房产税可行性分析和研究开题报告模版(1).doc

广东技术师范学院天河学院本科毕业论文（设计）开题报告系别财经系专业经济学班级本经济姓名*学号*联系方式*题目控制地方债券风险的意义和对策-以深圳市市为例开题申请：（包括选题的意义与目的、文献综述、研究现状、创新思路、论文提纲、进度安排、参考文献等。）选题的目的与意义:（1）研究目的：本研究通过对深圳市地方债券风险的分析以及对控制地方债券风险的意义的考察，剖析了深圳市地方债券的风险成因，在此基础上探讨控制地方债券风险的意义，并提出相应的对策，旨在为深圳市发行地方债券提供相关的对策参考。（2）研究意义：地方政府债券是地方政府根据本地区社会经济发展状况和资金短缺程度，在承担还本付息责任的基础上，向社会公众发行的债务凭证。20世纪80年代末至90年代初的这段时间，我国许多地方政府为了筹集资金开展基础设施建设，都曾经发行过地方债券。但到了1993年，由于对地方政府承付的兑现能力不够肯定，这一行为被国务院所制止。随后，在1995颁布的中华人民共和国预算法第28条明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”，这样就以法律的强制性约束了地方政府发债这一行为。本课题通过对广州市地方政府债券风险的分析，以及对控制地方债券风险的意义和对策进行了归纳，并且同时整理了国内外学者目前对于控制地方债券风险的研究理论和方法。为了更好的刺激国内消费，2009年3月,财政部对地方政府债券发行的禁令开始解冻，2009年3月19日财政部 2009年地方政府债券预算管理办法出台，地方政府债券发行的禁令开始解冻，国务院同意地方发行2000亿元债券，并采用财政部代理发行的方式，列人省级预算管理，旨在希望通过发行地方政府债券缓解地方财政困境,并有效地刺激国内消费以弥补出口下降造成的损失。在此形势下，推出地方政府债券，研究地方政府债券发行的重要作用及其风险的有效控制，具有很强的现实意义。与此同时,如何做到在市场经济资源配置最优的条件下,有效地控制债券发行的风险,成为地方政府发债的一个重要问题。研究现状及文献综述国内地方政府债券相关研究对国内相关研究的梳理主要包括：第一，对国外地方政府债券融资方式的借鉴；第二，我国地方政府债券融资战略选择研究；第三，地方政府债券融资风险控制研究。国内综述 2009年，我国首次在全国范围内发行了地方政府债券，此次经国务院批准发行的地方政府债券，总金额为2000亿元，发行和偿还的主体是省、自治区、直辖市和计划单列市政府，债券期限为3年，利率通过市场化招标确定并且利息按年支付，并由财政部代理发行并代办还本付息、支付发行费。对于新兴市场国家而言，地方政府在促进经济发展与推动城市化中的作用十分明显，因此其融资手段也日益受到重视。我国学者对国外先进经验进行了深入探讨与总结，从而为我国地方政府债券融资提供参考。杨萍（2006）认为，美国市政债券模式是众多发展中国家效仿的典范，其市场活力主要体现在：一是司法保护程序不断完善；二是活跃的二级市场；三是政府对投资者的干预较少；四是市政债券利息收入免征联邦所得税；五是市政债券的多样化品种满足了投资者对风险和收益的不同偏好；六是信息披露机制与有效的会计、审计和财务报告标准；七是发达的债券市场中介体系10。财政部预算司课题组（2008）对美国市政债券新动向与新发展进行研究，主要得出以下结论：第一，市政债券的显著特点体现在税收减免、风险较低和税后收益率高等方面；第二，债券市场结构现状为，长期债券约占市政债券总额的 90%，州及其代理机构发行的债券占 40%，公募债券占 99%；第三，市政债券制度框架包括举债权、核心原则、审批形式和发行流程等。部分学者对地方政府债券融资经验进行了比较研究，从而为我国地方政府债券融资模式的选择提供理论支持。宋立（2005）对分权制国家的代表美国市政债券经验和中央集权国家过渡性的地方债券制度日本地方公债经验进行了比较研究，认为市政债券模式的制度安排具有特殊的优势，但地方债券概念界定更加科学。中国可借鉴地方债券的概念和市政债券的机制，发展地方政府及代理机构债券融资制度。深圳市地方政府债券相关研究对深圳市相关研究的梳理主要包括：第一，深圳市地方政府债券的现状；第二，深圳市地方政府债券的风险以及成因；第三，控制深圳市地方政府债券风险的意义和对策。深圳市地方债现状综述深圳市2012年政府债券实际发行面值总额为27亿元，五年期和七年期各13.5亿元，均为记账式固定利率附息债券，以利率为标的，采用单一价格荷兰式招标方式招标发行，全场最高中标利率为当期债券的票面利率。承销团成员共投标53亿元，五年期最终中标利率为3.22%，七年期最终中标利率为3.43%。关于地方政府债券的风险成因分析方面。王凤飞，李冬梅(2005)认为，中央替地方发行国债，加重了国债资金运用的行政性分配色彩，不利于强化地方政府的偿债意识和偿付责任，这样加重了地方政府的偿债风险。刘利刚，陈少强(2005)指出地方财政困难、中央财政债务依存度很高且其他支出压力较大而中央政府最后兜底以及财政投资权的下放等因素在一定程度上能够说明地方政府举债的风险成因。颜慧娟(2007)认为道德风险的存在、监督机制的不健全、现行投融资体制中对政府作为投资主体的约束机制不健全等因素是造成地方发行公债后风险出现的可能性因素。王学忠(2008)指出了四点风险成因:信息不对称引起的决策偏差、财政分权不彻底助长地方对中央的依赖、地方利益诱发地方政府的发债冲动、不合理的政绩评价机制。关于地方政府发行债券的风险防范方面。随着预警方法被引入宏观经济领域，大部分学者认为建立完善的预警体系是控制债务风险的有效途径。此外，大部分文献都指出应从完善相关法律法规制度、建立地方政府债务管理的责任机制、严格控制地方政府债务规模的角度来提前做好债务风险的防范措施。王朝才，邹治平(2005)认为发行地方公债并没有使地方政府的财政风险累积增加，只是将财政风险转换了一种表现形式而己，而在直接债务状态下，政府对自己的债务有着更清楚的认识，这更有利于财政风险的防范和控制。创新思路1.本文运用实证研究方法、对比研究方法、调查分析方法等研究方法，从而得出深圳市地方政府债券存在的风险。2.本文具体性地分析了深圳市地方政府债券的风险成因，以及控制地方债券风险的意义，并据此提出可行对策。论文提纲目录：1. 导论1.1 研究的意义（债券）1.2 政府债2. 债券的风险 2.1 类型 2.2 危害 3. 我国地方债券风险控制 3.1 概况 3.2 历史上出现过的风险案例（我国） 4. 深圳市自主发行债券带来的影响和风险 4.1 深圳市发债的现状 4.2 风险（国外） 4.3 你个人的观点如何控制风险5.结论参考资料致谢进度安排：(我自己写) 参考文献1 付永青，蔺庆校.金融危机下我国地方政府债券发行的风险防范研究D. 2010-04-052陈兴.深圳市试点发行市政债券的模式设计和制度构建D.20103张天慧.地方政府债券：机遇、风险与对策N.山西财经大学学报.2009-94严宏宇，罗静.关于中国地方政府是否应具有发债权的文献综述J.中南财经政法大学研究生学报.2007.(3)5宋立，市政债券：解决地方政府债券债务问题的重要途径J.管理世界.2004.（5）6 邓蓓,吴健.关于市政债券若干问题的思考N.中国水网,20067刘冬雨.我国市政债券发行过程中的风险防范与控制J.财贸经济,2007,(12)8财政部预算司.英国地方政府债券管理J.经济研究参考,2008,(62)9安国俊,顾书桂.对中国债券市场发展的评价J.经济研究参考,2008,(70)10 何德旭,高伟凯.中国债券市场:创新路经与发展策略M.北京:中国财政经济出版社,2007.11 杨辉.市政债券发行的金融支持与制约J.信息导刊,2008,(1)12 杨涛.地方债券有深远的财政管理意义N.21世纪经济报道,200913 计国忠.城市开发和地方债务双重压力下的市政债券发展N.天下论文网,200714 弗兰克.J.法伯兹著,袁东译.债券市场分析与策略M.北京:中国人民大学出版社,2005.15 罗伯特#齐普夫著,叶翔译.市政债券运作M.北京:清华大学出版社,199816 Patrick J.Brown.AN INTRODUCTION TO THE BOND MARKETSM.JohnWiley&Sons,200617 Wesalo Temel,The Fundamentals of Municipal BondsJ.John Wiley&Sons,200118 Ismail Dalla The emerging Asian bond market:baekground paper.M.Washington,D.C,199519 Peter LR,Sheng Xiao.Banks,stoek markets,and Chinas great leap fo