第12讲_(12反不正当竞争法、反垄断法)!

第一节反不正当竞争法第二节反垄断法 第十二讲市场秩序法 第一节反不正当竞争法 一 竞争法律制度概述二 不正当竞争行为与反不正当竞争法三 不正当竞争行为及其法律责任 一 竞争法律制度概述 竞争法通常包括以下三个方面 1 反垄断法垄断主要是指占有市场优势地位的企业滥用其优势 消除或削弱竞争的不正当行为 以及少数处于强大地位的经营者以合谋 指定交易等方式限制企业之间的竞争 或多个竞争者之间通过共谋和协议的方式达成相互不竞争的一致行动等限制竞争行为 一 竞争法律制度概述 2 反不正当竞争法不正当竞争行为是在市场竞争中违背诚实信用的商业原则 损害其他经营者及消费者利益的行为 3 反倾销和反补贴法倾销是指恶意以低于成本的价格进行销售 企图非法扩大市场占有份额 补贴是指政府以财政力量支持某一企业的产品市场和销售 参与争夺市场份额 二 不正当竞争行为与反不正当竞争法 不正当竞争行为是指经营者为了争夺市场竞争优势 违反法律和商业道德 采用各种欺诈 排挤对手等手段破坏竞争 扰乱市场经济秩序 损害正当经营者和消费者利益的行为 不正当竞争行为具有以下三项特征 1 主体的特定性 2 不正当竞争行为的违法性 3 行为后果的社会危害性 反不正当竞争法是调整国家在制止不正当竞争行为过程中发生的经济关系的法律规范的总称 一 以欺骗手段从事交易的行为 仿冒行为 n这种行为具体有以下四种形式 1 假冒他人注册商标 2 假冒其他企业名称或他人姓名 3 仿冒知名商品 4 仿冒质量标志和产地n 反不正当竞争法 对以欺骗手段从事交易的行为 仿冒行为 的规定 经营者实施仿冒行为应当承担损害赔偿责任 被侵害的经营者的损失难以计算的 赔偿额为侵权人在侵权期间因欺骗性交易行为所获得的利润 并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用 三 不正当竞争行为及其法律责任 一 以欺骗手段从事交易的行为 仿冒行为 反不正当竞争法 对以欺骗手段从事交易的行为 仿冒行为 的规定经营者擅自使用知名商品特有的名称 包装 装潢 或者使用与知名商品近似的名称 包装 装潢 造成与他人的知名商品相混淆 使购买者误认为是该知名商品的 监督检查部门应当责令停止违法行为 没收违法所得 可以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款 情节严重的 可以吊销营业执照 假冒仿冒他人注册商标 情节严重 构成犯罪的 承担相应的刑事责任 三 不正当竞争行为及其法律责任 三 不正当竞争行为及其法律责任 二 虚假广告宣传行为虚假广告宣传行为是指行为人为获取市场竞争优势和不正当利益 利用广告或其他形式 对商品或服务的质量 制作成分 性能 用途 生产者 有效期限 产地等作引人误解的虚假宣传 对虚假广告宣传的行为人 应责令其停止虚假广告宣传行为 更正广告内容 并处以1万元以上20万元以下的罚款 虚假广告宣传对消费者的合法权益造成损害的 行为人应当赔偿损失 利用广告对商品或者服务作虚假宣传 可单处罚金 情节严重的 处2年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 三 不正当竞争行为及其法律责任 三 侵犯商业秘密的行为商业秘密是指不为公众所知悉 能为权利人带来经济利益 具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息 商业秘密具备以下特征 1 秘密性 2 保密性 3 经济性 三 不正当竞争行为及其法律责任 三 侵犯商业秘密的行为对侵犯商业秘密的行为人 应当责令停止违法行为 并根据情节处以罚款 1 给商业秘密的权利人造成损失的 应承担民事赔偿责任 2 给商业秘密的权利人造成重大损失 构成犯罪的 处3年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 3 造成特别严重后果的 处3年以上7年以下有期徒刑 并处罚金 4 单位侵犯他人商业秘密的 对单位判处罚金 并对其直接负责的主管人员和其他责任人员依照上述规定处罚 三 不正当竞争行为及其法律责任 四 商业贿赂行为商业贿赂是经营者为了销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂交易相对方 包括法人或者个人 的行为 是经营者通过收买交易相对方获取交易机会和竞争优势的不正当竞争活动 商业贿赂的主要表现形式是 回扣 回扣是指经营者销售商品时在账外暗中以现金 实物或者其他方式退给交易相对方的一定比例的商品价款 其核心是 账外暗中 即未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财会制度规定明确如实记载 包括不计账 转入其他财务账或者做伪账等行为 要注意回扣与折扣 佣金的区别 三 不正当竞争行为及其法律责任 四 商业贿赂行为 反不正当竞争法 中的规定 经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品 在账外暗中给对方单位或个人回扣的 以行贿论处 对方单位或者个人在账外收受回扣的以受贿论处 五 不正当有奖销售行为 1 有奖销售是指经营者销售商品或提供服务时 以促销为目的 向购买者赠与物品 金钱或者其他经济利益的一种行为 不正当有奖销售的表现形式主要有以下几种 1 欺骗性有奖销售 2 利用有奖销售推销质次价高的商品 3 超过法定限额奖金的有奖销售 4 违反有奖销售法律规定的 要承担民事 行政责任 甚至是刑事责任 三 不正当竞争行为及其法律责任 三 不正当竞争行为及其法律责任 六 不正当低价销售行为不正当低价销售行为又称倾销行为 是指经营者为排挤竞争对手或独占市场 以低于成本的价格倾销商品的掠夺性竞争行为 我国 反不正当竞争法 规定 下列4种情形是不属于不正当低价销售 销售鲜活商品处理有效期限即将到期的商品或其他积压商品季节性降价清偿债务 转产 歇业时的降价销售不正当低价销售行为应依据不同情况承担民事 行政的责任 三 不正当竞争行为及其法律责任 七 诋毁他人商誉行为诋毁他人商誉 是指行为人以捏造 散布虚假事实的方式 损害竞争对手的商业信誉或商品声誉的行为 诋毁他人商誉行为的 应责令其停止违法行为 公开消除影响 造成对手损害的应承担赔偿责任 三 不正当竞争行为及其法律责任 八 不合理交易行为不合理交易行为又称搭售行为 是指行为人利用其经济 技术或市场优势 强迫交易相对人购买商品或接受其他不合理条件 最常见的有捆绑销售 以及销售商品时在产量 价格 销售地区 技术改进等方面附加不合理的限制条件 对不合理交易行为人 应责令其停止违法行为 并赔偿所造成的财产损失 三 不正当竞争行为及其法律责任 九 串通招投标行为招投标是国际通用的通过竞争方式选择交易伙伴的市场活动 经常用于工程承包 成套设备购买和政府集中采购等领域 串通招投标就是招标人与投标人之间或投标人相互之间恶意勾结 私下交易 排挤他人参与竞争 扼杀招投标中的竞争 对串通招投标的 应宣布中标无效 并视情节处以罚款 情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任 三 不正当竞争行为及其法律责任 十 公用企业滥用独占地位的行为滥用独占地位的行为是指公用企业或其他依法具有独占地位的经营者 利用自己具有的垄断地位 限定他人购买其指定经营者的商品 以排挤其他经营者的公平竞争 滥用独占地位的行为也是一种限制竞争的行为 四 反不正当竞争法的监督检查 一 监督检查的行政机构根据我国 反不正当竞争法 的规定 我国县级以上人民政府工商行政管理部门是对不正当竞争行为进行监督检查的专门机构 二 社会监督社会组织和社会公众依法通过舆论 投诉 举报 控告等方式 对不正当竞争行为实施监督 具有影响大 范围广 成本低 有利于保障社会竞争秩序稳定的特点 我国 反不正当竞争法 规定 国家鼓励 支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督 第二节反垄断法 垄断的概念和分类反垄断法的概念经济垄断行为的认定行政垄断行为的防治反垄断法的适用例外 一 垄断的概念和分类 垄断是指少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制 并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态 垄断也可根据产生的原因 分为经济性垄断 国家垄断 行政垄断和自然垄断 1 经济性垄断又称市场垄断 是指市场主体通过自身的力量设置市场障碍而形成的垄断 这是一般的垄断 2 国家垄断 是指国家出于保护目的 对某一行业市场的生产 销售等进行直接控制 不允许其他市场主体进入该市场领域的情况 行政垄断 是指由政府行政机构违法设置市场障碍而形成的垄断 如在计划经济向市场经济转轨时期 一些地方和部门的保护主义就是典型行政性垄断 二 反垄断法的概念 反垄断法是调整国家在制止市场主体以控制市场为目的的反竞争行为过程中所发生的经济关系的法律规范的总和 三 经济垄断行为的认定 一 滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位又称垄断力滥用 是指具有一定的市场支配地位的企业滥用市场优势地位 对其他主体进行不公平的交易或者排除竞争对手的行为 二 限制竞争协议的行为限制竞争协议行为又称垄断协议 是指原有竞争关系的企业之间通过协议以及其他方式做出安排 共同限制或者排除市场竞争的垄断行为 三 经济垄断行为的认定 三 企业结合行为企业结合又称谋取垄断地位 是指旨在取得市场支配地位的的企业联合行为 企业联合可以形成一定的规模经济 但经济力量过度集中又使市场竞争主体数量减少 市场结构发生变化 对市场竞争产生不利影响 四 行政垄断行为的防治 行政垄断又称行政性垄断 是政府行政机关或其授权的组织滥用行政权力 限制竞争的行为 我国常见的行政垄断主要有以下几种表现形式 1 地区封锁2 部门分割3 行政指定经营4 行政部门干涉企业经营 五 反垄断法的适用例外 反垄断法的适用例外是指国家为了适应一定时期政策 利益的需要 保护国民经济的发展 而在反垄断法中保持一定的灵活性 对特定的行业或企业的特定行为规定了例外条款或适用豁免制度 五 反垄断法的适用例外 各国的反垄断法中主要有以下领域可以适用例外 1 国家垄断这是国家从国民经济全局出发 根据一定时期的经济政策 对某些部门的经营权和国有自然资源的所有权实行独占 2 自然垄断这是由于市场的自然条件而产生的垄断经营 3 知识产权4 国际贸易中维护民族利益5 其他允许经营者为改进技术 提高质量 提高效率 降低成本 分工协作 统一标准 协作开发商品或市场而采取共同行为 第三节反倾销 反补贴和保障措施法 反倾销法反补贴法律制度保障措施法 一 反倾销法 一 倾销与反倾销法的概念根据 关税及贸易总协定 和WTO 反倾销协议 的规定 倾销是指在正常的国际贸易中一国产品以低于正常价格的价格向另一国出口并对进口国的相关产业造成重大损害的行为 反倾销法是调整进口国政府对进口商 出口商和进口国生产商在产品出口和进口过程中发生的倾销与反倾销关系的法律规范的总称 一 反倾销法 二 反倾销调查确定的主管机构各国管辖反倾销的主管机构有两类 1 欧盟为代表的垂直型机构 即进行反倾销调查并做出初步裁定与最终裁定的机构为同一主管机构 或者虽为两个不同的机构 但这两个机构却存在上下级的隶属关系 2 以美国为代表的平行型机构 即进行反倾销调查并做出初步裁定与最终裁定有两个主管机构组成 这两个机构彼此是平行和独立的 没有上下级隶属关系 一 反倾销法 三 倾销的认定确定倾销是否存在 是依法采取反倾销措施的前提 倾销的认定主要通过出口价格与正常价值的比较 若出口价格低于正常价值 则存在倾销 反之 则不能认定为倾销 我国 反倾销条例 规定 对进口产品的出口价格和正常价值 应当考虑影响价格的各种可比性因素 按照公平 合理的方式进行比较 我国确定正常价值时参考的价格有 1 本国价格2 第三国价格3 构成价格 一 反倾销法 四 损害的确定损害 是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁 或者对建立国内产业造成实质阻碍 确定损害应当从两个方面考察 即国内产业的认定和判定产业损害存在的审查标准 一 反倾销法 五 反倾销的程序规定1 起诉国内产业或者代表国内产业的自然人 法人或者有关组织 以下统称申请人 可以依照本条例的规定向国家商务部提出反倾销调查的书面申请 2 立案商务部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起60天内 对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出 申请书内容及所附具的证据等进行审查 经商务部审查后 决定立案调查或者不立案调查 3 调查4 初步裁定与最终裁定调查5 反倾销调查的中止和终止6 复审7 行政复议和行政诉讼 一 反倾销法 六 反倾销措施的规定1 临时反倾销措施2 初裁决定确定倾销成立 并由此对国内产业造成损害的 可以采取下列临时反倾销措施 征收临时反倾销税 要求提供现金保证金 保函或者其他形式的担保 3 价格承诺4 倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间 可以向商务部做出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺 一 反倾销法 六 反倾销措施的规定5 反倾销税6 终裁决定确定倾销成立 并由此对国内产业造成损害的 可以征收反倾销税 征收反倾销税 由商务部提出建议 国务院关税税则委员会做出决定 由商务部予以公告 反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年 7 反规避制度 二 反补贴法律制度 一 补贴与反补贴法的概念补贴是指出口国 地区 政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持 世界贸易组织对补贴的描述为 1 在一个成员国境内 由政府或任何公共机构提供的财政资助 2 任何缔约国给予的以直接或间接增加从它的领土输出某种产品或减少向它的领土输入某种产品的任何形式的收入支持或价格支持 反补贴法是调整在国际贸易中因补贴与反补贴产生的经济关系的法律规范的总称 二 反补贴法律制度 二 补贴与损害的认定1 补贴的认定补贴是一种政府行为 是一种财政性措施 补贴为生产者或销售者所获得 使受补贴方获得某种利益 即受补贴方从某项政府资助计划中取得某些它从市场上不能取得的价值或优惠条件 进行调查 采取反补贴措施的补贴 必须具有专向性 在确定补贴专向性时 还应当考虑受补贴企业的数量和企业受补贴的数额 比例 时间以及给与补贴的方式等因素 2 损害的认定损害是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁 或者对建立国内产业造成实质阻碍 二 反补贴法律制度 三 反补贴的程序规定1 调查对补贴的调查和确定 对损害的调查和确定 均由商务部负责 其中 涉及农产品的反补贴国内产业损害调查 由商务部会同农业部进行 反补贴调查 应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束 特殊情况下可以延长 但延长期不得超过6个月 2 磋商3 初裁与终裁4 复审5 行政复议和行政诉讼 二 反补贴法律制度 四 反补贴措施的规定1 临时措施初裁决定确定补贴成立 并由此对国内产业造成损害的 可以采取临时反补贴措施 临时反补贴措施采取以现金保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式 临时反补贴措施实施的期限 自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起 不超过4个月 自反补贴立案调查决定公告之日起60天内 不得采取临时反补贴措施 二 反补贴法律制度 四 反补贴措施的规定2 承诺3 反补贴税反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5年 但是 经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的 反补贴税的征收期限可以适当延长 4 反规避措施和对应措施 三 保障措施法 一 保障措施及其法律制度保障措施是世界贸易组织规则允许的保护国内产业的一种行政措施 是各成员国政府依法维护本国产业利益的重要手段 其要旨是允许任何一个成员国在特定紧急情况下 为保障本国经济利益 维护国家主权而背离多边贸易体制下应承担的义务 对因履行协定所造成的严重损害进行补救 或避免因严重损害威胁可能产生的后果 并不必承担责任 三 保障措施法 二 损害的确定我国按国际惯例做出规定 进口产品数量增加 并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁 一般统称损害 的 依法进行调查 采取保障措施 三 保障措施法 三 保障措施程序的法律规定1 调查2 初裁与终裁3 磋商4 复审保障措施实施期限超过3年的 商务部应当在实施期间内对该项措施进行中期复审 复审的内容包括保障措施对国内产业的影响 国内产业的调整情况等 三 保障措施法 四 保障措施种类1 临时保障措施 1 采取临时保障措施 由商务部提出建议 国务院关税税则委员会根据建议做出决定 海关自公告规定实施之日起执行 2 临时保障措施的实施期限 自临时保障措施决定公告规定实施之日起 不超过200天 三 保障措施法 四 保障措施种类2 提高关税和数量限制 1 采取提高关税形式的 由商务部提出建议 国务院关税税则委员会根据建议做出决定 予以公告 2 采取数量限制形式的 由商务部做出决定并予以公告 海关自公告规定实施之日起执行 三 保障措施法 五 保障措施的实施 1 保障措施的实施期限不超过4年 2 保障措施的实施期限可以适当延长 一项保障措施的实施期限及其延长期限 最长不超过8年