（徐湘平）两型社会建设与县域发展

两型社会建设与县域发展 徐湘平二 一二年五月八日 一 两型社会及其特征 一 两型社会战略的提出第一阶段 2004年3月5日 温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出 必须切实转变经济增长方式 各行各业都要杜绝浪费 降低消耗 提高资源利用效率 形成有利于资源节约的生产模式和消费方式 建设资源节约型社会 第二阶段 2005年3月12日 胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上 首次提出建设环境友好型社会的号召 一 两型社会及其特征 第三阶段 2007年12月 国务院批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国建设两型社会综合配套改革试验区 一 两型社会及其特征 第四阶段 2011年3月 全国人大正式通过的 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 将两型社会建设列入我国 十二五 规划的重要内容并进行具体规划 一 两型社会及其特征 二 两型社会概念及特征1 资源节约型社会的概念 资源节约型社会是指全社会都采取有利于资源节约的生产 生活 消费方式 强调节能 节水 节地 节材等 在生产 流通 消费领域采取综合性措施提高资源利用效率 以最小的资源消耗获得最大的经济和社会效益 以实现社会的可持续发展 最终实现科学发展 一 两型社会及其特征 二 两型社会概念及特征2 环境友好型社会的概念环境友好型社会是指全社会都采取有利于环境保护的生产方式 生活方式和消费方式 侧重强调防治环境污染和生态破坏 以环境承载力为基础 以遵循自然规律为准则 以绿色科技为动力 倡导环境文化和生态文明 构建经济 社会 环境协调发展的社会体系 实现经济社会可持续发展 一 两型社会及其特征 一 两型社会及其特征 三 主要特征1 资源节约型社会的主要特征 1 节约的领域覆盖社会生活的各个环节 2 节约的主体涵盖社会生活的全体成员 3 节约的客体包括社会生活的全部资源 一 两型社会及其特征 三 主要特征2 环境友好型社会的主要特征 1 一种全新的高级发展形态 2 人与自然和谐共存的社会 3 人与人和谐共容的社会 一 两型社会及其特征 算几笔小账 1 汽车节能减排账 2 建筑节能账 3 植树造林账 4 家庭节约用电账 5 治理农村面源污染账 6 三公 消费账 一 两型社会及其特征 二 为什么要建设两型社会 二 为什么要建设两型社会 4 大力推进中部崛起的新举措 2 突破传统经济发展模式局限性新选择 1 顺应世界资源环境局势的新要求 6 满足人民群众热切期盼最大的民生工程 3 立足我国经济发展的新阶段 5 新时期赋予湖南的重大历史使命 充分认识两型社会重大意义 必须走出 四个误区 二 为什么要建设两型社会 资源得到有效利用 环境得到有效保护 经济运行质量显著提升 三 两型社会建设的进展 三 两型社会建设的进展 资源得到有效利用 环境得到有效保护 经济运行质量显著提升 三 两型社会建设的进展 资源得到有效利用 环境得到有效保护 经济运行质量显著提升 三 两型社会建设的进展 资源得到有效利用 环境得到有效保护 经济运行质量显著提升 注 2011年栏括号内数值为快报数 以统计正式公布数为准 三 两型社会建设的进展 一 实现了重大突破 走出了一条 四化两型 路子 二 取得了重大成就 圆满完成了第一阶段目标任务1 高标准完成了两型社会建设的顶层设计 1 顺利完成总体改革方案编制和城市群区域规划提升 2 实施意见 出台和专项改革方案编制实施顺利推进 三 两型社会建设的进展 3 专项规划的编制管理提升工作顺利完成 完成了14个专项规划 18个示范片区规划 87个市域规划的编制和提升 4 启动 3 5 8市城市总体规划同步修编 二 取得了重大成就 圆满完成了第一阶段目标任务 综合交通建设 三 两型社会建设的进展 2 试验区第一阶段改革建设取得突出成效 1 重大工程建设顺利推进全面启动了示范片区建设加快推进了基础设施建设切实加强了生态环境建设 2 试验区第一阶段改革建设取得突出成效 2 重点领域改革取得实质进展建立了资源节约价格杠杆调节机制积极探索环境保护的市场化运作机制建立了土地管理考核评价体系积极创新城乡统筹发展模式 三 两型社会建设的进展 生态农村新景象 二 取得了重大成就 圆满完成了第一阶段目标任务 2 试验区第一阶段改革建设取得突出成效 3 产业 两型化 发展成效显现培育了一批骨干企业和优势产业引进实施了一批重大产业项目突破了一批关键共性技术 中联重科起重机 株洲大功率电力机车下线 三 两型社会建设的进展 二 取得了重大成就 圆满完成了第一阶段目标任务 2 试验区第一阶段改革建设取得突出成效 4 科学有效的推进机制初步建立确立了 省统筹 市为主 市场化 的推进机制完善了政策和标准体系加强了部省共建合作关系形成了全民参与的浓厚氛围 三 两型社会建设的进展 二 取得了重大成就 圆满完成了第一阶段目标任务 三 产生了重大影响 成为了国内外广泛关注的焦点1 中央领导高度重视湖南两型社会建设 三 两型社会建设的进展 三 产生了重大影响 成为了国内外广泛关注的焦点2 社会各界聚焦湖南两型社会建设 1 长株潭试验区建设经验引起了国内试验区同行的关注 2 长株潭两型试验也引起国内高校和研究机构学者的高度关注 三 两型社会建设的进展 三 产生了重大影响 成为了国内外广泛关注的焦点3 国外开始关注湖南两型社会建设 三 两型社会建设的进展 四 收获了重大效益 试验区金字招牌含金量越来越高1 试验区成为争取国家政策支持的重要平台2 试验区成为吸引优秀人才的重要载体3 试验区成为高新技术产业的聚集区域4 试验区成为吸引建设资金的强大磁场 三 两型社会建设的进展 四 第二阶段两型社会建设 一 总体战略 四化两型 未来五年的总任务是 坚持以科学发展富民强省为主题 坚持以加快转变经济发展方式为主线 坚持以人为本 执政为民 全面推进 四化两型 建设 加快建设全面小康 加快建设两型社会 努力在中部崛起中实现新跨越 二 根本要求 两型 引领1 充分发挥 两型 产业的引领作用 2 充分发挥 两型 生产方式的引领作用 3 充分发挥 两型 生活方式的引领作用 4 充分发挥 两型 体制机制的引领作用 四 第二阶段两型社会建设 三 战略目标 两个加快 省第十次党代会指出 湖南未来五年的战略目标之一就是 加快建设两型社会 在全国率先走出一条两型社会建设的路子 具体来说 就是要把两型社会的理念 目标 方法全面融入全省经济社会发展的各个方面 全面完成长株潭城市群两型社会试验区改革建设第二阶段的目标任务并向第三阶段推进 引领带动全省各地在资源节约 环境友好 产业优化 科技创新和土地管理等重点领域和关键环节先行先试 率先突破 为全国发挥示范作用 全省生态文明观念牢固树立 资源利用效率大幅提高 能源消耗强度和二氧化碳排放强度大幅降低 主要污染物排放总量明显减少 国家下达的节能减排目标全面完成 湘江治理取得明显成效 资源节约和环境友好各类指标进入全国先进行列 四 第二阶段两型社会建设 三 战略目标 两个加快 1 加快两型社会建设是落实科学发展观的重要举措 2 加快两型社会建设是促进经济发展方式转变的重要途径 3 加快两型社会建设是实现全面建设小康社会目标的重要保障 四 第二阶段两型社会建设 四 根本措施 全面推进 四化两型 建设1 以建设两型社会为方向和目标2 以推进 四化 为基本途径湖南把统筹推进 四化 作为基本途径 坚持以新型工业化为主导 农业现代化为基础 新型城镇化为载体 信息化为支撑 努力使 四化 互促共进 相得益彰 带动两型社会建设 促进科学发展 四 第二阶段两型社会建设 2 以推进 四化 为基本途径 1 把新型工业化作为 四化 的主导 2 把农业现代化作为 四化 的基础 3 把新型城镇化作为 四化 的载体 要培育壮大城市群要发展区域中心城市要积极发展小城镇要增强城镇综合承载能力 4 把信息化作为 四化 的支撑 四 第二阶段两型社会建设 四 根本措施 全面推进 四化两型 建设3 以项目为载体加速推进八大工程建设 1 实施两型产业振兴工程 2 实施基础设施建设工程 3 实施节能减排全覆盖工程 4 实施湘江流域综合治理工程 5 实施示范区建设推进工程 6 实施城乡统筹示范工程 7 实施长株潭综合交通一体化工程 8 实施三网融合为重点的数字湖南工程 四 第二阶段两型社会建设 四 第二阶段两型社会建设 四 根本措施 全面推进 四化两型 建设4 以 五个 着力点为重要支撑 5 加快建设 四个湖南 1 加快建设绿色湖南大力发展绿色经济推广循环生产模式实施废弃物处置与资源综合利用工程建立绿色增长机制 2 加快建设创新型湖南提高科技创新能力优先发展教育培养和造就创新型人才 3 加快建设数字湖南积极推进农村信息化推进国民经济信息化推进社会管理信息化 4 加快建设法治湖南提高依法执政 依法行政和公正司法的能力和水平提高全社会的法治意识 形成人人守法的良好风尚加强对权力运行的制约与监督 四 第二阶段两型社会建设 五 县域发展的两型性思考 一 县域发展的总体体会1 科学发展是硬道理 一切围绕发展 一切保证发展 一切服从于发展 2 思路决定出路 思路不出问题 最大的问题是小问题 思路出了问题 最小的问题也是大问题 3 小发展 大困难 大发展 小困难 不发展 永远困难 4 项目工程是惟一载体 招商引资是惟一选择 二 县域发展的基本要素1 项目工程 县域发展的载体 2 招商引资 县域发展的选择 3 夯实农业 县域发展的基础 4 推进工业 县域发展的核心 5 经营城市 县域发展的突破 6 财税金融 县域发展的支撑 7 队伍建设 县域发展的根本保证 8 优化环境 县域发展的根本措施 9 维护稳定 县域发展的前提 五 县域发展的两型性思考 三 县域发展的两型性思考1 要有科学眼光 选择科学发展的路径 建立城乡统筹的规划体系 2