对提升中药产业科技创新能力的思考.doc

对提升中药产业科技创新能力的思考【摘要】本文以成都市为例，通过对有关中药产业科技创新能力的体制创新、机制创新的分析，提出有效发挥资源、人才、资金等作用，积极发展中药创新技术，研究创新产品，提高中药产业自主创新能力和技术水平，全面提升中药科技水平，增强核心竞争力。【关键词】中药产业 科技创新 现代化 区域经济 一、中药产业以科技创新加快现代化 目前，中药现代化已越来越受到世界卫生组织和各国专家的重视。由于人类经济、文化和生活变革以及世界人口的老化、世界疾病谱的变化、人口的老龄化、医学模式的变化，人们日益加强了对保健的要求；同时，生存环境的破坏和日益加重的污染，西药的严重毒副作用，使人们日益青睐于天然药物、天然保健品和传统药物、传统疗法。目前，全世界已有124个国家和地区建立了各种类型的中医药机构。中医药在东南亚、日本、韩国等国己被广泛应用，欧美一些国家也在逐步改善对中医药的限制。部分国家将中医药纳入医疗保险范畴，并在法律上予以认可，一些国家已开办了中医药正规学历教育。世界卫生组织评价“中医药是世界传统医药的榜样”，并向各国郑重推荐。特别是加入WTO之后，将进一步推动我国中药现代化的进程，有可能使中药成为我国进入国际市场的支柱产业之一。现在，中药出口到130多个国家和地区，每年创汇5-7亿美元。 成都市地处四川盆地西部，野生中药资源十分丰富。多种地貌、多样复杂的生态环境涵养了成都十分丰富的中药资源，使成都成为全国最大的中药材产地，为成都赢得了“中药之库”的美誉。加之历史文化的深厚积累，民间崇信中药、尊医尚健蔚然成风，使成都成为著名的中医药之乡。长期以来，成都一直担当着西部中医药教育、科技、医疗、产业的中心和中医药产品集散地的重要角色，为发展现代化中医药打下了良好的基础。经过几十年发展，生物与医药产业是成都市的四大主导产业之一。 现代科学技术的发展为中药研究开发和产业优化升级提供了优良的方法和手段，使中药现代化成为可能。只有坚持科技创新，才能培育和增强区域中药产业的核心竞争力；只有坚持科技创新，才能提高中成药的制备工艺和提取工艺水平，采用先进的科学技术，实现中药现代化。中药与现代科技的结合正越来越紧密，传统中药正在向现代中药转变。以成都市为例，“十五”以来，在“成都?高科技行动计划纲要”的指引下，成都充分利用雄厚的科技资源、齐备的专业人才队伍、较强的研发综合实力，中医药科技创新能力有了显著提高，特别是国家中药现代化科技产业（四川）园“一区多园”的发展模式，有力地推进了该市中药产业的跨越式发展。近年来，该市中药产业的增长速度高出全国同期平均水平1倍。中药材种植、中药提取物加工、中药饮片和颗粒生产、中成药制造等门类齐全的中药产业体系业已形成。中医药产业直接产出和关联产出已超出成都市国民生产总值的五分之一。 二、制约中药产业科技创新的主要因素 1、企业创新意识不强，科技投入不足。在成都现有的中药企业中，传统的药材种植、加工和销售所占比例较大，由于川药的市场认可度较高，因此企业的产品销售情况较佳，导致企业创新意识不足；同时，由于国家对医药生产企业实行了严格的GMP认证制，中药企业对于GMP改造投入了较大资金，相应导致研究与开发投入的资金少，由此带来的另一负作用是人才流失情况比较严重，成都中医药大学、四川大学华西医院等高校培养的人才相当比例流向外省，而企业内部的技术人才也往往受沿海、外资企业的吸引出现跳槽。 2、产业集中度低，企业规模偏小。中药企业创新意识不强，科技投入不足是有深层次原因的。从全国的范围来看，中药企业的规模均偏小。全国中药工业100强第一名销售收入仅为30亿元，销售收入1.7亿就能进入全国中药工业百强。具体到成都来看，成都地奥、成都中汇、四川升和、四川华美等四家进入全国中药企业销售百强的龙头企业占全市中药工业销售收入56.26%，规模效应不明显，且销售收入总和尚不足20亿元。一方面是企业规模偏小，另一方面是企业的地域集中度差。据成都市经委统计，在成都的42家规模以上中药工业企业，分布在14个区县。有70%的区县都在发展中药工业，聚集效应较差。由于产业集中度较低、企业规模较小，自然难以承担对科技创新活动的高投入带来的风险。 3、研发力量分散，层次重叠。在企业创新投入不足的情况下，却有着大量的重复浪费现象。现在，成都销售收入上千万的中药企业达84家，家家都有自己的技术力量，稍好一些的企业都有自己的技术中心或研发中心。但由于企业各自为政，造成设备购置、研发项目、新药申报等方面都存在重叠现象，造成科研资源浪费。而且，由于研发力量分散，很难在高水平、深层次的领域形成创新的大突破。 4、在中药科技上拥有自主知识产权的新产品不多，技术储备不足。由于前三个原因，在中药科技上能有所创新的可能性自然降低。成都市中药企业新药研发以仿制品种和改剂型品种居多，创新品种、独家品种太少。据调查统计，成都市中药企业的全国独家品种为41个、中药保护品种36个。这与成都的中药企业数量是不成比例的。由于新产品不多，技术力量不足，导致中药科技对产业的支撑和引领作用未能得到有效发挥，进一步又影响到企业对科技研发的积极性。 5、缺乏高水平的科技研发平台、信息平台、服务平台。目前，成都市已建已一些研发的共性技术平台，包括国家中药GCP中心、国家中药GLP中心等。但从整体来看，对于中药科技创新的服务平台、信息平台建设仍不足。特别是企业间科技资源、信息的共享、互助、联合还很难开展。由于缺少公共性的支撑平台，导致成都的中药企业科技创新难度加大。 三、培育与提升中药产业科技创新能力的对策建议 1、政府要培育良好的创新环境。地方政府要通过制定发展目标和相应的配套政策，创造中药创新环境，引导现代中医药产业发展。这涉及到相当细致的工作，譬如，在配套服务体系建设方面，就要求做好中医药信息服务、药品流通销售、中药出口、中医药国内外合作、招商引资、中医药国内外交流合作平台建设、现代物流平台建设等中医药配套服务。在成都市，政府大力支持中药科技的发展。根据自身发展需要，提出了中医药发展的总体目标，并力争到2010年实现五个“一流”，其中就包括了打造全国一流的创新创业环境，全国一流的中医药科技创新与研发体系，全国一流的中医药高科技产业。 2、要加强科技资源整合，提升人才进行创新的动力。成都市拥有众多的中医药人才、研究机构以及其他硬件资源。成都市在中药领域拥有一支4000多人的人才队伍，拥有41所各级各类中医机构，64个中药科研机构，3所专业高等院校，4所院校中设有中医药学专业；49个国家、省、市级中药实验室；拥有7个国家、省级企业技术开发中心（国家中药GCP中心、国家中药GLP中心、国家中药制药工程技术中心、国家中药筛选评价中心、省中药新药研究开发中心、省中药制剂研究中心、省中药GAP研究中心）；3个国家级基地（国家循证医学基地、国家药品临床研究基地、国家中药制剂与剂型改革基地）；8个国家、部、局级重点学科但必须看到，拥有强大科研人才队伍的成都中药产业并没有形成强大的合力，科技队伍比较分散，科技人才的积极性没有得到充分发挥。为此，成都市要构建区域性人才中心，放手发动中药科技人才的主动性，使其成为产业科技创新的泉源。 3、要拓展融资渠道，构建创新平台。中药企业应根据市场需求，加大投入，成为推动中医药现代化的主体。要组建有企业技术中心或新技术新产品研发机构，有研究开发专项经费，并在新技术、新产品研究开发方面取得显著成效。为此，要在培育和提升中药科技创新能力方面加大投入，包括争取财政加大对中药现代化科研经费的投入；鼓励中药企业加快投融资步伐，不断吸引民间资本；积极争取国家扶持等。在企业自主创新的基础上，地方政府要在几个层面上做好中药科技创新。包括企业与企业之间，企业与科研机构之间，企业与高等院校之间进行合作，形成以企业为主体的科技创新研发体系。具体到成都市，要通过构建符合国际规范、开放共享的新药筛选、安全性评价、临床评价、中药制药工程技术创新服务平台，初步建成独具特色，具有全国领先研究开发能力的中医药现代化区域创新平台，为成都现代中医药产业发展提供强有力的科技支撑。4、要以园区建设为依托，不断提升科技成果孵化和转化效率。从各区域的科技创新来看，以园区形成产业集聚，进一步激活科技创新是一条可行之路。以成都为例，该市建成的中药现代化科技产业园是首个国家级中药现代化科技产业基地-中药现代化科技产业（四川）基地的核心。按照大园区的指导理念，形成了以成都高新技术开发区为龙头，包括温江海峡两岸科技园、蒲江天然提取物工业园等园区的“一区多园”格局。基本建成了集研究开发、人才培养、中试孵化、生产、销售功能为一体的中药现代化科技产业园。园区基础设施建设基本完成，相应配套服务设施逐步完善,同时竭力打造公共服务平台，加强科技创新体系建设；培育了一批中成药生产和药品经营骨干企业，产业竞争力进一步增强。政府有关部门要将中药产业科技创新作为重点列入相关规划和计划，加大投入力度。要通过合资合作、转让经营权、出售股权、兼并重组、建立现代中医药产业投资资金或风险投资资金等方式，引进民间资金，国外和区域外资金投入中药产业科技创新能力培育建设，实现科技成果的有效转化。 5、要做好对外科技交流与合作。科技创新离不开智慧的交融与碰撞，各区域中药科技创新能力的拓展离不开多渠道、多层次、全方位的国际国内合作与交流。就成都市而言，要办好3年一届的“中医药现代化国际科技大会”，搭建国际交流合作平台，使其成为我国推进中医药现代化、国际化进程的精品会议；要发挥地处西部腹地的特殊区域优势