2012年10月公文写作与处理问答题

2012年10月公文写作与处理问答题一、简答论述题：1、公文的基本含义有哪些方面？ 1P1(12.1) 答：(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织；(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理；(3)公文是具有法定效力和规范体式的文书；(4)公文是进行公务活动的重要工具。2、公文的特点有哪些？1P8（08.1） 答：(1)公文有法定的作者；(2)公文有法定的权威；(3)公文有特定的效用（08.10简）从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。公文所具有的现实效用是有一定的时间性的，任何公文都不是永远有效的，它还是着眼于现实效用的。公文在现行工作中形成，在现行工作中使用，为推动现行工作服务。 (4)公文有规范的体式；(5)公文有规定的处理程序。3、简述公文的作用？1P10（09.10） 答：(1)领导与指导作用；(2)行为规范作用；(3)传递信息作用；(4)公务联系作用；(5)凭据记载作用。4简述普通文件的含义及注意问题。P17(11.10) 答：（1）普通文件的含义：普通文件是相对秘密文件而言的，从这个角度说，也可称为非密文件。这种普通文件也并非无密可保，可供任何人阅看。机关、组织的决议、工作计划、总结，对工作人员的处理决定、通报等。（2）普通文件注意问题：普通文件阅读的范围比较宽。但一般说来，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。5、如何确定和使用公文的文种(或确定公文名称的依据和正确使用公文名称的重要性)？1P20（07.1） 答：(1)公文的文种也就是每一份公文的名称。(2)一份公文的文种并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。(3)现行机关的行文，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围，所处的地位与发文的目的，正确地使用公文文种，不能滥用。否则，就会妨碍收文机关对文件意图的准确理解，影响公文的及时处理。6、公文写作的特点？2P30 答：(1)被动写作遵命性强；(2)对象明确针对性强；(3)集思广益群体性强；(4)决策之作政策性强；(5)急迫之作时限性强；(6)讲究格式规范性强 。7、公文写作基本要求(论或简)？2P32答:(1)要保证公文内容在政治上的正确性;(2)要实事求是，在业务上符合客观规律;(3)在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑;(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序；(5)要注意选用书写的载体与字迹材料。8、公文写作的一般步骤？2P35（论或简） 答：(1)明确发文主旨。公文的中心内容是什么；根据公文内容，准备采用什么文种；要明确公文发送范围和阅读对象；明确发文的具体要求。(2)收集有关材料。收集、阅读和研究有关的文件材料；深入下去，收集有关的实际材料。(3)拟出写作提纲。先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思 。(4)认真起草公文。公文正文的起草应当注意哪些问题? P37 (08.1简) 把握公文主题，选好用好材料；观点正确情况确实；内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见；文字表述要简练，交代问题要清楚 。 (5)反复检查修改（或公文的修改应从哪些方面入手）(10.10)： 关于主题的修改； 关于观点的修改；关于材料的修改；关于结构的修改，包括公文总体结构的修正、起承转合的调整，层次位置的改变，详略的更动；关于语言的修改，准确、鲜明、精练、生动 。9、公文写作人员应具有哪些修养和加强修养的途径？2P41答：（1）公文写作人员应具有的修养是：政治素质好；有一定政策理论水平；熟悉业务和机关工作情况；有较宽的知识面；有较好的文字功底 。（2）加强修养的途径是：与时俱进勇于创新；博览群书增长知识；深入实践勤学苦练。 10公文为什么要求具有规范体式? 3P45(10.1) 答：公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。11试述公文的表达方式及其应用。3P47(08.10论) 答：（1）公文的表达方式：在公文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，而以说明为主。（2）应用：就具体文种而言，报告、请示、通报等侧重于叙述；法律、法规文件以及通告、公告等主要是说明；调查报告、会计纪要以及综合性的工作总结等通常是夹叙夹议；在公文中运用议论为主要表达方式的则有讲话稿等。12、公文叙事与一般记叙文有哪些不同？3P48（07.10） 答：（1）公文的叙事不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定的问题，达到反映情况、交流思想、阐明观点的目的。（2）公文中运用叙述的方法主要是顺叙。公文中的叙述与小说中的叙述不同，写小说讲究跌宕多姿，悬念迭出，让读者自己去思索寻味，而公文写作不同，它不为欣赏，只求实用。（3）在公文写作中叙述的同时，可恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法。13、在公文写作的表达方式中，说明的主要方法有哪些？3P49 （05.10）答：（1）定义说明。（2）注释说明。（3）比较说明。（4）数字说明，用确切的数字来说明事物。（5）举例说明。（6）分类说明。14. 联系实际，试论公文的语言特点。P52(11.1论) 答：公文的语言特点是准确、简明、庄重和得体。（1）准确。准确是公文语言的主要特征和基本要求。公文的内容必须用准确的语言来表达。每个词，每句话都必须有明确的含义。（2）简明。简明就是用最少的文字表达尽可能多的内容，把公文写得简短明了，精练准确，这是公文的现实效用性决定的，也是公文写作的基本要求。（3）庄重。公文用语必须讲究庄严、郑重。这是由公文的严肃性、法定权威性和行政约束力决定的。（4）得体。其基本要求：一是要适应行文的主体风格。二是要分清上下级关系，掌握好分寸。三是要恰当运用公文的专业用语。15. 简述发文字号的作用及其标识形式。3P62-63（09.10） 答：(1) 发文字号的作用是：一是统计发文的数量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。(2) 发文字号的标识形式：由发文机关代字、年份（加六角括号）和序号组成。一个文件只有一个发文字号，几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。16选定公文的主送机关一般有哪几种情况? 3P66(10.1) 答：(1)上级领导机关对下级发出的公文；(2)下级机关向上级机关发出的请示或报告等上行公文；(3)直接向社会公众发布的公文。17简述公文成文时间的确定方法。3P73(11.1) 答：（1）在一般情况下，以领导人签发时间为准。（2）经会议讨论通过的公文，以会议通过的时间为准，并加括号写在公文标题的正下方。（3）规范性公文以批准时间为准。（4）两个以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准。（5）一般的日常事务性公文，以它们的印发时间为准。18、公文为什么要标注主题词（或公文标注主题词的作用）？3P77(06.10) (12.1) 答：（1）公文标注主题词，可以准确简要地概括文件的主要内容。（2）公文标注主题词，可以帮助我们大大提高文件检索、查询的速度，有利于提高整个机关的办事效率，尤其是大型数据库使用主题词效果更为明显。（3）公文标注主题词，有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化。19、什么是行文关系？确定行文关系的基本原则是什么？4P100(03.10) （09.10论）答：(1)行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。(2) 确定行文关系的基本原则是: 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由中华人民共和国宪法规定的；党的各级组织的隶属关系和职权范围是由中国共产党章程规定的。20试论公文的行文规范作用。P100(11.1论) 答：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。其作用是：（1）保证机关行文和对公文的办理有条不紊地进行。（2）维护机关工作的正常秩序。（3）提高机关的办事效率。21、简述公文的行文方向和方式？P104 答：根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行文、下行文和平行文三个方向以及不同的行文方式。（1）下行文及其行文方式（07.1）：下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。下行文可分为三种行文方式:逐级下行文；多级下行文；直达基层组织和群众的下行文。（2）上行文及其行文方式：上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。上行文可分为三种行文方式:逐级上行文；多级上行文；越级上行文。（3）平行文及其行文方式：平行文是指同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。使用“平行文”函。22、公文行文规则的主要内容包括哪些方面？4P107 答：（1）注意隶属关系尊重机关职权；（2）大力精减文件严格控制发文数量和范围（谈谈你对“大力精减文件,严格控制发文数量和范围”的理解。）(06.10论)（09.10）；各级机关的行文都必须本着精减的原则，严格控制发文的数量和范围。本人认为内容与受文单位的工作有关的发，否则就不发；凡是可发可不发的公文，坚决不发。要反对那种滥发公文，事事靠发文进行工作，甚至为办文而办文的文牍主义倾向。在具体工作中，要注意解决那种当“收发室”，简单地照抄层层转发文件的问题，还要防止“一文多发”，重复发文的现象发生。（3）一般情况党政机关不得越级行文；（4）牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；（5）行文必须正确确定主送机关和抄送机关；（6）主送机关与公文文种要相互呼应；（7）关于联合行文的问题(10.10)：联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文。几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列入主送机关，以便于共同处理或贯彻执行。3联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。（8）关于请示的行文问题；（9）关于各级党政机关办公厅室的行文问题；（10）经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。23命令的权威性主要体现在哪些方面? 5P116(10.1) 答：命令的权威性主要体现在二个方面：一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关，不具备这一级别，或不是执行机关，都无权发布命令。二是命令的内容重要且具有不可更改性。24、议案的含义、主要特点和议案写作应注意的问题是什么？5P121-124（08.1） 答：(1)议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。(2)议案的主要特点有两个：行文关系及办理程序的法定性。行文内容的单一性和可行性。议案内容必须单一，一个议案提请审议一个事项；提交会议审议的事项，必须是成熟的，可以实施的。(3)议案写作应注意的问题(11.1)：提出的问题重要且已具备解决的条件；要注意提出的权限和时限。要注意行文格式和办理程序。25. 简述议案与提案的区别。P121，P261（09.10） 答：（1）文种不同。议案属于机关的法定公种，提案是机关的常用文书之一。（2）提请人和审议机关不同。议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。提案是由各级政协会议的代表或职工代表或有关机关提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。提案一般在各级政协会议和职工代表大会中使用。26简述决定的含义、特点及决定在党的机关和国家行政机关的适用范围。5P126(08.10)答：（1）含义：决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。（2）特点：内容重要、政策性强、有约束力。（3）适用范围(07.10)：决定的适用范围很广，比较常见的有三种类型。指挥型。个案型。知照型。27、决定和决议的异同？5P136(10.10论) (11.10) 答：(1)共同点：都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表达方面都要求准确、鲜明、简洁。(2)不同点：形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。内容的范围不尽相同，决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。发布形式略有不同，决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。 28、意见有哪几种类型? 5P140（06.1）(06.10) 答：意见的类型有两类：(1)直接指导型，这是领导机关直接对重要问题发表意见,用以指导下级的工作,其性质相当于“指示”;(2)批转执行型，这类“意见”是由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发各下级部门执行。29、公告、通告的特点和差异？6P147（04.10论）(08.10) 答：(1)发布的公开性。内容都是公开的，发布的目的是要让大家知道或遵守。差异在发布的范围不相同，公告涉及范围广，通常通过新闻媒体向全世界发布；通告的范围小，可通过新闻媒体发布，也可只在一定范围内张贴公布 。(2)事项的重要性。公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的，都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告。(3)操作的严肃性。公告由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会准备，一般机关团体不得随意发布公告。公告和通告均内容重要而涉及面广，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。 30、公报和公告的区别？6P152 答：（1）从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；（2）从内容来主，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。 31简述会议公报的写作要求。P153(12.1) 答：会议公报因发布目的的不同而有不同的写法。（1）如果目的是公布会议的结果，如作了什么决定，选举了什么人员等，那只要简明扼要说明最后结果就行了。（2）如果目的是传达会议精神，那就要根据会议内容，作较详细的分析阐述，夹叙夹议是最常用的写作手法。32.通知标题的写法有哪几种形式?6P159（05.10） 答：（1）标题多采用“发文单位加事由加文种”或“事由加文种”两种形式。（2）批转性、转发性通知，标题中应标明“批转”、“转发”字样，并要列出原发文单位的原文件名称。如果原文件是通知，则可省略一个“通知”字样。（3）简单的事务性通知，标题也可只写“通知”二字。33、批转性和转发性通知应怎样写？6P160 答：批转性、转发性通知，简单的只要写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行了。多数情况下发文单位要对原文件发表一下意见，最好另起一段，内容是对原文件的评价、对贯彻执行提出的要求和希望。34简述报告在行政工作中的作用。P172(11.10) 答：报告的主要作用是上下沟通。（1）从领导者来说，及时了解下属各部门的工作情况，有助于控制全局，克服薄弱环节，更好地发挥领导作用。（2）从下级机关来说，定期向领导汇报工作情况，是避免工作出现差错和问题的重要保证。35、呈报性报告和呈转性报告的区别？7P173（07.10）答： 呈报性报告：行文目的单纯，就是将有关情况报告上级，让上级知道。（一般汇报工作、反映情况、答复询问的报告多属此类）。 呈转性报告：行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下，将报告批转或转发给有关单位执行。36、报告写作有哪些具体要求（或报告的写作应注意哪些问题）？（论或简）7P174（04.10）05.10论）答：（1）陈述事实要清楚扼要，用简明扼要的语言把事情的总体面貌反映出来；（2）表达观点要精练清晰，报告中凡涉及观点的地方，一定要精练清晰，即文字要少，意见要很明确；（3）语言要简洁朴实。37. 请示与报告有什么区别？P171-176(10.10) 答：（1）适用情况不同。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。（2）特点不同。报告的主要特点是重陈述、有主见。请求的特点是：超前性、说明性和单一性。(3)类型不同。报告按照内容涉及的范围，可分为综合报告和专题报告；按照行文的目的不同可分为呈报性报告和呈转性报告。请示的类型7P177（07.1）：有三类：请求批准类； 请求帮助类； 请求批转类。38、请示写作要遵守行文规则有哪些？7P180 答：（1）请示应当一文一事(06.10)：请示必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件以上的事情。这主要是为了便于上级处理，避免产生混淆与延误，从而可以提高办事效率。如果一个文件请示了两件事，领导把两件事批给两个部门去办理，那文件周转就要耗时耗力，十分不便。（2）请示一般写一个主送机关，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关；（3）一般不得越级请示，因特殊情况应抄送被越过的上级机关；（4）受双重领导的机关应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。39、简述批复的写作要求。7P185(03.10) 答：（1）要先回应后批复，批复正文的开头，一定要表示来文已经收到，回应之后才是批复。（2）态度要鲜明，措辞要明确，如果不同意下级的请示，一般要说明原因，指示的内容如果比较多，最好分点列出，以便下级容易把握。（3）要及时批复。要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。40、函的类型有哪些？7P187 答：商洽函，用于机关之间商洽工作、讨论问题。问复函，用于机关之间提出询问和答复询问。请准函，用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。知照函，用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。41、会议纪要的特点有哪些？7P193（05.10） 答：（1）纪要性；（2）约束性；（3）知照型。42试述会议纪要的写作应注意的问题。P194(07.10论) 答：（1）会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。（2）会议纪要的标题常用的形式是“会议名称加文种”，但中间可省去“会议”二字。（3）会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。（4）会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。43根据发布机关不同，简述我国“条例文种的分类。P197(11.1) 答：根据发布机关不同，条例可分为三类。（1）党的中央机关制定的条例；（2）国家行政机关制定的条例；（3）地方权力机关制定的条例。44简述条例和规定的异同。7P198(08.10) 答：（1）相同点：规定在性质上和条例一样，属于规范工作、活动、行为等的规章制度性的文种。（2）不同点：条例规范的范围大，制定和发布条例的机构的级别高，而规定规范的范围较小，能够制定和发布规定的机构的组织可高可低。从使用范围来说，规定比条例广，很多局部的、具体的工作，都可以用“规定”来规范，而“条例”规范的工作一般带有全局性，不涉及过于细小的工作。45守则的写作要注意哪些问题? 8P210（08.1） 答:守则是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。守则写作必须简短、精练、易记，其写法多半是把内容概括为几条，甚至是琅琅上口的若干短句或词组，以便群众容易掌握。46、计划类文书的类型有哪些？8P212 答：（1）规划类，实现目标的期限较长，往往是五年以上。内容侧重在工作的指导方针、努力方向，工作的实施步骤和重要措施等。文种名称常用规划、发展规划、远景规划、纲要、发展纲要等。（2）计划类：实现目标的期限较规划短，以年度计划和一年以内的短期计划为多。文种一般都叫“计划”。（3）安排类：指较短时间段内对工作的具体安排。它的内容具体、细致、执行和检查均极方便。47、总结的写作要求有哪些（或总结的写作要注意什么问题）？8P219（05.1）答：（1）回顾工作情况要实事求是；（2）总结经验教训要着眼未来；（3）纲目要清晰，文风要平实。标题：常见有单行标题和双行标题两类。正文有两种写法，“分层展开式”是一种纵式结构，其内容和排列顺序通常是这样的，总体概括、主要成绩及做法、存在问题、经验教训、今后努力方向五层内容。“纲目带动式”是一种横式结构，采用夹叙夹议的写法，以议论为纲目，带动具体材料的陈述，内容的几个层次之间是并列关系。 48.调查报告的作用是什么? 8P225（06.1） 答：调查报告的作用,主要是提供真实的社会情况，为制订政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。49、调查报告写作要求有哪些（或试述调查报告的写作应注意的问题 )？8P227(06.10论) 答：（1）调查报告是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。（2）调查报告的写作应注意的问题是：深入细致、客观公平的调查是写好调查报告的前提；围绕问题展示重要的、典型的材料是调查报告的主要任务；调查报告的标题有公文式标题和新闻式标题 。50、讲话类文书的写作要求有哪些？9P246 答：（1）主题要鲜明、集中、切勿顾左右而言他，东拉西扯；（2）材料要真实、新颖；（3）布局要清晰、紧凑、讲究步步推进，环环相扣；（4）语言要明白、生活，表达要简单、明了、生动活泼。 51、大事记的主要作用是什么？9P247(03.10) 答：（1）是完备的参考资料，可以提供近阶段工作的全面情况；（2）可为领导的决策和施政活动提供重要的参考依据；（3）对研究工作和史料编纂具有重要的查考、利用价值。52记录和整理会议记录的作用是什么？9P247(09.1) 答：(1)不仅可以作为原始材料长期存查，更重要的是为使会议议决事项能在会后得到很好的贯彻执行并为日后检查执行情况提供依据；(2)会议记录还是制作会议纪要、会议简报等公务文书的重要依据。53. 简述记录类文书的特点。P248(10.10) 答：（1）内容的纪实性；（2）材料的直接性；（3）语言的实录性。54、公文处理工作的基本任务的是什么？10P275（06.1） 答：科学地组织机关的文书工作,及时准确地处理机关的往来公文,有条理地、安全地运转公文,完整地保管公文，正确地发挥公文的作用,有效地推进机关工作,为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。 55、公文处理工作的原则与具体要求是什么？10 P282 (简或论) (03.10论) 答：（1）公文处理工作的原则：公文处理必须准确、及时、安全、保密，加强集中统一管理，坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则。（2）公文处理工作的要求：必须准确、周密，确保质量；必须及时、迅速，注重时效；必须做到安全可靠确保机密；必须加强集中统一管理；必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行；精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。 56收文办理有哪些主要程序? 11P291（07.1） 答：收文办理程序主要有：（1）签收、拆封与登记。简述公文签收的含义及作用11P291(11.1)：公文的签收：是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上上签字。作用：明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠。简述收文登记的主要作用和原则11P292(08.1)：便于管理和保护文件，防止积压和丢失；便于检查和检索文件；便于文件的统计和催办工作；公文登记的原则是方便文件的运转和管理。作为核对与交接文件的凭据。简述公文登记的具体范围。P293(11.10)：上级机关文件；下级机关文件；重要的带有密级的刊物、资料；其他机关商洽问题和需要答复的文件；上级机关召开会议印发的会议文件材料。（2）分发与传阅；（3）拟办、批办与承办。试述在公文办理过程中做好拟办工作的重要性 11P302(09.1论)：公文的拟办是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。拟办是收文处理中的一个重要环节，是秘书部门实现“四个转变”，在办文办事中出谋献策，变被动服务为主动服务，发挥参谋助手作用的具体体现。加强拟办工作，是提高工作效率和工作质量的有效措施。公文批办的主要内容有哪些？ 11P304（05.10）提出处理该份文件所述问题的原则和方法。提出并指明负责承办该文件的单位或者承办人，规定承办的时限。凡是需要两个单位或者人员共同承办的，必须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人员具体执行。各项批办意见，均应郑重地填写在公文处理清单的“批办意见”栏目内，并签署批办人姓名日期。 公文的承办包括哪些方面？11P304(06.10)：公文的承办有两个方面的意思。一是从业务部门的工作来说，承办是指对具体工作问题的执行和处理。二是从公文处理工作来说，主要是指根据拟办和批办的意见办理复文。承办这一环节，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。（4）催办、查办与注办。简述建立公文催办制度的必要性11P305(08.10)：建立催办制度，是避免办理拖沓，文件积压，克服官僚主义，加速文件运转，提高机关办事效率的重要措施。简述公文的催办工作及其要求。11P305 (07.1)：公文的催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。要求做到紧急公文跟踪催办；重要公文重点催办；一般公文定期催办。公文催办工作一般有两种情况，对内催办和对外催办。催办工作应注意做到以下几点：a.要明确催办范围；b.要将催办落实；c.要建立和加强公文催办工作的组织机构。催办工作应根据不同的情况，灵活采用口头催办、电话催办和书面催办等形式。查办立项的内容应包括哪些要素？11P308(10.10)：立项内容包括五个要素：确定查办的事由；明确办理要求；指明承办单位或承办人；规定完成时限；提出办结后的反馈要求。57、发文办理程序有哪些？11P310 答：（1）拟稿、审核与签发。（2）核发、缮印与校对。核发的内容和要求是什么？11P315：文稿审批手续是否完备；公文格式是否符合规定；编排发文字号；对需要标明密级、紧急程序的公文进行标注；确定分送单位和印制份数。（3）用印、登记与封发。58、归档文件整理工作的意义？12P327 （07.1论）(10.1)答：（1）能够保持文件之间有机联系，便于文件的查找利用；（2）可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；（3）为档案工作奠定了基础。文件材料以归档为界，归档之前是文件，归档之后是档案。 文件整理是机关公文处理工作与档案工作的交接环节，它是公文处理工作的最后一道程序，又是档案工作的起点。因此被称之为文书工作与档案工作的“结合部”。 59、各类机关单位对公文立卷地点如何正确选择？12P333 （05.1）答：（1）为什么小机关或基层单位应选择集中形式来进行公文整理（立卷）工作？P333（09.10）：对一些比较小的机关或基层单位来说，由于它们内部的组织机构比较简单，工作人员也不多，而且办公地点也比较集中，每年形成的文件数量也不多。在这种情况下，可以考虑由机关的办公室或者秘书室来负责集中进行立卷的工作集中式。 （2）对于一些中等机关或者大机来说，可采取分散式或者部分集中、部分分散立卷的方法。（3）对于财会、人事、信访、保卫