OHSAS18001基础知识及标准培训.ppt

OHSAS18001基础知识及标准培训 课程简介 课时 5H课程对象 企业管理层及推委会成员培训方式 互动式 基础知识课程提纲 一 职业健康安全管理体系的产生和发展二 实施OHSAS18001标准的意义三 OHSAS18001重要术语理解四 OHSAS18001条文框架说明五 OHSAS18001建立步骤说明 概念区分 OHSAS OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries 即职业健康安全评价系列OHSAS18000 OHSAS18001 职业健康安全管理体系 规范 OHSAS18002 职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南GB T28000 职业健康安全管理体系 GB T28001 GB T28002 2001年发布第一版 第二版尚未颁布 SA8000 即社会责任标准 是SocialAccountability8000的英文简称 是全球首个道德规范国际标准 只有一个国际统一认证机构SAIILO 即国际劳工组织 是InternationalLaborOrganization的英文简称 截止08年度第97界国际劳工大会共有182个成员国参加 一 职业健康安全管理体系的产生与发展 1 世界职业健康安全问题2 中国职业健康安全问题3 职业健康安全标准的发展情况 1 世界职业健康安全问题 据ILO统计 全球每年各类伤亡事故大约为2 5亿起 相当于每天68 5万起 每小时2 8万起 每分钟475 6起 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万 职业病占1 4 这高于每年交通事故死亡99万人 暴力死亡56 3万人 局部战争死亡50 2万人和爱滋病死亡31 2万人 初步估算每天约有3000人死于工作 ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番 2 我国职业健康安全问题 在中国 每年伤亡事故发生83万起 死亡117900人 在中国 接触粉尘 毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上 居世界之首 1998年底 全国累计尘肺病患者已达542041人 累积死亡127147人 尚活患者414894人 附件 2000年全国各类职业病构成分布图见下页 每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国 忽视人权 09年第一矿难山西74人遇难 2 我国职业健康安全问题 附件 采矿 石材加工 煤矿 制鞋 箱包 蓄电池 五金电镀等七大行业作为重点职业病申报对象 3 标准发展概况 6ISO召开OHSMS研讨会 44个国家及IEC ILO WTO等六个国际组织共计331名代表参与该会 但未达成一致意见技术工作委员会 TMB 召开会议决定 目前暂不颁布该类标准 但许多国家和组织继续在本国或所在地区发展这一标准1996 英国颁布了BS8800 职业健康安全管理体系指南 1996 美国工业卫生协会AIHA制定了关于 职业健康安全管理体系 的指导性文件1997 澳大利亚 新西兰提出了 职业健康安全管理体系原则 体系和支持技术通用指南 草案 1997 日本工业安全卫生协会JISHA提出了 职业健康安全管理体系导则 1997 挪威船级社DNV制定了 职业健康安全管理体系认证标准 1997 中国劳保学会颁布了 CSSTLP1001OHSMS规范及使用指南 1997 中国石油天然气总公司制订了 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 石油地震队健康 安全与环境管理规范 石油钻井健康 安全与环境管理体系指南 等三个行业标准 1998 中国进出口商品质量论证中心颁布了 CQC OSHMS 1999 英国标准协会BSI 挪威船级社DNV 瑞士通用公正行SGS法国国际检验局BVQI等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列OHSAS18000 3 标准发展概况 续 1999 10 中国国家经贸委颁布 OHSMS试行标准 2000 国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心2001 国家质量技术监督检验检疫总局颁布GB T28001正式标准针对中国 追溯更早的有关职业安全卫生法规如下 早在1956年5月25日由周恩来总理亲自主持 起草并通过了三个职业安全卫生法规 即 工厂安全卫生规程 建筑工程安全技术规程 和 职员 工人伤亡事故报告规程 即著名的三大规程 为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求 3 标准发展概况 续 3 标准发展概况 续 企业 国家 ISO ILO 经贸委 OHSAS18000 十三家认证机构推出 200职业健康安全管理体系规范GB T28001职业健康安全管理体系实施指南GB T28002 ILO OHSMS导则 2001 2001年职业健康安全管理体系 指导意见 审核规范 英国BS8800日本JISHA美国AIHA挪威DNV澳大利亚 新西兰中国 工伤事故职业病状况及行标 二 实施OHSAS18001标准的意义 1 对员工而言 减少风险 降低事故率和人员伤亡员工是企业之本 降低事故率和人员伤亡 可以增强员工信心 使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标 二 实施OHSAS18001标准的意义 2 对企业而言 降低企业的财产安全风险 满足股东要求 减少和避免事故发生及经济损失 增加企业利润 克服非关税贸易壁垒 提高企业综合竞争力和知名度 低企业的财产安全风险 满足股东要求 减少和避免事故发生及经济损失 增加企业利润 克服非关税贸易壁垒 提高企业综合竞争力和知名度 降低事故 增长利润 二 实施OHSAS18001标准的意义 伤害费用 直接费用医药费赔偿 意识到隐含的威胁 间接费用报废的产品客户的抱怨情绪的调节计划的延误 因伤害工人和对工人的监管而导致时间的浪费 培训新员工管理费用法律费用保险费 二 实施OHSAS18001标准的意义 WTO TBT 非贸易技术性壁垒 允许不同国家为以下目标 制订相应的 技术法规和标准 1 国家安全2 保证人体健康安全3 保护动植物生命和健康4 保护环境5 防止欺诈其实质是 披着壁垒的合法外衣 ILO官员曾宣称 中国已成为政治经济大国 但不应成为工业事故的大国 美国 新闻周刊 94年12月12日报道 亚洲的死亡工厂 在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松驰了 二 实施OHSAS18001标准的意义 3 对社会而言 改进与政府 员工和社区的关系 促进满足法律要求 降低责任风险 提高金融信用 降低保险成本 增加组织社会关注力和责任感 有效改善组织的综合素质 三 重要术语理解 1 事件 发生或可能发生伤害 疾病 不论严重程度 或死亡的与工作相关的事件 OSHAS18001 2007 注1 事故是一种造成了伤害 疾病或死亡的事件 OSHAS18001 2007 注2 没有造成伤害 疾病或死亡的事件也被称为 near miss虚惊事件 near hit虚惊事件 closecall差点出事 或 dangerousoccurrence危险事件 注3 紧急情况 见 是一种特殊形式的事件 三 重要术语理解 1 事故 是一种造成了死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外事件 注 事故包括职业病和财产损失 OSHAS18001 1999 海因里希法则 12930010000 死亡重伤轻伤未遂事故 虚惊事件 三 重要术语理解 2 危险 可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源 状态或行为 或他们的组合 OHSAS18001 2007 危险 可能导致伤害或疾病 财产损失 作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态 OHSAS18001 1999 三 重要术语理解 3 危险识别 认识存在的危险并确定其特征的过程危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程 OHSAS18001 1999 采用一些特定的方法 对危险源进行辨识 并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素 这种识别过程就是危险源辨识 三 重要术语理解 4 风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病 3 8 的严重程度的组合 风险 特定危险事件发生的可能性和后果的组合 OHSAS18001 1999 三 重要术语理解 5 风险评价 评估风险大小以及确定其是否可接受的全过程 确定 由组织自行决定 可接受风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可接受程度的风险 法律义务 作为一个组织 它要承担遵守有关职业安全卫生法律 法规的义务 职业安全健康法律 法规是保障劳动者免遭伤害的最基本要求 因此 对于组织来说 可接受风险 应是以职业安全健康法律法规为最低要求 三 重要术语理解 6 安全 免除了不可接受风险的伤害 四 OHSAS18001框架内容说明 4 2OH S方针 4 3规划危险识别 风险评估和风险控制的规划法规和其它要求目标和管理方案 4 4实施与运行资源 角色 职责 责任和权力能力 培训和意识沟通 参与和咨询文件文件控制运行控制应急准备和响应 4 5检查绩效测量和监视合规性评价事件调查 不符合 纠正和预防措施记录控制内部审核 4 6管理评审 持续改善 五 OHSAS18001建立步骤说明 1 组织准备 2 学习与培训 3 初始评审 4 体系策划 5 文件编写 6 体系试运行 7 评审完善 8 认证审核 1 组织准备 内容 成立OHSAS推行委员会任命OHS管理者代表提供资源拟定推行计划重点 进行初始职业健康安全评审 安全预评价 安全验收评价 职业病申报与现状评价 评估体系建立费用选择合适的咨询机构 2 学习和培训 培训层次 领导层 管理层 体系工作人员 执行层培训要点 理解和掌握体系要素 体系的逻辑内涵 结合实际 培训课程 OHSAS18001基础知识OHSAS18001标准条文讲解危险辨识培训职业健康安全法律法规培训风险评价 如LEC法 培训内部职业安全卫生审核员培训 3 初始评审 内容 1 危险辨识 风险评价 确定控制措施 2 明确适用的OHS法律法规和其他要求 调查评价遵守情况 3 资料收集 分析 评价 包括机构设置 事故事件 职业病 规章制度 管理办法 作业文件 3 初始评审 评审步骤 新材料新工艺新厂区危险的重新辨识劳动健康安全变化 3 初始评审 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 六类 1 物理性危险有害因素2 化学性危险有害因素3 生物性危险有害因素4 心理 生理性危险有害因素5 行为性危险有害因素6 其它危险有害因素 3 初始评审 危险有害因素存在以下几个方面 1 厂址及环境条件2 厂区平面布局3 建筑物4 生产工艺过程5 生产设备 装置6 粉尘 毒物 噪声 振动 辐射 高温 低温等有害作业部位7 工时制度 女职工劳动保护 体力劳动强度8 管理设施 事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施 3 初始评审 作业条件危险评价法 LEC法 L 事故发生的可能性E 人员暴露于危险环境中的频繁程度C 一旦发生事故可能造成的后果D 用来评价作业条件危险性的大小 4 体系策划 策划内容 制定职业安全健康方针确定目标和管理方案 安全管理目标 风险控制目标 管理方案 完成目标的措施 职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构 4 体系策划 5 文件编写 原则 符合标准要求结合组织特点尽量做到管理体系文件一体化与原有管理模式相结合 管理手册 表述OSHMS整体信息 供领导和外部相关人员了解使用 程序文件 完成某项活动的方法 做什么 为什么做 何时做 何地做 何人做 如何做 供各职能部门使用 作业文件 作业指导书 如何具体完成某项工作任务 供个人或班组使用 作业文件 记录 活动的结果与证据 6 运行实施 内容 按文件和程序的要求开展各项安全管理活动核验文件本身是否完整 适用 时间 不少于3个月运行实施重点 改善工作环境 加强个人防护 进行劳动安全教育 危险品的减少使用和安全管理 人机工程 紧急事故处理 7 评审完善 内部审核 审核目的 检查文件与标准的符合性 检查文件对本企业的适用性 检查体系文件执行情况 有效性 审核步骤策划准备审核报告纠正措施及跟踪 7 评审完善 管理评审 形式最高管理者主持 各部门负责人参加 预定的时间间隔 内容评审内部审核报告方针 目标 计划及实施情况不符合 纠正和预防措施落实情况实施管理体系的资源是否适宜体系及相应文件是否要修订 8 认证审核 企业运行体系的目的之一是通过审核 在此之前企业又做了哪些必备的工作 至少有三个月的OHSAS18000系统完全运行记录符合标准要求的文件化管理体系危险辨识 风险评价和控制计划 含目标 指标和方案 一次完整的内部审核和管理评审可能需要主管部门的证明 证明其在最近的12个月内无重大职业安全健康问题 未受到相关部门处罚 8 认证审核 通过认证的最基本的要求是满足相关法规要求 1 项目建立前通过安全卫生预评价安全卫生三同时验收报告取得安全生产许可证 部分行业 设施通过消防验收特种作业人员取得操作资格证书特种设备安全使用证 定期检测报告防雷检测 8 认证审核 通过认证的最基本的要求是满足相关法规要求 2 工作场所空气中有毒物质容许浓度符合要求 监测报告工作场所空气中粉尘容许浓度符合要求 监测报告工作场所噪音符合要求 监测报告配备专职或者兼职的安全生产管理人员车间 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑内劳动防护用品符合标准 供应商应取得资质 发放到位 化学品安全说明书 MSDS 工人及其代表都能查阅有害化学品 加贴标签或加以标识以表明其特性 8 认证审核 通过认证的最基本的要求是满足相关法规要求 3 饭堂应有卫生许可证饭堂从业人员应有健康证 接触职业病危害的劳动者上岗前 在岗期间和离岗时的职业健康检查有职业禁忌的劳动者 不得安排从事其所禁忌的作业未成年工 不得安排从事接触职业病危害的作业 孕期 哺乳期的女职工 不得安排从事对本人和胎儿 婴儿有危害的作业 为劳动者建立职业健康监护档案组织劳动者进行职业健康安全培训为劳动者购买工伤社会保险 职业健康安全管理体系 要求 OHSAS18001 2007 条文讲解 4 1总要求组织应建立并保持职业安全卫生管理体系 第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求 职业健康安全管理体系模式如图所示 建立 是指组织从决定按OHSAS标准要求建立OHSMS 到形成体系的过程 包括体系的策划 目标的设定和文件的编写 组织机构的配置和人员 资源的安排等 保持 是指职业安全健康管理体系按规定的要求运行 并在运行过程中实施 实现组织职业安全健康方针 并通过审核 评审等方法改进提高 也包括在新情况出现时的调整修订 及必要的支持活动等 4 2职业健康安全方针管理评审审核绩效测量策划 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针 以阐明整体职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺 职业健康安全方针应 1 适合组织的职业健康安全风险的性质和规模 2 包括对持续改进的承诺 3 包括组织至少遵守职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺 4 形成文件 实施并保持 5 传达到全体员工 使其认识各自的职业健康安全义务 6 可为相关方所获取 7 定期进行评审 确保与其组织保持相关和适宜 的反馈信息 OHS方针作用 OHS方针是组织在OHS管理工作中的宗旨 是组织总体经营方针的组成部分 是建立 实施与改进组织的OHSMS的推动力 并具有保持和潜在改善OHS行为的作用 它为组织的行为及OHS目标 指标的建立提供了总体框架 体现了组织对待OHS问题的指导思想和承诺 因此 OHS方针必须由组织的最高管理者批准 这也有利于OHSMS的管理纳入全面管理之中 有利于与其它管理体系保持一致 方针内容主要包括 两个承诺和定期评审 两个承诺 对持续改进的承诺和对遵守法律法规及其它要求的承诺 定期评审 指组织应当定期对职业安全卫生方针进行评审及修订 以适应不断变化的内外部条件和要求 练习一 1 方针案例的讨论 2 主题 根据信息制定一OHS方针分组讨论 三至四组 要求 A 15分钟内完成OHS方针制定B 符合OHS管理体系标准要求C 每组派代表对方针进行说明信息 本组织为电力研究所 需结合行业特点 4 3策划 方针审核绩效测量实施和运行 策划阶段包括三个要素 危险识别 风险评价和风险控制的策划法规和其它要求目标和管理方案 的反馈信息 危险识别 风险评价和风险控制的策划 组织应建立和保持程序 以持续进行危险辩识 风险评价和实施必要的控制措施 危险识别和风险评估程序应考虑 a 常规和非常规的活动 b 所有进入工作场所的人员 包括合同方人员和访问者 的活动 c 人的行为 能力和其它人的因素 人的不安全行为 如闯红灯 醉酒驾车等 d 来自工作场所外部 会对组织控制下的工作场所的人员的健康和安全造成负面面影响的已识别的危险源 因公外出 e 在工作场所附近 由组织控制下的与工作相关的活动所造成的危险源 注1 此类危险作为环境因素来评估可能更适当f 工作场所的基础设施 设备和物料 不管是公司提供还是相关方 g 组织 组织的活动或材料的变化或计划的变化所造成的危险源 变更管理 h 对OH S管理体系的修改 包括暂时的变化 以及他们对运行 过程和活动的影响 i 任何与风险评估和必要控制措施实施相关的适用的法律义务 j 工作区域 过程 安装 机械 设备 运行程序和工作组织的设计 包括使用他们的人所应具备相应的能力 危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 组织用于危险识别和风险评估的方法应 a 依据其范围 特性和时间安排加以确定 以保证该方法具有主动性而不是被动性 b 提供风险的辨识 控制优先顺序和文件化及适当时控制的方法 对于变更管理 组织应在引入变更之前 识别与组织 OH S管理体系或其活动变更相关的OH S危险源和风险 在确定控制措施时 组织应确保考虑这些评估结果 当确定风险控制措施或考虑现有控制措施变更时 应考虑根据以下顺序降低风险 a 消除 b 替代 c 工程控制 d 标识 警告和 或行政控制 e 个人防护设备PPE 欧盟指定的公告机构NotifiedBody来完成EC形式测试 PersonalProtectiveEquipment 包含三个防护级别 一级 如专业用的普通防寒服和普通医用防护服 三级 如防静电服 防高温服 防冻服 耐化学腐蚀服等 其余为二级 危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 组织应将危险识别 风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新 组织应确保在建立 实施和保持其OH S管理体系时考虑OH S风险和确定的控制措施 注 有关危险识别 风险评估和风险控制的更多指南 请参见OHSAS18002 危险控制步骤 新材料新工艺新厂区危险的重新识别劳动安全卫生变化 步骤一业务活动分类 按场所分类 例如办公室 工厂 仓库等 按建筑物或场地划分 按生产或提供服务的各阶段分类是 如原材料的搬入 加工 组装等工序中危险评价的分类 特定的作业活动 如叉车运行 及计划的保养作业 如设备维护保养 紧急时的修缮 救急措施及消防等情况 步骤二识别危险 什么是危险可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源 状态或行为 或他们的组合 危险分类 一 根据能量意外释放论 危险分为第一类危险 过量能量及能量的载体第一类危险反映了可能发生事故的规模和后果第二类危险 限制能量意外释放的限制因子第二类危险反映了发生事故的可能性 危险分类 二 根据引起事故的直接原因事故分为 人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷 危险分类 三 根据GB T1381692 生产过程危险和危害因素分类与代码 的规定 将生产过程中的 危险 危害因素分为六类 一 物理性危险 危害因素 1 设备 设施缺陷 强度不够 刚度不够 稳定性差 密封不良 应力集中 外形缺陷 外露运动件 制动器缺陷 控制器缺陷 设备设施其他缺陷 2 防护缺陷 元防护 防护装置和设施缺陷 防护不当 支撑不当 防护距离不够 其他防护缺陷 3 电危害 带电部位裸露 漏电 雷电 静电 电火花 其他电危害 4 噪声危害 机械性噪声 电磁性噪声 流体动力性噪声 其他噪声 5 振动危害 机械性振动 电磁性振动 流体动力性振动 其他振动 6 电磁辐射 电离辐射 X射线 Y射线 a粒子 自粒子 质子 中子 高能电子束等 非电离辐射 紫外线 激光 射频辐射 超高压电场 7 运动物危害 固体抛射物 液体飞溅物 反弹物 岩土滑动 料堆垛滑动 气流卷动 冲击地压 其他运动物危害 8 明火 9 能造成灼伤的高温物质 高温气体 高温固体 高温液体 其他高温物质 10 能造成冻伤的低温物质 低温气体 低温固体 低温液体 其他低温物质 危险分类 三 11 粉尘与气溶胶 不包括爆炸性 有毒性粉尘与气溶胶 12 作业环境不良 作业环境不良 基础下沉 安全过道缺陷 采光照明不良 有害光照 通风不良 缺氧 空气质量不良 给排水不良 涌水 强迫体位 气温过高 气温过低 气压过高 气压过低 高温高湿 自然灾害 其他作业环境不良 13 信号缺陷 无信号设施 信号选用不当 信号位置不当 信号不清 信号显示不准 其他信号缺陷 14 标志缺陷 元标志 标志不清楚 标志不规范 标志选用不当 标志位置缺陷 其他标志缺陷 15 其他物理性危险和危害因素 危险分类 三 二 化学性危险 危害因素 1 易燃易爆性物质 易燃易爆性气体 易燃易爆性液体 易燃易爆性固体 易燃易爆性粉尘与气溶胶 其他易燃易爆性物质 2 自燃性物质 3 有毒物质 有毒气体 有毒液体 有毒固体 有毒粉尘与气溶胶 其他有毒物质 4 腐蚀性物质 腐蚀性气体 腐蚀性液体 腐蚀性固体 其他腐蚀性物质 5 其他化学性危险 危害因素 危险分类 三 三 生物性危险 危害因素 1 致病微生物 细菌 病毒 其他致病微生物 2 传染病媒介物 3 致害动物 4 致害植物 5 其他生物性危险 危害因素 危险分类 三 四 心理 生理性危险 危害因素1 负荷超限 体力负荷超限 昕力负荷超限 视力负荷超限 其他负荷超限 2 健康状况异常3 从事禁忌作业4 心理异常 情绪异常 冒险心理 过度紧张 其他心理异常 5 辨识功能缺陷 感知延迟 辨识错误 其他辨识功能缺陷 6 其他心理 生理性危险危害因素 危险分类 三 五 行为性危险 危害因素1 指挥错误 指挥失误 违章指挥 其他指挥错误2 操作失误 误操作 违章作业 其他操作失误 3 监护失误 4 其他错误5 其他行为性危险和有害因素六 其他危险 危害因素 危险分类 三 参照GB6441一86 企业伤亡事故分类 001物体打击002车辆伤害003机械伤害004起重伤害005触电006淹溺007灼烫008火灾009高处坠落010坍塌011冒顶片帮012透水013放炮014火药爆炸015瓦斯爆炸016锅炉爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它伤害 参照卫生部 原劳动部 总工会等颁发的 职业病范围和职业病患者处理办法的规定 将危害因素分为生产性粉尘 毒物 噪声与振动 高温 低温 辐射 电离辐射 非电离辐射 其他危害因素 危险分类 三 BS8800危险提示滑倒 跌倒或坠落照明 湿度 温度 地面工具 物料掉落异常温度作业 高低温 物料搬运及工具使用化学品皮肤接触 吸入或食入头上空间不恰当眼睛伤害机械的组装 安装 操作能量伤害 如电力 辐射 噪声及振动维护 改造 修理及报废重复性工作造成上肢异常运输风险源 厂内外 护拦 扶手或楼梯 台阶有缺陷火灾及爆炸承包商现场活动 危险源分类 三 识别危险时要考虑以下内容 1 三种状态 正常 异常 紧急状态 2 三种时态 过去 现在 将来 3 七种类型 人 机 物 料 环 建筑 管理 或者 机械能 电能 热能 化学能 放射能 生物因素 人机工程因素 危险辨识方法 一 直观经验法适用于有可供参考先例 有以往经验可以借鉴的危害辨识过程 不能应用在没有可供参考先例的新系统中 1 对照 经验法调查表现场观察专家风暴头脑对照有关标准 法规 安全检查表等经验法是辨识中常用的方法 其优点是简便 易行 其缺点是受辨识人员知识 经验和占有资料的限制 可能出现遗漏 危险辨识方法 二 2 类比方法利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来类推 分析评价对象的危险 危害因素 多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程 危险辨识方法 二 系统安全分析方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识 系统安全分析方法常用于复杂系统 没有事故经验的新开发系统 常用的系统安全分析方法有事件树 ETA 事故树 FTA 危险与可操作性分析HAZOP等 美国拉氏姆逊教授曾在没有先例的情况下 大规模 有效地使用了FTA ETA方法 分析了核电站的危险 危害因素 并被以后发生的核电站事故所证实 危险辨识方法 一般常用辨识方法 危险提问是否有危险 受危害可能性的人是谁 危险是怎样发生的 采用危险提示清单为了有序 方便地进行分析 防止遗漏 宜按厂址 平面布局 建筑物 物质 生产工艺及设备 辅助生产设施 包括公用工程 作业环境危险几部分分别分析其存在的危险 危害因素 列表登记 综合归纳 法规 辐射 1 电离辐射 X射线 射线 2 非电离辐射 微波 紫外线 电焊 3 GB8702 88 电磁辐射防护规定 4 GB10436 89 作业场所微波辐射卫生标准 5 GB10437 89 作业场所超高频辐射卫生标准 6 GB8703 88 辐射防护规定 7 GB10435 89 作业场所激光辐射卫生标准 高温 低温 GB4200 84 高温作业分级 GB T14440 93 低温作业分级 GB935 89 高温允许持续接触热时间限值 练习二 主题 熟悉危险识别的做法分组编写要求 A 每个成员均要按附表制做 每人至少编写5个 B 20分钟内完成C 符合标准的要求D 每组派代表进行解说信息 A 第一组是走路上班的危险识别B 第二组是骑自行车上班的危险识别C 第三组是开小车上班的危险识别 练习二 步骤三确定风险 风险评价 风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病 3 8 的严重程度的组合 后果的严重程度发生危害的可能性暴露于危险环境的频次 风险的构成 常见的风险评价方法 安全检查表事故树FTA事件树ETA作业场所危险性评价法 LEC 道化学公司法 DOW 帝国化学公司蒙德法 MOND 风险评价 比较内容 法规 规范或实务准则 相关方合理抱怨及要求 曾发生过事故无合理措施 观察到导致风险评估因素 风险等级 D D LEC 发生可能性 L 发生频率 E 后果严重度 C 控制优先等级 D 320极其风险 不能继续作业 D 160 320高度风险 需立即整改 D 70 160显著风险 需要整改 D 20 70一般风险 需要注意 D 20稍有风险 可以接受 风险评价方法举例 作业条件危险性评价法D L E CD 危险性大小 即危险性分值L 发生事故的可能性大小E 从体暴露在这种危险环境中的频繁程度C 一旦发生事故会造成的损失后果 风险评价方法举例 风险评价方法举例 风险评价方法举例 步骤四判定风险是否可承受 不可接受的风险高度风险中度风险低度风险可忽视的风险 风险评价方法举例 步骤五制定风险控制计划 消除或替代 禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等工程控制 自动化 通风 机械安全防护 隔音墙等管理控制 安全生产责任制 安全操作规程 程序 工作许可 监督 培训等个人防护用品 警示紧急应变措施 风险预知训练 步骤六评审控制计划是否充分 风险是否已降低到可接受的范围是否带来了新的风险受危害者的反应 风险管理流程 小结 ACTIONPLAN持续改进CHECKDO 法规和其它要求 组织应建立并保持程序 以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息 并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方 建立的程序应包含以下内容 建立获取法律法规的途径 主动定期获取法律和其他要求法规适用性评审 确定适用法规 及时更新传达与培训 目标 指标及方案 组织应针对其内部各有关职能和层次 建立并保持形成文件的职业健康安全目标 指标 如可行 须予以量化 组织在建立和评审职业健康安全目标 指标时 应考虑 法规和其他要求 职业健康安全危险源和风险 可选择的技术方案 财务 运行和经营要求 相关方的意见 目标 指标应符合职业健康安全方针 并包括对持续改进的承诺 OHS目标 指标应符合的基本要求 目标 指标的层次与分解组织在建立和评审职业安全卫生目标 指标时 应考虑 法律 法规和其他要求 自身职业安全卫生风险源和风险的特点 重大风险及控制的结果 可选技术方案 财务 运行和经营要求 以及相关方 含员工 的观点 目标 指标应符合OHS方针 应体现其先进性 可操作性 可调整性 目标 指标要求能量化 可细化 分解 并能监测 并包括对持续改进的承诺 管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案 以实现其目标 方案应包含形成文件的 a 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限 b 实现目标的方法和时间表 组织应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审 必要时应针对组织的活动 产品 服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订 管理方案 方案的制定遵循5W1H的原则 Who 谁 When 什么时间 Where 什么地点 Why 什么原因 What 做什么 how 怎么做 门 备注 时间 目标与管理方案之间的联系 职业健康安全方针 目标1 练习三 1 主题 熟悉目标指标及管理方案制定的要求要求 A 每组从讲师处抽出一课题制定目标 指标及管理方案B 30分钟内完成C 符合OHS标准的要求D 每组派代表进行解说E 完成此项工作时暂不考虑成本及其它可行性问题信息 A 制定一份减少传染病传播 如肝炎 的目标及管理方案B 制定一份消减危险化学品使用量的目标指标及管理方案C 制定一份降低工伤事故的目标及管理方案D 制定一份加强员工安全培训的目标指标及管理方案 4 4实施与运行 策划审核绩效测量的反馈检查与纠正措施 资源 角色 职责 责任和权限能力 培训与意识沟通 参与和协商文件文件控制运行控制应急准备与响应 资源 角色 职责 责任和权限 对组织的活动 设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理 执行和验证工作的人员 应确定其作用 职责和权限 形成文件 以便于职业健康安全管理 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担 组织应在最高管理者中指定一个成员 如 某大组织内的董事会或执委会成员 作为管理者代表承担特定职责 以确保职业健康安全管理体系正确实施 并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求 资源 角色 职责 责任和权限 管理者应为实施 控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源 注 资源包括人力资源 专项技能 技术和财力资源 组织的管理者代表应有明确的作用 职责和权限 以便 a 确保按本标准建立 实施和保持职业健康安全管理体系 b 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告 以供评审 并为改进职业健康安全管理体系提供依据 所有承担管理职责的人员 都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺 最高管理者 管理者代表的责任 最高管理者的责任 承担OHS的最终责任 任命OHS管理者代表 确定组织的OHS方针 提供满足从建立 实施与保持OHS所需要的必备资源 管理者代表的责任与权限 建立 实施 保持OHSMS的运行 全面了解体系绩效并向最高管理者汇报 坚持参与目标制定和定期评审 确保其OHS职责不与其它任何被指派的责任和职能相冲突 练习四 主题 请完成信息中问题要求 A 10分钟内完成B 每组派代表进行说明信息 1 贵公司最高管理者是谁 2 贵公司管理代表是谁 员工代表是谁 3 请您写一份安全管理委员会人员编排 能力 培训和意识 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员 应有相应的工作能力 在教育 培训和 或 经历方面 组织应对其能力作出适当的规定 组织应建立并保持程序 确保处于各有关职能和层次的员工都意识到 符合职业健康安全方针 程序和职业健康安全管理体系要求的重要性 在工作活动中实际的和潜在的职业健康安全后果 以及个人工作改进所带来的职业健康安全效益 能力 培训和意识 在执行职业健康安全方针和程序 实现职业健康安全管理体系要求 包括应急准备和响应要求方面的作用和职责 偏离规定的运行程序的潜在后果 培训程序应考虑不同层次 职责 能力及文化程度 风险 培训对象和要求 1 判定人员能力要求2 需培训的人员 主管人员与管理者代表 急救人员 特种作业人员 新员工与转岗人员 内审人员 所有员工3 风险源辨识培训与各层次人员所需了解内容的培训 确定谁需要培训什么4 通过培训达到各层次人员明确自己应了解的内容5 培训效果可经过考试 面谈 观察 审查评价等方式进行检查能力与书面工作指令成反比关系外部专家技术顾问与咨询 培训内容 政策 程序 工作指令 操作标准及安全规则 任务分析 OHSAS的要求 风险化学品及职业健康安全风险 偏离特定作业程序时可能会造成的后果 角色和责任 事故案例 紧急事件准备和应急的要求 培训应考虑不同层次的责任 能力 文化程度与风险 能力与书面工作指令之关联 书面工作指令 文件详细程度 练习五 主题 请您识别标示要求 A 分组识别 可讨论 B 写出答案C 每组派代表进行说明信息 见下一页 练习五 练习五答案 沟通 参与和协商 组织应具有程序 以确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通 组织应将员工参与和协商的安排形成文件 并通报相关方 员工应 参与风险管理方针和程序的制定和评审 参与商讨影响作业场所职业健康安全的任何变化 参与职业健康安全事务 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表 见 协商与交流至少应包括的内容 安全卫生委员会必须有员工代表参加委员会活动安排应明确 谁参加 开会的频率 目的和范围协商安排至少应包括下列内容 使雇主与员工之间关于OHS问题进行有效合作和沟通的程序 如 方针 目标的制定 风险源辨识 风险评价 改善作业场所的讨论 作业场所变化等内容 这些程序应写入组织的安全声明 并包括员工安全代表 安全委员会 工作委员会的作用及必要时一对一非正式讨论的作用 平等协商 以下情况应预先进行协商与交流 对员工职业健康安全可能有影响的任何工作活动的协商应预先安排在合适的时间 例如 采用新的技术 设备或化学品 聘用OHS专家来研究公司OHS活动 对工作场所进行有关OHS风险评估活动 对工作场所进行有关OHS风险评估之结果 应急计划 对员工提供与传播OHS信息 OHS培训 协商与交流的相关要求 管理层会议议程 应包括安全内容 事故调查情况审查 审查报告 及上次会议后的纠正措施报告确保所有员工有足够的安全规则知识促进安全认知 有将安全信息传达给所有人员的程序 适时定期安全演讲或讲座要有所有工作程序 指令 并有效地分发和传达 要有重要设备的工作指令 并融于过程工作指令工作现场总的安全规则应文件化 并张贴在合适的位置 对关键任务应有专门的安全规则 并有效地分发和传达所有相关人员 安全规则应根据计划进行审查 使其适用 应有控制措施被遵守 文件 组织应以适当的媒介 如纸或电子形式 建立并保持下列信息 a 描述管理体系核心要素及其相互作用 b 提供查询相关文件的途径 注 重要的是 按有效性和效率要求使文件数量尽可能的少 典型的OHSAS文件化结构 应阐述OHS方针 目标指标 管理方案 管理体系核心要素 组织机构 职责权限 手册评审 修改控制等规定 12套程序文件如 危险因素清单 法律法规名录 三同时报告 安全评价报告 现场平面图等 手册 程序文件 作业指导 操作规程 记录 1 2 4 3 文件控制 组织应建立并保持程序 控制本标准所要求的所有文件和资料 以确保 a 文件和资料便于查找 b 对文件和资料进行定期评审 必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性 c 凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位 都可得到有关文件和资料的现行版本 d 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回 或采取其他措施防止误用 e 对出于法规和 或 保留信息的需要而保存的文件和资料予以适当的标识 受控文件的管理 1 对受控文件要与以分类 编号 要有收 发文登记 记录 2 受控文件包括所有与OHS管理有关的各类文件资料 如 管理手册 程序文件 作业指导书 操作规程及组织适用的OHS法律法规及其他要求文件等 3 文件管理 如文件的标识 分类 归档 保存 更新 处置等等 保存要有场所 专人保管 保证文件的时效性 过期作废的文件要及时收回处置 并进行收发登记记录 练习六 主题 请指出标准中明确指出应形成文件的程序个数和相应条款要求 A 15分钟内完成B 讲师回顾C 学员记录信息 无 运行控制 组织应识别与所认定的 需要采取控制措施的风险有关的运行和活动 组织应针对这些活动 包括维护工作 进行策划 通过以下方式确保它们在规定的条件下执行 a 对于缺乏形成文件的程序而可能偏离职业健康安全方针 目标的运行情况 建立并保持形成文件的程序 b 在程序中规定运行标准 运行控制 c 对于组织所购买和 或 使用的货物 设备和服务中已识别的职业健康安全风险 建立并保持程序 并将有关的程序和要求通报供方和合同方 d 建立并保持程序 用于工作场所 过程 装置 机械 运行程序工作组织的设计 包括考虑与人的能力相适应 以便从根本上消除或降低职业健康安全风险 组织内的运行控制要求 1 按照目标 指标及有关程序控制职业健康安全管理体系的运转 保证体系各方面正确有效地运行 2 对可能引发重大事故的活动 应予以规范和控制 制定相应的程序和作业指导书 明确规定运行标准和要求 3 对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序 如 安全操作规程 明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作 才能避免风险源 组织外的运行控制要求 组织不仅要关注自身的风险因素 而且要关注相关方的风险因素 1 向相关方 承包方 供方 提出要求 制定程序 使他们的行动符合职业健康安全方针和其他要求 2 当承包方的行为偏离组织的职业健康安全方针和其他要求时 组织应以合同的约定对其实行纠正 处罚 撤销合同等管理措施 运行控制三要素 检查 不符合纠正措施 运行控制的内容 作业场所风险辨识预防维护保养风险源鉴别与追溯安全设备与个人防护用品采购控制职业卫生及健康控制物料 设备及服务过程变更管理供应商 承包商评估与控制安全标志 色码标志产品和过程设计安全物料搬运与储存产品及过程变更审查体力 机械搬运工作 准入许可风险品搬运与储存运输安全等 案例 文件案例 练习七 主题 针对办公安全的危害辨识 写出办公室安全风险的控制程序要求 A 简要写出程序及提纲B 20分钟内完成信息 无 应急准备与响应 组织应建立并保持计划和程序 以识别潜在的事件或紧急情况 并作出响应 以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害 组织应评审其应急准备与响应的计划和程序 尤其是在事件或紧急情况发生后 如果可行 组织还应定期测试这些程序 应急准备与响应 应急计划 根据已发生的紧急事件或模拟练习特定紧急情况发生时应采取的措施 紧急情况的通讯联络 应急实施 报警系统 应急照明与电力 逃生措施 救援装备 关键阀门 开关和保险装置 救火装置 通讯装置 急救装置 包括应急喷淋装置 经营保护 应急预案与响应程序应规定的活动 知道会有什么样的紧急状态 并做好预防措施 知道发生紧急情况后如何处理 对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录 对程序要求进行练习和检验 应急计划的内容包括 1 可能的事故性质 后果 2 与外部机构的联系 消防 医院 3 报警 联络步骤 4 应急指挥者 参与者的责任 义务 5 应急指挥中心 地点 组织机构 6 应急措施与方法 7 应急设备需求 8 应急演习 9 重要记录和设备的维护 10 其它 案例 华为员工安全手册 练习八 主题 了解应急准备和响应要求 帮助企业建立有效的应急程序要求 A 制定一份针对危险化学品仓事故的应急计划B 20分钟内完成C 符合OHS标准要求D 每组派代表进行解说E 完成此项工作时暂不考虑成本及其它可行性问题信息 无 4 5检查与纠正措施 实施与运行绩效测量审核的反馈信息管理评审 绩效测量和监测事故 事件 不符合及纠正与预防措施记录和记录管理审核 绩效测量和监测 组织应建立和保持程序 对职业健康安全绩效进行常规监视和测量 程序应规定 适合组织需要的定性和定量测量 对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视 主动性的绩效测量 即监视是否符合职业健康安全管理方案 运行准则和适用的法规要求 被动性的绩效测量 即监视事故 疾病 事件和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据 记录充分的监视和测量的数据和结果 以便对后面的纠正和预防措施的分析 如果绩效测量和监视需要设备 组织应建立并保持程序 对此类设备进行校准和维护 并保存校准和维护活动及其结果的记录 主动的绩效测量技术 定期作业场所安全检查 使用检查表 安全巡视设备重点检查 安全检测 点检表 作业环境检测行为检测评估文件 记录分析与OHS成绩突出的组织比较 安全检查与监督 使用前检查 进料检查安全监视 设备安全检查作业场所安全检查 产品检查及顾客安全记录检查 评审与追踪组织的绩效管理体系应采取 计划性监督与临时性监督 计划性监督应用来检查组织OHS活动的符合性 临时性监督应用来调查 分析与记录OHS管理体系的故障 包括事故 未遂事故和职业病 通常需要采用计划性监督 临时性监督及检测数据来确定是否达到目标 合规性评价 1为与遵守法规的承诺相一致 见4 2c 组织应建立 实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求 见 的符合性 组织应保留定期评价结果的记录 注 定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化 2组织应评价其适用的其它要求 见 的符合性 组织可以与上述 1条款的法规符合性评价结合在一起评价 也可以为此建立单独的程序 组织应保留定期评价结果的记录 注 定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化 事件调查 不符合 纠正与预防措施 组织应建立并保持程序 确定有关的职责和权限 以便 a 处理和调查 事件 不符合b 采取措施减少由事件和不符合而产生的影响 c 采取纠正和预防措施 并予以完成 d 确认所采取纠正和预防措施的有效性 这些程序应要求 对于所有拟订的纠正和预防措施 在实施前应先通过风险评价过程进行评审 为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施 应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应 组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改 不符合的情况 不能持续改善的现象重复发生OHSAS的要素缺少或者没有实施没有遵守计划安排不符合OHS政策不符合法规要求 任何能直接或间接导致伤害或疾病 财产损失 工作场所环境破坏或其组合的对工作标准 实务 程序 法规 管理体系绩效等的偏离为不符合 纠正与预防措施 以下均需进行事故调查 特别风险源调查 重复发生的不安全故障 风险评估中风险等级较大的风险源 事故分析 四不放过原则 原因没有查清不能放过 责任者没有处理不能放过 职工没有受到教育不能放过 防止事故措施没有落实不能放过 事故损失统计纠正与预防措施效果追踪纠正预防措施应考虑的因素 1 查清不符合原因 2 采取纠正措施 防止类似事故再发 3 对发生的事故要严格按国家法规进行调查处理 做到 四不放过 4 修订原有不合适的程序或条款 5 对不符合和纠正措施进行记录 事故调查处理程序 保护事故现场 纠正预防的案例 用纸杯喝水 练习九 主题 纠正预防措施要求 A 10分钟内完成制定B以小组的方式讨论信息 1