2010年度安全生产考核方案

2010年度安全生产考核方案根据管委会2010年度综合考核实施方案的要求，安全生产工作属“单独考核”项，并实行“一票否决”。经管委会同意，区安委会办公室将对2010年度安全生产目标管理责任状完成情况进行考核，现将有关问题通知如下：一、考核内容管委会颁发的2010年度东营经济开发区安全生产目标管理责任状完成情况、“安全生产基层基础年”活动、安全生产百日集中行动和安全标准化园区创建活动的开展情况及区安委会安排的其他工作的完成情况。二、考核标准依据区安委会东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准（附后）进行。三、考核方式按照管委会的统一安排，2010年度安全生产考核由区安委会办公室选派考核人员跟随管委会综合考核组，对各部门、单位进行统一考核，考核采取平时掌握与现场核实（听汇报、查看档案资料）相结合的方式进行。请各相关部门、单位对照年初颁发给各自的2010年度东营经济开发区安全生产目标管理责任状和东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准（附后）认真准备。四、时间安排自1月12日开始进行，具体时间服从管委会的统一安排。五、联系方式区安委会办公室联系人：印成颜；联系电话：； 邮箱：。附件：东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准。东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准一、单位分类（一）负有安全生产监管或行业管理职能的单位管委会办公室、经济发展局（统计局）、财政局、建设局、市政局、创业服务中心、执法分局、油田工业园管理办公室、工商分局、公安分局、环保分局、质监分局、安监分局、消防大队、油区工作管理站、交警大队、食品药品监督管理办公室执行东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准（一）。（二）其他部门、单位投资促进中心、行政审批服务中心、党群工作部、国土资源分局、规划分局、社会事务管理局、驻京联络处、国税局、地税分局、审判庭、检察室、人口和计划生育局、审计分局执行东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准（二）。二、考核标准东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准（一）指标类别考核项目参考分考核要求考核内容及扣分标准1、安全生产责任制7 全面贯彻落实安全生产法等法律法规和各级党委、政府有关安全生产的各项方针政策，深化安全生产“双基”工作。建立单位正职为第一责任人的安全生产责任制。建立和完善各项安全管理制度。落实本部门安全生产监管责任。未建立安全生产责任制的扣4分。未明确单位行政正职为安全生产第一责任人的扣2分。每季度至少召开一次安全例会，缺少一次扣1.5分。对上级文件、会议精神没有结合实际贯彻落实的，一次扣1分，贯彻落实的文件、资料不全的扣0.5分。未明确部门安全生产监管职责的扣2分。2、宣传教育培训6突出“以人为本”，做好安全生产法等法律、法规、政策的宣传贯彻，积极开展全区统一组织的重大安全生产宣传教育（包括“安全生产月” ）活动，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。重点加强对监管职责范围内的生产经营单位主要负责人、管理人员、特种作业人员的强制性培训，做到持证上岗。督促部门内部和监管职责范围内的企业扎实开展日常安全教育培训。无宣传教育计划的扣1分。落实不到位的扣1分。对全区部署的重大安全生产宣传教育（包括“安全生产月”）活动组织配合不利的扣2分。监管职责范围内的生产经营单位，特种作业人员每发现1人未持证上岗的扣0.5分。未有效督促部门内部和监管职责范围内的企业扎实开展安全生产宣传教育培训的扣2分。3、依法行政6对涉及安全生产的事项必须严格按照法律法规规定的安全生产条件和程序进行审批，依法对新建、改建、扩建建设项目（工程）实行安全设施“三同时”，对高危行业实施安全评价、评估。积极开展安全标准化活动。按时上报事故信息，严厉查处违法案件和各类事故。企事业单位新建、改建、扩建项目未按规定实行“三同时”的，对其前置审批、设立及引荐单位每发现一起各扣2分。高危企业未按要求进行安全评价、评估工作的，每发现一家扣1分。其它没有按照规定的安全生产条件和程序进行审批的，每发现一次扣2分。发生事故不按规定及时上报的，每迟报一次扣2分,每瞒报一次扣5分。违法案件及事故不按规定查处的每发现一起扣2分。由于执法行为不当引发群众上访，造成不良影响的扣2分。4监督检查和专项整治6依法加强对监管职责范围内的单位和机关内部的监督检查，消除事故隐患。扎实开展安全生产基层基础年四次集中行动，全力推进安全标准化园区建设，深入开展安全生产百日集中行动，深化重点行业领域的专项整治。对全区统一部署的检查活动组织不利的，每次扣1分。未落实整改责任及整改期限，确保隐患及时消除的扣2分。牵头部门专项整治未达到整治目标的扣2分。检查整改记录、资料不全的扣1分。因工作不到位发生有影响的事件，受到市级通报的扣0.5分；受到省级通报的扣1分。5、事故应急救援体系5完善本行业内重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，提高救援装备水平，并对预案进行演练。应急救援预案简单、操作性不强的扣1分，没有定期进行演练的扣1分。发生事故因应急救援不力而扩大人员伤亡和财产损失的扣3分。6、督查工作10认真完成区安委会交办的各项工作。对区安委会召开的会议，缺席一次扣1分，不按规定参加的扣0.5分。对区安委会要求上报的情况未按时上报的，一次扣1分；按时上报但不符合要求的，一次扣0.5分。对区安委会交办的各项工作落实不力的，扣1分。7、专项工作20按照部门安全生产监管职责，做好本行业、领域的安全生产工作根据专项工作任务的完成情况酌情扣分。各项任务扣分标准见附表8、工作创新重点在安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等方面实现新突破。在安全监管工作中推出的创新经验被推广或创新工作被表彰的，市级得2分、省级得3分、国家级得4分。在安全生产科学技术研究和推广应用工作中成绩显著的得1-2分。受到不同级别推广或表彰的按最高级别得分。9、事故控制40杜绝重特大事故，遏制一般事故。凡发生重、特大事故的均一票否决。道路交通及火灾每发生一起较大事故扣30分，死亡总人数突破控制指标每增一人扣20分；其它部门每发生一起较大生产安全事故扣40分，发生一般事故每死亡一人扣20分；单位机关内部、所属企事业单位、所使用的其他工作人员或集体组织发生安全责任事故，造成较大损失损害的每发生一起扣10分，造成恶劣影响或经济损失30万元以上的每起扣40分，造成职工或其他人员死亡的，每死亡1人扣30分；发生道路交通责任事故致人死亡的，每死亡1人扣15分；致人受伤的，每伤1人扣5分；未导致伤亡的，每起扣3分。 东营经济开发区2010年安全生产目标管理责任状考核标准（二） 指标类别考核项目参考分考核要求考核内容及扣分标准1、安全生产责任制12全面贯彻落实安全生产法等法律法规和各级党委、政府有关安全生产的各项方针政策，深化安全生产“双基”工作。建立各级行政正职为第一责任人的安全生产责任制，建立和完善各项安全生产管理制度。 未逐级建立安全生产责任制的扣4分。未明确单位行政正职为安全生产第一责任人的扣1分。没有定期召开安全例会扣2分。对上级文件、会议精神没有结合实际贯彻落实的，一次扣1分，贯彻落实的文件、资料不全的扣0.5分。2、宣传教育培训10突出“以人为本”，做好安全生产法律、法规、政策的宣传贯彻，积极参与开展全区统一组织的重大安全生产宣传教育（包括“安全生产月”）活动，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。扎实开展部门内部的安全生产教育培训工作。无宣传教育计划的扣1分。落实计划不到位的扣1分。对全区部署的重大安全生产宣传教育（包括“安全生产月”）活动组织配合不利的扣2分。没有开展部门内部安全生产教育培训工作的扣3分，开展教育记录、资料缺乏的扣1.5分3、依法行政8对涉及安全生产的事项必须严格按照法律法规规定的安全生产条件和程序进行审批，依法对新建、改建、扩建建设项目（工程）实行安全设施“三同时”。按时上报事故信息。严厉查处违法案件和各类事故。所属单位新建、改建、扩建项目未按规定实行“三同时”的每发现一起扣2分。其它没有按照规定的安全生产条件和程序进行审批的，每发现一次扣2分。发生事故不按规定及时上报的，每迟报一次扣2分,每瞒报一次扣5分。违法案件及事故不按规定查处的每发现一起扣2分。4、监督检查10认真落实安全检查责任制和隐患整改责任制，消除事故隐患。扎实开展安全生产基层基础年四次集中行动，全力推进安全标准化园区建设，深入开展安全生产百日集中行动。对全区统一部署的检查活动组织不利的，每次扣1分。未落实整改责任及整改期限，确保隐患及时消除的扣2分。检查记录、资料不全的扣1分。因工作不到位发生有影响的事件，受到市级通报的扣0.5分；受到省级通报的扣1分。5、督查工作10认真完成区安委会交办的各项工作。对区安委会召开的会议，缺席一次扣1分，不按规定参加的扣0.5分。对区安委会要求上报的情况未按时上报的，一次扣1分；按时上报但不符合要求的，一次扣0.5分。对区安委会交办的各项工作落实不力的，扣1分。6、专项工作10按照部门安全生产职责，做好本部门的安全生产工作根据专项工作任务的完成情况酌情扣分。各项任务扣分标准见附表7、事故控制40杜绝人员死亡责任事故和一次性经济损失30万元以上的安全责任事故。凡发生重、特大事故的均一票否决。每发生一起较大事故扣30分。单位机关内部、所属企事业单位、所使用的其他工作人员或集体组织发生安全责任事故，造成较大损失损害的每发生一起扣10分，造成恶劣影响或经济损失30万元以上的每起扣30分，造成职工或其他人员死亡的，每死亡1人扣30分，发生道路交通责任事故致人死亡的，每死亡1人扣15分；致人受伤的，每伤1人扣5分；未导致伤亡的，每起扣3分。附表：考核单位考核项目参考分考核内容及扣分标准管委会办公室专项工作201、负责整个管委会办公设施、职工就餐、职工宿舍及管委会车辆的安全生产管理（12分）；2、将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并组织实施（4分）；3、将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容（4分）。经济发展局（统计局）专项工作201、把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划,并督促、协调有关部门组织实施（3分）；2、负责把建设项目安全条件作为审批、核准、备案的重要依据,把安全设施“三同时”落实情况作为基本建设项目竣工验收的前置条件（5分）；3、充分发挥行业协会的作用,加强企业安全生产管理工作,不断提高企业安全生产管理水平，配合有关部门做好安全生产监督检查（5分）；4、负责电力行业安全生产监督管理;组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查,督促落实安全事故防范措施,组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价（5分）。5、负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。负责安全生产指标体系有关指标的统计工作，为考核提供依据（2分）。财政局专项工作201、负责编制管委会年度安全生产投入预算，安排安全生产监督管理费用，保障安全生产综合监管的资金投入（4分）；2、按照现行事权、财权划分原则，根据安全生产工作需要，每年安排一定资金，用于政府公共安全体系建设（4分）；3、设立安全生产专项资金，专款专用（5分）；4、每年安排一定的安全生产科研经费，积极推广安全生产新技术、新产品、新工艺（3分）；5、监督生产经营单位安全费用的提取及安全生产风险抵押金的存储和使用（4分）。建设局专项工作201、负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依法颁布建筑企业安全生产许可证，并对其进行监督检查（2分）；2、依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训和发证工作（4分）；3、依法查处建设系统安全生产违法行为和事故隐患（2分）；4、组织制订建设系统重特大生产安全事故应急救援预案，并组织实施（3分）；5、负责对燃气工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装等活动的安全监管，负责热力行业和供热行业生产经营活动的安全管理；负责燃气、热力管网的安全管理（5分）；6、抓好区内建筑行业农民工培训工作（4分）。市政局专项工作201、负责管辖区域内的城市燃气、供热、供水、环境卫生、园林绿化、污水和垃圾处理及相关工程、施工现场的安全管理工作（5分）；2、加强对供水单位使用液氯的安全管理工作（2分）；3、负责制定管辖区域内的燃气、供热、供水事故的抢险救援预案，并组织实施（3分）；4、负责城市道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全管理（2分）；5、负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作（2分）。6、组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作（4分）；7、负责水利工程建设的安全监督管理工作和开发区投资的中型及重点小型水利工程设施的安全监督管理工作（2分）。创业中心专项工作201、将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施（5分）；2、抓好安全生产科研经费的落实和使用（5分）；3、负责孵化大厦、入驻孵化企业和本部门的安全生产工作（10分）。执法局专项工作20负责强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施过程中的安全管理工作。社会事务管理局专项工作101、负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项（4分）；2、负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员的赔偿（4分）；3、指导、监督各级各类民办职业培训机构按国家和省有关规定履行安全管理责任（2分）。油田工业园管理办公室专项工作20负责做好油田工业园内企业、项目的安全生产工作。园内每发生1起重特大安全生产事故，一票否决；发生较大事故扣20分；致人受伤，每伤1人扣1分；无伤亡，每起扣0.5分。工商分局专项工作201、负责企业登记中对涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查，未取得相关安全生产许可的，不予登记。将促进企业安全生产作为整顿市场秩序的重要内容纳入工商行政管理工作计划并组织实施(6分);2、负责监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为（4分）；3、配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业(5分);4、配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，督促市场主办单位加强安全管理，及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故的发生（5分）。食品药品监督管理办公室专项工作20负责药品质量安全监督管理，监督检查药品生产经营单位严格执行国家有关安全法律、法规情况，建立健全食品药品安全责任制，防范药品质量安全事故的发生（20分）。公安分局专项工作201、负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理，依法审查核发民用爆炸物品准购证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹的道路运输实施安全监督检查；负责配有民用枪支的营业性射击场的安全监督管理工作；打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的行为（10分）；2、负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行安全许可制度，并核发焰火燃放许可证（5分）； 3、依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件（5分）。环保分局专项工作201、负责放射性物品的安全管理工作，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为（6分）；2、负责监管废弃危险化学品和医疗废物的处置以及危险化学品事故现场的应急监管、监测工作(9分);3、负责由生产安全事故造成污染和生态破坏事件的调查处理工作；负责制定重大环境污染事故和生态环境破坏事件的应急救援预案，并组织实施（5分）。质监分局专项工作201、负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）生产、使用、检测检验的安全监察。制订特种设备重特大生产安全事故应急救援预案，并组织实施（5分）；2、负责特种设备安全技术检验单位资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；组织打击、取缔特种设备的非法生产点，查处使用特种设备的违法行为；负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作（4分）；3、负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和质量监督检查工作，负责监督检查烟花爆竹的质量（4分）；4、负责特种设备事故隐患和危险源监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治，对危险源实施监控（3分）；5、负责查处非法生产（含设计、制造、安装、改造、维修和气瓶充装）、使用和检验检测特种设备的行为（2分）；6、负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施作业人员的考核发证工作（2分）。安监分局专项工作201、发布安全生产信息，综合管理生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作（2分）；。2、监督管理危险化学品安全生产工作，负责危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、非煤矿山安全生产许可证的报审以及非药品类易制毒化学品上报（第一、二类生产经营）和备案（第三类经营）。负责监督检查机械、轻工、纺织、烟草、冶金（黑色金属及有色金属）、贸易、黄金、建材、石油、地勘等行业或领域的安全生产工作（4分）；3、负责安全生产执法工作，规范安全生产执法程序和行为，监督检查生产经营单位贯彻安全生产法律、法规情况，依法查处事故隐患和安全生产违法行为（5分）；4、指导、协调安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查（3分）；5、组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作（3分）；6、依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；监督检查危险源监控、事故隐患的整改工作，查处不具备安全生产条件的生产经营单位（2分）；7、依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作（2分）；8、承担区安全生产委员会的日常工作（2分）。消防大队专项工作201、拟订消防安全责任制目标，并组织实施（2分）；2、参与编制城市消防规划（2分）；3、依照法律、法规和有关规定，负责消防安全宣