高校资源配置 做好基本建设管理

高校资源配置 做好基本建设管理高校基本建设在学校发展中具有十分重要的地位和作用。近年来，随着高等教育体制改革的不断深入，我国高等教育事业发展迅速。为了满足招生规模扩大对基础设施的需要，满足建设一流大学、一流学科对教学和实验设施的需要，许多高校都纷纷加大了基本建设投入的力度，有的在原有的基础上进行改造扩建，有的新征土地建设新校区。高校基本建设亦成为社会关注的焦点，成为树立学校形象的窗口。在全国性的大规模建设新校园的形势下，如何坚持以科学发展观为指导，确定科学的发展思路，选择科学的发展战略，遵循市场经济规律、教育规律和建设规律，规划建设好各自的新校园，实现高校基本建设的全面、协调和可持续发展，是高校基本建设者和管理者的历史任务与责任。 一、校园基本建设规划要适度超前 校园规划在高等学校基本建设中起着统揽全局、展望未来的重要作用。完善的校园规划可以保证学校建设有条不紊地进行；没有规划或不按规划实施，有了建设任务就临时设计、仓促上马，容易造成校同布局不合理、运行成本过高、重复建设等问题，使得基建资金总量失控，造成不必要的浪费。 做好校园规划，要结合学校的办学规模，既要满足目前学校的各种需要，又要考虑可持续发展。更要为未来发展预留一部分发展用地。一方面坚持不懈地完成既定规则，不要随便改动或否定既定规划：另一方面，对规划进行修改、完善或扩充时不能与原有规划前后脱节，破坏规划的整体效果。做好校园规划也要立足国情、省情和校情，注意节能、节地和规划实施的经济性与可行性。二、最大限度优化项目设计 项目设计阶段分为项目建议书、可研报告、初步设计、设计，等等。积极推行设计招标和设计方案竞选，通过设计招标，引入竞争机制，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。通过设计方案竞选，有利于多种方案的选择和竞争，从中选择最佳方案，有利于控制项目投资。高校可自己聘请高级工程师，严格项目设计，积极推行限额设计，最大限度地优化项目设计。 三、进行分期、分批建设 高校基本建设风行大、全和豪华，进而想建成形象工程，甚至理想化，一蹴而就，不考虑资金的承受能力，不考虑实际使用性仓促 马，有些建设就是为了圈占地盘。新校区建设主要要满足当前学校教学需要，根据实际财力，合理、有效地安排建设进度，进行分期、分批建设，避免校舍的闲置和浪费。 四、限制盲目扩大基建贷款严禁超越自身支付能力警戒线。对基本建设资金进行全过程控制 基本建设资金的主要来源有：国家拨款、事业节余、银行贷款等，而目前高校基本建设主要靠银行贷款。针对目前高校基本建设贷款规模过大、债务负担过重，学校正常运转资金出现困难，教职lT人心惶惶，严重影响教学的稳定等一系列问题，国家应出台相关措施限制高校的盲目贷款额度，原则上以贷款余额占各高校上年度总收入的两倍为标准设定警戒线，同时对建设资金进行全过程控制，合理、有效地使用资金，避免损失和浪费、无力支付贷款和利息而最终使学校的发展走上恶性循环的道路。五、择优选用施工队伍 目前，我国建筑市场存在着相当数量的所谓“挂靠”建筑公司。这些公司技术力量薄弱、管理水平低下，甚至不具备相应的资质等级，只能靠层层转包完成任务，不仅工程质量难以保证，也给现场施工管理带来很大的难度。因此，学校在选择施工队伍时，应对其信誉、资质、技术装备水平、项目经理及主要施工管理人员的素质等诸多因素进行认真的调查、考核，通过公开招标、评标择优确定施工队伍。有些施工队伍根本无任何信誉可言，因某种不确定原因，学校支付工程款稍微不到位，他们就组织民工围堵学校。严重干扰教学秩序，造成很坏的政治影响。 六、组建高效、精干的建设管理队伍 高校基本建设进入了一个全新的发展时期。与之相呼应的是大规模征地、新校区开辟以及随之而来的基本建设的高潮。一般认为，学校应以教学为主，从而忽视基本建设的管理。基本建设与社会的联系紧密而又广泛，是一个复杂的系统工程。学校应组建一支高效、精干的组织机构，协调丁作机制，简政放权，加强管理。七、实行基本建设内、外审计全过程、全方位跟踪审计 实行基本建设全过程跟踪审计，一是保证建设资金安全有效使用的前提条件是工程建设项目管理与审计的内在的客观需要。二是“阳光工程”的需要。目前，很多高校都开始实施“阳光工程”，并提出了“优良工程，优秀干部”的口号，自身也要求对工程实施全过程监督，为跟踪审计实施提供了可能。三是为了更好发挥内部审计单位和经过招标的外部单位的联合作用，努力防范和化解各种经济风险。基本建设工程项目的审计，是内部审计部门的一项重要工作。尤其在高校大发展大建设的现阶段，更是高校内部审计工作的重点，同时也要发挥外部审计单位的独立作用。为了更好地发挥内、外部审计的作用，将工程项目造价的事后结算审计向事前、事中审计发展，做到事先评估风险，更好地为工程造价控制服务。发挥好社会中介审计机构、学校审计、基建、财务等相关管理部门的职能作用，相互支持、相互配合，形成合力，共同把好工程造价关努力防范和化解各种经济风险。 八、建立纪检、检察、审计机关联合的监督机构，及时、有效地为基本建设保驾护航 基本建设成为高校腐败的重灾区。有少数干部在基建工程招投标、施工管理及验收等过程中，利用职务之便收受、索要贿赂，为自己或亲朋好友谋取私利等，由此而产生严重的腐败问题。在某些高校，基建部门已成为干部违纪的多发点和纪榆监察工作最棘手、最艰难的监督范围。高校基建领域的消极腐败现象，在数量上、程度上和范围上呈现上升、扩大的趋势。要高度重视高校基建领域的腐败问题及其预防、治理等问题，建立和完善内部制度控制是一项行之有