XX县扶贫开发办公室XX年易地扶贫实施方案.docx

XX县扶贫开发办公室XX年易地扶贫实施方案XX年易地扶贫项目，我县按照政府引导、群众自愿，整体搬迁为主、分散搬迁为辅，集中安置为主、插花安置为辅，有土安置为主、无土安置为辅的原则。在原青龙镇苟家村、吐祥镇新桥村、太和乡太和村、金子村集中安置点扩大安置规模，并在此基础上，新增兴隆镇川鄂村谢家坝集中安置点，吐祥镇白蜡村集中安置点，形成长江南岸以青龙镇、吐祥镇、太和乡、兴隆镇四个乡镇相连的易地移民扶贫集中安置点的闭合圈，极力打造奉节县七矅山易地移民扶贫形象工程，以带动全县易地移民全面开展。通过实地调查、规划，形成本方案。 一、项目实施单位名称：奉节县吐祥镇、太和乡、青龙镇、兴隆镇、长安乡、平安乡、石岗乡、草堂镇、白帝镇、新政乡、朱衣镇、红土乡、安坪乡、康乐镇、康坪乡、羊市镇、白帝城风景区管委会。 二、搬迁地点及农户基本情况 该项目计划搬迁吐祥镇新桥村、白蜡村，太和乡石板村、石盘村、良家村，康乐镇石龙村，青龙镇苟家村，羊市镇兴安村、灯塔村，兴隆镇川鄂村，平安乡和平村，石岗乡明岩村、红岩村，康坪乡松林村、三塘村，白帝城风景区管委会长岭村，草堂镇龙关村、双凤村，白帝镇白帝村，新政乡紫安村，朱衣镇红峡村，长安乡九里村，红土乡白鹤村，安坪乡天鹅村、下坝村。共计17个乡、25个村的农户630户、2310人。 本次搬迁的农户中，其中居住在高寒偏远山区或深山陡坡地带，自然气候及生存环境条件恶劣、耕地质量极差，路、水、电、教育、卫生等基础设施极为落后，扶贫开发解决基础设施和发展产业难度很大，完全不具备生存发展条件的农村贫困户有青龙镇苟家村20户、78人；平安乡和平村40户、128人；石岗乡明岩村、红岩村40户150人；白帝城风景区管委会长岭村30户、102人；草堂镇龙关村、双凤村30户、128人；新政乡紫安村、下坝村30户、130人；朱衣镇红峡村30户、108人；安坪乡天鹅村、下坝村40户、152人；共260户、976人。居住分散吊远，人口密度很小，远离集镇、村中心点或交通干线，实施扶贫开发和行政管理成本较高的农村贫困户有吐祥镇新桥村、白蜡村60户、220人；太和乡石板村、石盘村、太平村、高桥村、尖山村100户、286人；康乐镇石龙村30户、122人；羊市镇兴安村、灯塔村30户、120人；兴隆镇川鄂村30户、116人；康坪乡松林村、三塘村20户、78人；白帝镇白帝村20户、80人；长安乡九里村30户、116人；红土乡白鹤村50户、196人；共370户、1173人。为解决这些村贫困农户脱贫致富的问题，经县、乡两级深入到实地调查后，将这部份农户纳入XX年易地移民项目建设，从根本改变生产生活条件。 三、搬迁类型 本年度计划共迁出农户630户、2310人，其中整体搬迁的570户、2087人，边远吊散户搬迁共60户、223人。搬迁农户及人口计划表搬迁形式自然村社个数搬迁数量备注户数人数整体搬迁215702087吊散户搬迁1060223合计316302310 四、安置形式及安置去向 本年全县计划共搬迁安置移民630户2310人，其中分散安置户225户844人；集中安置405户1466人。本村安置426户1560人；跨村本乡安置135户505人；跨乡本县安置65户230人；跨县安置4户、15人。安置移民涉及25个乡、21个村，其中集中安置点10个。搬迁农户安置计划表指标内容数量安置去向户数人数本村跨村本乡敬老院跨乡户数人数户数人数户数人数户数人数分散安置22584414955276292415集中安置405146627710085921365230合计6302310426156013550569245 五、易地移民生活安置方式 XX年易地移民生活安置方式，我办在规划布点时，以有闲置土地可供安置或可以开发、调整、有偿转让、置换土地条件的乡村为主，结合从事第二、三产业进行生活安置为辅。 青龙镇苟家村安置点，今年我办在XX、XX、XX年连续安置108户、230人的基础上，XX年再安排20户、78人。为配合我办的易地移民搬迁，XX年县上已安排国土资金100万元，改造整治土地500亩，使我办在此安置点的易地移民能够全部解决土地。 吐祥镇新桥村、白蜡村安置点，太和乡太和村安置点，康乐镇石龙村安置点，兴隆镇川鄂村安置点，平安乡和平村安置点，白帝城风景管委会长岭村安置点，长安乡九里村安置点，红土乡白鹤村安置点，实行耕种原有土地、征用、调整、有偿转让、置换土地五种方式解决土地。并辅以背靠场镇的优势，从事第二、三产业，从根本上改变贫困面貌。 安坪乡天鹅村安置点，利用原三峡库区移民安置改造土地约200亩，集中安置40户、152人。 六、建设内容 1、新建房屋459户2175间45800平方米 2、购置旧房171户667间13500平方米 七、资金概算 1、补助标准 根据重庆市扶贫办易地扶贫移民补助新的标准，按5000元人计算，540户、2310人，共需补助财政扶贫资金1155万元。 2、项目总投资 总投资2355万元，其中财政扶贫资金1155万元，农民自筹资金1200万元。 八、政策措施 （一）集中安置 1、由政府统一规划建设地点，对场地达到三通一平（即通水、通电、通路和地基平整）。 2、保障移民户原户籍所在地的土地承包经营权。 3、免收建房耕地占用税和房屋审批手续费，建房审批手续费由政府统一办理。 4、在移民新村内每人保证 亩土地作为移民的承包土地。 5、迁移户口和子女入学由政府统一办理，学生入学一律免收选校费。 6、积极支持和鼓励兴办企业和第三产业，安排移民户劳动力到企业务工。 （二）分散安置 由政府统一协调安置，除享受集中安置户的优惠政策外，由政府统一办理契约和契税，学生在本辖区范围内上学一律免收选校费。 九、工作实施步骤： XX年7月1日至XX年2月28日。 1、宣传发动阶段。XX年7月1日至7月15日。召开群众会议，摸清群众家底，明白群众思想动向，解决群众疑难问题，制定乡镇实施方案。 2、XX年7月16日至8月15日为第二阶段 （1）搬迁户写出书面申请，写清搬迁的人口，原房屋的面积，搬迁新房的面积； （2）核实各申请户原房屋的面积及人口进行公示； （3）搞好移民新村的规划并向搬迁户宣传； （4）向搬迁户宣传搬迁政策，特别是搬迁的补助标准。 3、XX年8月16日至XX年1月31日为施工阶段 （1）集中安置户按政府规划建好房屋； （2）政府将水、电输送到户，移民迁入新居； （3）插花安置户迁到新住地，政府应协助落实好相关手续； 4、XX年2月1日至2月28日，为项目检查阶段 （1）整理好高山移民的档案资料并归档； （2）乡、村两级组织人员进行自查验收； （3）申请县上检查验收； （4）县上进行验收 十、组织领导 项目乡镇人民政府成立易地扶贫项目工程指挥部，分别由实施项目的乡镇长为指挥长，各有关职能部门人员以及村支书、主任为成员，具体负责项目的实施。下设宣传组：负责政策解释、矛盾协调、宣传报道；财务组：负责资金的使用、管理，做到资金专款专用；工作组：负责工程的施工、工程进度、质量、安全及配套设施建设。 十一、结论意见 该工程累计投入资金2355万元，其中国家财政扶贫资金投入1155万元，群众自筹资金1200万元，可从根本上解决山区630户、2310人贫困户的贫困面貌。该工程完成后，贫困户从生存条件极为恶劣的地区搬迁到条件相对较好的环境中，有利于国家降低基础设施投入成本，达到了事半功倍的效果；有利于促进山区农村小城镇建设，把居住偏远、分散的贫困户适当集中到地理条件较好的居民点