关于解决市区属企业拖欠供热单位职工包烧费试点工作方案.docx

关于解决市区属企业拖欠供热单位职工包烧费试点工作方案为妥善解决市区属企业拖欠供热单位职工包烧费问题，结合我市实际，制定本试点工作方案。一、总体要求企业长期拖欠供热单位职工包烧费问题直接影响到企业改革改制工作的深入进行，事关企业职工的切身利益和社会稳定。有效解决企业拖欠供热单位职工包烧费问题，是解决民生，解除民困的有力举措，是坚持科学发展观，“以人为本”构建和谐社会的重要内容。有关供热单位和各试点单位要高度重视，克服困难，全力推进，认真扎实地完成此项工作。二、试点工作范围本次试点工作主要是解决建工集团、南岗区和香坊区所属企业拖欠的供热单位职工包烧费问题。三、工作原则1、要坚持谁主管、谁负责。解决拖欠包烧费的责任主体是企业，要千方百计筹措资金，解决拖欠；有关主管部门负责工作协调、政策指导和监督检查，同时要通过资产运作、内部资金调剂等方式，帮助停产半停产企业解决在短期内资产无法变现的难题，确保此项工作的顺利实施。2、要坚持分类推进，突出重点。根据拖欠包烧费企业生产经营状况和资金筹措难易程度，采取相应措施分类解决。把国有并轨企业和停产半停产企业拖欠供热单位职工包烧费作为解决的重点。3、要把解决包烧费拖欠与解欠工作相结合，从根源上解决企业拖欠供热单位职工包烧费问题；要统筹兼顾，加大工作力度，全力平稳推进。四、任务目标XX年9月末前，基本完成试点企业拖欠供热单位职工包烧费问题；在总结经验基础上，力争年底前完成市区属国有企业拖欠供热单位职工包烧费问题。五、解决方式方法对试点企业在XX/XX年包烧期前拖欠供热单位的职工包烧费一次性免除。对试点企业在XX/XX年至XX/XX年包烧期拖欠供热单位的职工包烧费，由试点企业直接与供热单位清偿。1、对企业拖欠*市物业供热集团等国有供热单位职工包烧费的，试点企业一次性以现金方式偿还，按照20%的比例清偿；若分两次在XX年底前偿还或以供热单位和企业双方认可的经评估作价的资产偿还的，经供热单位和企业双方协商，可以适当提高清偿比例，最高不得超过30%。2、对关停破产企业或企业暂时无能力清偿的，由企业或企业主管部门与供热单位签订偿还合同，承担债务，也可由同级政府承担债务，与职工个人无关。3、对拖欠民营等其他供热企业包烧费的，试点企业和主管部门可以比照上述取暖费清偿方式和比例与供热单位协商解决。六、实施步骤1、由试点企业按照相关政策，对符合报销包烧费条件的职工XX年以来拖欠供热单位应由企业承担的90%部分包烧费进行统计，并在企业进行公示无争议后，填报市区属企业拖欠供热单位职工包烧费清偿核实表，将职工名单和拖欠金额提交企业主管部门审核确认。2、主管部门审核确认后，将市区属企业拖欠供热单位职工包烧费清偿核实表报市国资委，由市国资委统一组织供热单位核实认定，确定清偿额度。3、试点企业和主管部门积极筹措清偿资金，并分别签订以下协议和证明。企业要与职工签订市区属企业偿还拖欠包烧费证明，企业不再承担偿还责任。企业要与供热单位签订*市市区属企业拖欠供热单位职工包烧费偿还协议，协议中要根据企业实际，确定取暖费清偿方式和比例，明确注明企业职工拖欠包烧费已经予以偿还。企业暂时无能力偿还的，由企业或企业主管部门、同级政府与供热单位签订偿还协议，承担债务，限期清偿。同时明确注明企业职工拖欠包烧费已经予以偿还。供热单位在企业清偿资金、资产到位或企业及企业主管部门、同级政府承担债务并承诺偿还后，要为职工出具职工不欠包烧费证明，要将职工历年拖欠全部勾销。七、保障措施1、加强领导，落实目标责任。试点企业和主管部门以及相关供热单位要加强对此项工作的领导，主要领导要亲自抓，建立目标责任制，层层分解，细化到人。并将本单位工作方案、负责人、联系电话报市国资委备案。2、认真负责，不疏不漏。试点企业和主管部门以及相关供热单位要组织抽调专人，本着高度负责的精神，认真统计核实到每一名职工，每一笔拖欠；要本着“公开、公平、公正”的原则，确保社会稳定，做好清偿工作。3、积极筹措资金，确保清偿资金按时到位。同级政府、企业主管部门和企业要千方百计筹措清偿资金，抓住此次机遇，切实解决拖欠供热单位包烧费的难题。此项工作涉及面广，敏感度高，时间紧，难度大，试点单位、主管部门和同级政府以及相关