建筑业推行“三查”管理的实践与探讨

建筑业推行建筑业推行 三查三查 管理的实践与管理的实践与 探讨探讨 建筑业安全管理 经过多年的实践 摸索出一整套组织管 理措施 如我市推行的 三先三后 的办证 检查 验收程序 即 先办证 单位工程认可证 后开工 先验收 对现场防护 的一塔一电脚手架 井字架 后使用 先总结 单项工程安全 管理 后竣工及 四级合同 制度 即 建设行政主管部门与施 工企业 施工企业与工程处 工程处与项目组 项目组与职工 及其家属 曾为我市建筑业安全生产形势逐步好转起到一定的 作用 随着建筑业内部机制改革和体制改制 建筑业内部出现 了双过渡 即 由原来的计划经济向市场经济过渡 由原先的 国营 集体企业体制向私营企业 合伙企业 股份制企业过渡 由此引发的企业承接任务形式也由原先的计划分配型 业主指 定型向市场竞争型转变 经营手段由原先的企业负责制向项目 负责制转变 由于建筑业的变革 迫使行业安全管理手段作相 应调整 推行工程建设阶段 三查 制度 开工前审查 施工中 抽查 竣工后备查 是一项既科学又可行的管理制度 其优点 一是 有利于建筑业对企业安全生产的宏观管理 二是 有利 于落实 建筑法 企业负责的规定 三是 有利于发挥企 业安全管理人员的工作积极性和创新精神 四是 有利于全面 掌握本地区建筑安全动态 为制定行业安全管理地方法规提供 第一手资料 五是 有利于总结行业安全管理经验并逐步推广 六是 有利于提高企业安全人员工作能力 技术素质 七是 有利于纠正行业不正之风 杜绝吃 拿 卡 要 推行建筑安全管理 三查 制度 是对建筑施工安全管理全 方位管理 全过程预防的宏观控制方法 具体为 一 一 坚持坚持 一证一案一证一案 落实开工前对企业项目部安全资 落实开工前对企业项目部安全资 格审查格审查 坚持 一证一案 落实对开工前企业 项目部的安全资格 认可审查 是行业安全管理的第一道防线 而施工现场又是事 故发生的唯一现场 进行第一道防线的控制审查是堵绝现场事 故的头一关 开工前审查不同于过去的 两证 实施 也不是简 单的颁发 单位工程认可证 在进行开工前审查中 我们规定 五不见 五不颁 即企业安全许可证不见不颁证 企业资质 证书不见不颁证 项目经理证书不见不颁证 无能为力职安全 证书不见颁证 安全技术措施 施工方案不见不颁证 由于 坚持颁证原则 施工企业有办理 单位工程认可证 时 提供企 业 项目部有关证件 同时解决了过去施工现场有证不见人 有人不负责的老大难题 在办证审查中由于坚持施工方案审查 坚持安全技术措施的编制和安全技术方案的编写 扭转了过去 施工无方案 安全无措施的状况 解决了过去安全技术措施无 针对性 不实用的空文 开工工程都能自觉地按照 jgj59 99 标准编写基坑支护方案 脚手架搭设方案 模板支撑 垂直运 输方案 并进行必要的结构计算 在严格实施 五不见 五不颁 的审查原则下 同时规定了开工前现场勘查 确定电 水 路 管线进入施工现场线路和绘制施工现场平面图 并对照施工总 平面图设计进行总平面图审查 审查合格后方可颁发 单位工程 安全认可证 实施开工前的审查 提高了企业对工程安全施工管理的事 前控制能力 促进了企业 项目部对工程建设安全技术管理 解决了过去安全管理中盲目性 达到了安全管理 预防为主 的 目的 提高了企业 项目部对项目安全管理责任性 自觉性 有效地杜绝了事故的发生 试行三年来 全市建筑业每年千人 死亡率为零 千人重伤率为 0 05 0 11 一般事故发生率 0 03 无设备事故 无交通事故 无中毒事故 无火灾事故 二 二 实施施工现场抽查 落实实施施工现场抽查 落实 jgj59 99 标准标准 三年来 我市除组织季度安全检查外 变原先的验收性检 查为巡视性抽查 抽查数据作为企业年终考核的依据 由于采 取了巡视性抽查 改变了过去 检查前通知 检查时应付 检查 后 施工现场仍无改观 照旧 难以摆脱安全生产的被动局面 出现了 企业经理要面子 项目经理做样子 安全员负责跑腿子 弄得不好刮胡子 现在 企业从上到下围绕企业信誉 搞好 现场安全管理转 把施工工程作为形象工程 窗口工程 齐心 协力创牌子的可喜局面 大大激发了企业职工安全施工的积极 性 创造性 一个人人重视安全 个个注意安全 全员狠抓安 全的氛围正在形成 变定期检查为不定期抽查 提高市建设工程安全监察站的 工作效率 过去常常为企业间的验收性检查发生冲突 造成工 作上的被动 企业间的争执 如今 不再参与企业验收性检查 整天在施工现场巡视抽查 掌握了工作的主动权 同时全面了 解了全市各企业动态 牢牢掌握了发现隐患及隐患整改的主动 权 对促进行业安全管理有益无害 实施施工现场巡视式抽查 对施工方案 安全技术措施 安全技术方案以及 jgj59 99 标准的落实实施有效监督 也是 提高施工现场防护水平的必要手段 同时也是有重点地对开工 前审查阶段审查情况落实的检查 是实施安全动态管理的一个 好办法 是对过去实施 四级合同制 管理的补充 变检查为抽查 建筑行业安全管理部门掌握了工作的主动 权 在行业内部可以有计划地开展安全生产竞赛 安全技能培 训 不断提高全行业安全素质和职工的安全意识 及时总结行 业安全管理经验并在行业内部推广 变检查为抽查 这不只是检查方法的改变 而是行业安全 管理部门职能的改变 过去参与的验收性检查 月度检查均属 建筑法 规定的 企业负责 的范围 行业安全主管部门 工作职能与施工企业安全职能重叠交叉 不仅挫伤了企业安全 管理的积极性 而且行业安全主管部门常常因忙于琐碎事务而 脱不开身 使得行业管理一直处于被动的局面 有时出现 监察 站 行业主管部门 烈火烧 企业安全部门四处跑 项目部在 大笑 的状况 如今是 监察站发号令 企业安全部门个个跑 项目部迫着搞 管理三层皮粘得牢 一个安全管理全新气氛已 经形成 三 三 竣工验收前必须做好竣工后备查工作竣工验收前必须做好竣工后备查工作 我市多年来在工程建设中推行 先总结后竣工 的制度 对 企业 项目部总结施工管理经验 抓好施工现场安全和文明施 工 均收到了良好的效果 是提高我市建筑业安全管理水平的 一项重要措施 而如今实施的 三查 中的竣工后备查 无论从 广义上 内容上 形式上都远远超过工程竣工安全总结的内容 竣工后备查包括安全施工总结 工程建设过程安全资料及 职工安全教育等项内容 实施竣工后备查 其优点 一是有利 于总结企业 项目部管理经验 二是有利于组织同类型工程施 工 三是有利于建立项目经理业绩 为人事部门提供用人依据 四是有利于企业的内部建设 作为企业提高管理水平的借鉴 在实施竣工后备查工作中 总结力求精练 资料力求真实 方 案力求可靠 查阅力求方便 推行建筑业 三查 管理不是一项简单的