断面500米，B型断面400米，C型断面192米，D型断面76米，E型断面304米），防洪墙加高400米河埠3座，排水沟道900米。 本工程工期为150天，质量目标合格本工程合同价351.3745万元，包括25万元预留金。 11总则11.1编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、浙江省防汛条例等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及嘉兴市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南、嘉兴市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知、嘉兴市xx县突发公共事件总体应急预案、xx县防汛防台专项应急预案制定本预案。 21.2适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。 本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。 本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。 31.3工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。 2概况12.1自然地理与社会经济2.1.1地理位置、围堰高程等本项目部地处xx县姚庄镇,是防讯防台的重点位置。 2.1.2行政区划、面积、人口、重要设施等2.2防汛风险分析影响本项目部的防汛防台突发事件主要是台风、暴雨、高潮。 2.2.1xx年台风“菲特”普降大到暴雨，姚庄镇降雨量达256毫米，水位涨至4.5米。 农田及村庄受淹情况严重，城镇部分地区出现积水。 2.2.2特征和趋势从地理位置看，xx县处浙江东南沿海，位于热带气旋北上路径要冲之一，又属东亚季风盛行范围，在海潮和季风的影响下，热带风暴、梅雨暴雨、东海潮汐等自然因素会给我县带来频繁的涝、台潮灾害，如果上述灾害组合出现，更会加剧本县的灾情。 历史资料显示xx县每年都要遭受太平洋热带气旋的袭击，对本县有影响的台风平均每年有2次左右，台风带来大风、暴雨等灾害，沿海还经常发生由台风引起的风暴潮灾害，对堤坝防汛墙等工程会造成严重威胁。 同时本县年均降雨量为1174.2毫米，68%集中在59月，平均年暴雨日23天。 另还有近几年来强对流天气的增多，甚至出现“飑线”等天气现象，且影响xx县的台风强度越来越强，局部地区的短时间内的强降雨也有增多趋势，随着经济发展，生活水平的提高，经济损失也相应增大，但人员伤亡由于全社会的重视和有关部门的措施到位，呈现下降趋势。 2.3防汛防台设施项目部配备了潜水泵10台，救生衣20件，手电筒15只，急救箱三只，麻袋6000只，还有木材等物资。 2.4重点防护对象生活区、办公区等临时设施和搅拌设备等大型机械。 3组织体系本项目部防汛防台突发公共事件应急管理工作由xx建设有限公司和天凝镇镇人民政府领导。 3.1领导机构根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理黄兴成担任，副指挥由吕旗、俞坚强担任。 3.2工作机构项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。 3.3其他建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。 3.4工作职责3.4.1指挥部各成员职责 1、黄兴成任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。 2、吕旗任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。 3、俞坚强任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。 4防范与预警14.1防汛准备工作4.1.1预防预警准备工作4.1.1.1思想准备。 加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。 4.1.1.2组织准备。 建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。 4.1.1.3工程准备。 配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。 4.1.1.4预案准备。 修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。 4.1.1.5物资准备。 按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。 在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。 4.1.1.6通信准备。 充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。 4.1.1.7防汛检查。 按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 4.1.1.8防汛日常管理工作。 加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。 4.1.2预防和预警机制4.1.2.1经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。 4.1.2.2健全预报机制。 建立信息的监测和通报系统。 24.2预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本县的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。 国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。 34.3主要防御方案4.3.1现场人员应立即上报项目部指挥小组。 4.3.2生活区、宿舍后勤生活保障、救护。 4.3.3施工现场搅拌设备、脚手架、模板等的检查与检修。 4.3.4施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。 4.3.5立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“ 110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。 4.3.6事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。 5应急响应15.1应急响应的总体要求5.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。 5.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 5.1.3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向县人民政府和市防汛指挥部报告情况。 造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。 任何个人发现水闸、堤坝发生险情时，应立即向有关部门报告。 5.1.6因洪涝、台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关人员全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县人民政府和市防汛指挥部报告。 25.2应急响应分级与行动xx县防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级即级（一般）、级（较重）、级（严重）、级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。 （见附表一）35.3人员转移撤离方案5.3.1准备工作根据前年在“菲特”台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、旅馆等中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。 5.3.2撤离指令发布条件在台风影响前，接县防汛的撤离指令后迅速通知各有关人员及时撤离、转移，确保人员安全。 5.3.3撤离点保障撤离点的治安由姚庄镇派出所负责，由姚庄镇政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。 45.4信息报送5.4.1迅速报告信息。 一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告县防汛指挥部、姚庄镇政府、上级主管部门。 市民有义务通过110等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。 5.4.2严格报告制度。 各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向县防汛指挥部报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。 要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。 5.4.3及时处置信息。 接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。 55.5应急结束防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。 6后期处置16.1灾后救助和重建6.1.1善后工作6.1.1.1突发公共事件发生后，有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。 妥善做好抗灾救灾的善后工作，慰问灾民，帮助他们解决吃穿住的问题，使他们有一个安定的环境，恢复生产工作，稳定思想情绪。 对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿。 6.1.1.2及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度，并按规定向上级报告。 6.1.1.3积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。 6.1.2保险鼓励参加保险，减少损失。 及时向有关保险公司要求定损理赔。 26.2抢险物资补充抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。 36.3水毁工程修复在发生灾情后，项目部应积极配合有关部门对水毁工程的修复工作，以确保防汛工程设施的完整性。 46.4调查与总结6.4.1突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。 6.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。 6.4.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。 7应急保障建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。 17.1通信与信息保障可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络。 项目副经理吕旗，联系电 27.2抢险与救援保障7.2.1人员保障7.2.1.1建立业余抢险队伍。 由各班组骨干组成。 7.2.2医疗保障。 对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。 37.3专业保障7.3.1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向xx县供电分公司报告。 7.3.2环境卫生出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。 47.4治安与医疗保障7.4.1治安保卫。 一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。 7.4.2医疗救护和卫生防疫。 对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。 57.5物资与资金保障7.5.1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。 防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、县防汛指挥部的紧急调度。 一旦有所耗用，必须立即补足。 67.6社会动员保障一旦出现灾情，项目部应执行县防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。 发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。 8监督管理18.1宣传、培训8.1.1公众宣传教育公布应急、报警电话等。 充分利用宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强农民工风险防备意识和应急基本技能。 8.1.2培训根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。 28.2演习8.2.1应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。 做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。 8.2.2积极参与县、镇组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。 9附则991.1数量概念本预案有关数量的表述中，“以