基本建设项目管理制度

精品文档 1欢迎下载 基本建设项目管理办法基本建设项目管理办法 第一条第一条 为进一步加强卫生基本建设项目管理 确保 项目工程规范实施 根据 中华人民共和国招标投标法 国务院 建设工程质量管理条例 等规定 结合我区卫生 系统实际情况 特制定本办法 第二条第二条 本办法所指的卫生基本建设项目主要包括 一 新建 改建 扩建工程 包括各类房屋新 改 扩建基本建设工程 二 房屋室内外装饰工程 包括一般修缮 内外饰 装潢 安装电子监控等 三 环境整治工程 包括拆建围墙 大门 厕所 停车场 道路 院内绿化等 四 土地征用 第三条第三条 本办法适用于区属各医疗卫生单位及镇 办 中心卫生院 社区卫生服务中心 第四条第四条 卫生基本建设项目按照资金来源实行分类管 理 一 政府投资类项目 主要为财政性资金投资 由 发展改革部门批准建设的项目 应严格按照批准的项目内 容和规模建设 严禁擅自超规模施工 项目管理应遵循政 府性投资项目管理规定 区卫生局监督项目实施 二 自筹资金建设项目 主要为各单位自筹资金安 排建设的项目 区直卫生单位和乡镇卫生院建设项目需报 经区卫生局审核审批 精品文档 2欢迎下载 第五条第五条 卫生基本建设项目按照投资规模实行审核审 批 投资规模按照预算造价确定 工程决算造价原则上不 得超过预算造价的130 对于涉及重大隐蔽工程或变更 项目对工程造价影响在5 万元以上的 需事先报区卫生局 批准实施 一 工程预算 5 万元 含 5 万元 以下的项目 以 下称一般项目 由基层医疗卫生机构集体研究后批准建 设 并报区卫生局备案 二 工程预算 5 30 万元 含 30 万元 的项目 以下称规模项目 预算造价在 5 万元以上 30 万元以 下的项目 由各项目建设单位向区卫生局申请报告 报告 内容主要包括 项目建设的理由 建设内容 建设规模 资金来源等 区卫生局在受理后 20 个工作日内派人进行 现场察看 对项目的可行性 科学性和合理性进行审核 并提出审核意见提请研究 对于符合政府投资政策的 由 区卫生局集中上报 申请政府投资建设 对于使用自有资 金建设的项目 区卫生局按照研究结果以书面形式予以批 复 申请单位应严格按照批复的项目内容 规模进行实施 三 工程预算 30 万元以上的项目 以下称重大项 目 卫生基本建设 30 万元以上的项目主要以政府投资 为主 除市人民医院 市第二人民医院外 原则上不批准 利用自有资金进行 30 万元以上的基本建设 确需建设的 按照第五条 二 项要求办理 第六条第六条 卫生基本建设项目实行 六制 管理 精品文档 3欢迎下载 一 项目法人制 卫生基本建设项目均需实行项目 法人制 落实法人主体和实施管理责任 二 合同管理制 卫生基本建设项目均实行合同管 理 一般项目建设合同应载明建设规模 施工周期 双方 权力和义务 违约责任 工程造价等要素 规模以上项目 应采用建设部门监制的施工合同文本 合同中具体条款与 招标文件实质性精神不得矛盾或冲突 三 预决算制度 卫生基本建设项目均实行预决算 制度 预算内容应包括所有施工项目 严格控制范围外项 目 工程决算必须经过审计鉴证 属于政府性资金投资项 目 必须经过政府审计部门审计确认 四 招投标制度 按照工程建设项目招投标规定 卫生基本建设必须按照区政府有关规定实行公开招标 由 区招标办统一招标 五 工程建设监理制 卫生基本建设项目 建设单 位必须确定专人负责 落实现场施工管理员 规模以上项 目单位应成立项目建设领导组 政府性资金投资项目和规 模以上房屋新 改 扩建工程必须聘请具有法定资质的工 程监理公司监理 六 竣工验收制 卫生基本建设项目竣工后 首先 由建设单位按照合同约定自行组织验收 验收通过后 申 请区卫生局组织验收 属政府性资金投资的项目 应会同 发改 财政部门共同验收 并提出书面验收意见 精品文档 4欢迎下载 第七条第七条 卫生基建项目建设遵守许可制度 卫生基本 建设规模以上新建或改扩建房屋项目应在发改 规划 建 设 土地等部门办理相应建设施工手续 其程序是 一 项目立项 按照项目计划下达的建设内容和规 模 向区发改局申请项目立项 二 办理土地使用手续 新征建设用地的 需向区 土地局申请办理土地使用权证 三 项目开工前 凭项目批准计划 立项批复和土 地使用权证 向区住建局申请办理 一书两证 即 选 址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 在取得 一书两证 后再向区住建局申请施工许可证 四 项目开工 建设单位取得上述手续后方可开展 项目施工 严禁未批先建 第八条第八条 项目的变更管理 一 项目在建设施工过程中应严格按图施工 原则上 不得发生变更 如确需变更 应遵循科学 合理 真实 经济和及时的原则 并按规定程序办理变更 二 严格执行工程变更的报审制度 建设单位 施 工单位 监理单位 设计单位不得擅自随意进行工程变更 因擅自变更工程发生的费用及其他损失 将追究相关单位 责任 其费用及损失由相关单位承担 违反法律 法规的 将依法查处 第九条第九条 项目资金的使用与管理 一 项目资金支付手续 项目资金必须转账支付 禁止现金付款 建设单位支付项目资金应将款项汇入合同 精品文档 5欢迎下载 约定的施工单位账户 不得向个人付款或以借款的方式支 付工程款 具体是 1 一般项目工程款原则上在工程结束后一次性付清 付款时需提供施工合同 工程预决算清单 决算审计报告 工程款税务发票 工程验收报告等 2 规模以上项目 预付工程款需提供中标通知书 施 工合同 工程款税务发票 工程形象进度证明材料 工程 款结算需提供中标通知书 施工合同 工程款税务发票 工程预决算清单 决算审计报告 工程验收报告等 支付 质量保证金需提供施工合同 收款单位收款凭证等 二 工程款的支付进度必须严格按照施工合同约定 付款 第十条第十条 建立卫生基本建设项目档案 建设单位应在 项目完工后建立健全项目档案 长期保管 项目档案内容 主要包括 项目申请报告 项目计划下达 立项批复 施 工图纸 招投标文件 预决算清单 审计报告 施工记录 等与项目建设有关的证明材料或文件 第十一条第十一条 责任追究 凡违反本办法相关规定的单位 和个人 将由卫生局根据情节轻重 追究单位和个人的责 任 造成经济损失的要追究其经济责任 触犯