全市打击道路客运非法经营专项整治工作方案.doc

全市打击道路客运非法经营专项整治工作方案为维护全市道路旅客运输市场秩序，打击道路客运非法经营行为，保障道路旅客运输安全，促进道路客运健康发展，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例的规定，针对当前我市道路客运存在的非法经营情况，决定自2006年8月至10月，在全市范围内开展打击道路客运非法经营专项整治活动，并制定以下方案：一、工作目标通过专项整治，取缔道路客运非法经营，使全市道路客运市场秩序和运输安全形势取得明显好转，通过严格执法，建立长效机制，使从事道路客运的经营者行为规范，旅客对生命财产安全和乘车环境基本满意。二组织领导三、整治内容以下违法经营行为，属本次专项整治的内容1、未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；2、未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；3、使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件，从事道路客运经营；4、超越许可事项，从事道路客运经营的；5、以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；6、阻挠路过班车上、下客的；7、货车、低速货车（农用车）、三轮汽车、无牌车、套牌车、拼装车、报废车等车辆非法载客行为。四、工作步骤打击道路客运非法经营专项整治工作分为宣传发动、集中整治、总结验收三个阶段：1、第一阶段：2006年8月1日至8月7日，制定全市打击道路客运非法经营专项整治工作方案，成立专项整治工作机构，调查摸底，制定具体工作方案，开展宣传发动工作。2、第二阶段：2006年8月8日至10月15日，集中开展专项整治工作。按照本方案规定的整治内容，对道路客运非法经营进行重点打击，力争取得明显成效；同时加强对全市道路客运市场等违法情况的检查和监管，建立长效机制。3、第三阶段：2006年10月15日至10月25日，对本次专项整治工作进行自检和总结；市公安局、市交通局以工作目标为标准进行抽查。五、工作措施1、联合行动。交警大队、交通运管机构按照本工作方案的要求和部署，采取部门联动和区域联动等方式密切配合、联合执法，开展打击道路客运非法经营专项整治工作。2、加强检查。交警大队、运管机构人员成立统一的稽查队伍，统筹安排，统一行动，各司其职，各负其责，依法处理，文明执法，形成协调一致的工作机制，坚持源头管理和路检路查相结合，严厉打击道路客运非法经营。交警大队、交通运管人员在日常巡查过程中，要将本次专项整治的内容作为工作重点，同时查处其他违法、违规驾驶员和违法、违规的车辆。3、交通运管机构要加强辖区内客运车辆的源头管理，按照中华人民共和国道路运输条例及相关部令的要求做好道路客运市场发展规划，运力投放的审批，严格划定客车的经营范围和区域，对专项整治与实现农村客运网络化工作结合起来，疏堵并举，对群众确有出行需求，但现有班线和运力不足的，要及时组织开班，增加运力，切实解决群众的安全出行问题。4、加强群众监督。各地要设立举报投诉电话，对群众举报的案件和线索，要及时受理、核实、查处和反馈，对一些影响较大的典型案例要从重从快查处，对举报人身份要严格保密。5、公安部门对阻碍执法人员依法执行公务以及暴力抗法的人员，应依据相关法律、法规给予严肃处理。六、处罚规定1、对未取得道路客运经营许可、班线许可，擅自从事道路客运许可事项的；超越许可事项，从事道路客运经营的；使用无效的道路客运许可证件从事客运的，由道路运输管理机构按照中华人民共和国道路运输条例第六十四条及相关部令，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以上的罚款；没有违法所得及违法所得不足2万元的，处以3万元的罚款；再次违反的，处以5万罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、对货运机动车违反规定载客的，由交警大队按照中华人民共和国道路交通安全法第九十二条，扣压机动车至违法状态消除，处1000元罚款并记6分，有经营性质的，移交道路运输管理机构按照中华人民共和国大陆交通运输条例第六十四条规定，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法的所2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、对违反规定，以欺骗、暴力等手段招揽旅客的，由道路运输管理机构按照中华人民共和国道路运输条例第七十条及相关部令，责令改正，处2000元罚款；情节严重，由原许可机构吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。4、被依法扣留的无牌无证、假牌假证机动车，驾驶人或所有人、管理人应有30日内无提供车辆合法证明，补办相关手续，依法接受处理。凡逾期不来接受处理的，由交警大队将该机械车送有资格的拍卖机构拍卖，所得款项上缴国库。5、对非法拼装车辆、达到报废标准的车辆由公安交警依据中华人民共和国道路交通安全法第一百条予以收缴，强制报废，对驾驶人处以1000元罚款并吊销机动车驾驶证。6、对未取得机动车驾驶员驾驶机动车的行为人，由公安交警部门依据中华人民共和国道路交通安全法第九十九条规定，处1000元罚款，可以并处15日以下拘留。七、工作要求1、加强领导。大队和交通部门成立专职队伍，争取在短时间内取缔道路客运非法经营、消除道路客运安全隐患、维护道路客运市场秩序，取得预期效果。2、广泛宣传。通过电视、报纸等媒体和发布通告等形式，向车辆驾驶人、所有人、管理人和广大人民群众宣传专项整治工作的意义、内容、要求和措施，及时报道专项整治的情况和成效，为专项整治营造良好的舆论氛围。发动群众积极参与和密切配合专项整治工作，教育广大人民群众自觉抵制乘坐非法营运车辆。3、加强督查。大队将对中队的专项整治工作进行检查指导，严格落实责任，及时发现和解决整治中出现的问题。单位在专项整治过程中可根据本地的实际情况，抓住重点、难点问题，集中人员、集中时间，组织几次联合行动，进行重点打击。4、严肃执法纪律。大队、交通运管部门的执法人员要依法行政、公平公正，不得徇情枉法，要严格按照法律、法规的规定和执法程序进行执法监督，认真地进行调查取证，正确认定违法性质和给予处罚，并告之违法人员应有的法律权利。5、建立健全打击非法运输的长效机制。在专项整治的基础上，完善有关工作制度，加强日常执法监督力度，长抓不懈，保持道路运输市场秩序的良好，保障人民群众的出行安全。6、加强信息工作。要及时收集和汇报专项整