纯碱厂突发环境污染事故应急预案

纯碱厂突发环境污染事故应急预案 纯碱厂突发环境污染事故应急预案1总则1.1预案编制的目的通过编制突发环境污染事故应急预案，建立健全企业突发环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，有效预防突发环境污染事故，以环境污染事故处置及善后工作为重点，以维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境为目标，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2预案编制的依据和适用范围本预案适用于公司纯碱厂突发环境污染事故的防范和应急处置的相关活动。 具体包括纯碱厂在纯碱生产过程使用和生产出一定量有毒、易燃、易爆的危险化学品。 这些危险化学品贮存、运输过程中发生的泄漏以及生产、经营、使用和处置等过程中，因人为或不可抗力（含自然原因、社会原因）等原因造成的废气、废水、危废的泄漏，以及由此引发的火灾、爆炸、中毒事故等1.3预案编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法国家安全生产事故灾难应急预案危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第44号）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字xx56号）41.4工作原则突发环境污染事故应急预案编制的原则以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，资源共享、协同应对，依靠科学、依法规范，反应快捷、措施果断，预防为主、平战结合。 51.5应急预案关系原则本预案由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及支持附件组成。 其中，综合应急预案包括基本预案和应急功能设置；专项应急预案、现场处置方案主要针对特殊风险的管理及其标准化操作程序的实施细节，为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导；2基本情况2.1企业概况a）单位名称及地址单位名称中盐吉兰泰盐化集团有限公司纯碱厂详细地址阿拉善左旗吉兰泰镇乌兰布和南街b)地理气候情况纯碱厂位于东经1053610545，北纬39403948；工厂总占地面积462.6公顷；主导风向为西南风，次主导风向为北风和东北风；年平均气温9.05，最高气温40.9，最低气温-31.2。 厂设有专门的消防部门，有专（兼）职消防员20名。 纯碱厂距吉兰泰人民医院不足一公里，遇有突发事件可及时组织抢险救援。 c)单位概况纯碱厂现有员工900余人，组织机构设置为三个车间、三个职能室。 纯碱厂采用成熟的氨碱法纯碱工艺，主要产品有低盐重质纯碱、轻质纯碱、食用纯碱等。 氨碱法工艺以食盐、石灰石为主要原料，以氨为中间辅助材料制取纯碱。 主要危险源 1、化学品 （1）氨（液氨、游离氨）在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下，存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险； （2）动力分厂酸碱储罐存在泄漏、中毒等潜在危险； （3）柴油储罐存在火灾爆炸的潜在危险； 2、废水蒸氨废液泄露会对地下水源造成污染。 生产过程中产生的蒸氨废液通过管线直接输送至采取防渗措施的蒸氨废液池中当做氯化钙生产原料暂时储存。 3、固废分为一般固废（生活垃圾、废渣等）、危险固废，危险固废主要是废润滑油，集中收集贮存在危险废物库房，然后由集团物资分公司集中转移；一般固废集中暂时储存，每年基建修路时全部综合利用。 5、废气废气主要锅炉烟囱；现有环保设施三台静电除尘器+半干法脱硫系统+布袋除尘系统，脱硫效率94%，除尘效率99.9%，脱硝效率80.5%。 为贯彻“安全第 一、预防为主”的安全生产方针，减少事故状态下企业的人员和财产损失，制定突发环境污染事故应急计划是十分必要的。 d)厂区周围无自然保护区、风景名胜区，建设项目周围500m范围内无居民点。 人员集中区分布情况和主要工业企业分布情况见下表人员集中区分布情况序号名称人数（人）与本项目距离（m）1制盐精盐分厂4005002加油站10xx维修街50150e）救援力量及装备为确保环境安全，充分做好突发环境事件应急处置和救援工作，我纯碱厂根据相关法律法规要求，并结合我纯碱厂环境风险实际情况，配备了应急专业小组,并配备了应急处置和救援物资，具体情况如下序号设备名称规格型号数量存放地点用途备注1灭火器干粉灭火器各岗位消防、灭火2室内消防栓1空压站厂房消防、灭火3室外消防栓2精制厂房周围消防、灭火4消防泡沫车庆铃五十铃1消防队消防、灭火5消防水罐车解放1411消防队消防、灭火6防火隔热服大号1消防队消防、灭火7堵漏器材套件25空压站岗位日常、救援8长管呼吸器1空压站岗位救援9水衣、裤、靴2空压站岗位救援10耐酸碱手套60cm4空压站岗位日常、救援11防护眼镜2空压站岗位救援12防化服大号2空压站岗位救援13装载车柳工GL50C4推土机库日常、救援14空气呼吸器AHK正压式3消防队救援15空气呼吸器RHZKF3.0/304空压站岗位救援16氨滤毒罐TFA4型4号10空压站岗位日常、救援17防毒面具中8空压站岗位日常、救援序号设备名称规格型号数量存放地点用途备注1灭火器干粉灭火器各岗位消防、灭火2室内消防栓18汽机、锅炉厂房消防、灭火3室外消防栓7厂房周围消防、灭火4消防泡沫车庆铃五十铃1消防队消防、灭火5消防水罐车解放1411消防队消防、灭火6防火隔热服大号1消防队消防、灭火7分厂小车小客货车1给排水日常、救援8长管呼吸器2化水日常、救援9装载车柳工GL50C1化水日常、救援10消防头盔中4渣泵房日常、救援11水衣、裤、靴1化水救援12防护面罩4化水运行岗位日常、救援13耐酸碱手套4化水运行岗位日常、救援14空气呼吸器AHK正压式3消防队救援15空气呼吸器RHZKF3.0/302化水救援16氨滤毒罐TFA4型4号2化水运行岗位日常救援17一氧化碳滤毒罐MP5A型2渣泵房日常救援18防毒面具中4化水、渣泵房日常救援f)纯碱厂主副产品及原材料明细名称性质年产（用）量储存方式最大容量日常储量其他原盐原材料露天存储1.5万T石灰石原材料露天存储4万T液氨辅助材料罐储101T60T纯碱产品30万吨露天、库房存储注 1、原盐通过汽车从盐场运至分厂料场，由我集团物流分公司具体负责运； 2、石灰石主要由汽车从采石场运输至分厂料场； 3、液氨由专用槽罐车从宁夏运输至厂部； 4、液氨储罐上部装有六个喷淋装置，用于液氨泄露应急处理，救援产生的大量废水收集后经地沟排至压滤杂水池，由杂水泵送至重碱废液池经废液管线送至渣场；d)液氨库工艺流程e)参考标准GB3095-1996环境空气质量标准e)动力分厂主副产品名称性质日产（用）量储存方式最大容量日常储量其他蒸汽产品5000t225T/H电产品430000KWH18000KWH/H烟煤原材料1200T露天存储10万T8万吨柴油原材料罐储200M350M3酸（31%）原材料65T/月罐储32M330T碱（31%）原材料45T/月罐储32M330T锅炉烟气污染物锅炉废渣（水）污染物注 1、烟煤主要通过汽车从煤矿运输至车间储煤场，由我集团物流分公司具体负责运输； 2、酸碱由顺泰物流用专用槽罐车负责从乌素图直接运至厂部； 3、柴油由中石油阿拉善分公司负责用专用槽罐车从巴彦浩特镇运输至厂部； 4、锅炉烟气通过电除尘和脱硫布袋除尘后排放到大气中；锅炉渣水通过管道输送到渣场集中堆放，渣水经自然澄清后回收重复利用； 5、三台锅炉单独尾部电预除尘器及脱硫除尘岛采用循环半干法脱硫及布袋除尘系统，脱硫剂为生石灰粉，设一套脱硫剂制备与供应系统，设一套压缩空气系统。 f)脱硫除尘工艺说明g）参考标准GB13223-xx火电厂大气污染物排放标准GB13271-xx锅炉大气污染物排放标准GB3095-1996环境空气质量标准GB3096-1993城市区域环境噪声标准h）环境风险识别与环境风险评价化工生产装置多、流程庞大、工艺条件复杂，以及连续生产工作强度大，有可能发生设备腐蚀、老化失修，人员操作失误、工艺失控等情况，造成危险化学品从管线、容器等部位泄漏。 如未被及时察觉，溢出的有毒有害化学品在外界环境条件（风力、地形）作用下，容易大面积扩散进入空气、水源而造成环境污染，甚至中毒伤亡事件；泄漏出的易燃气体、蒸汽会与空气混合形成爆炸性混合物，遇明火、电火花、静电火花、磨擦撞击产生的火花等能发生空间爆炸；或易燃液体、气体着火回燃，引发火灾、爆炸等事件。 导致突发性事件的因素主要有自然灾害因素和公司生产过程内部因素。 i)人为危险因素分析人为危险因素主要包括人员操作不精心、操作失误，造成物料“跑、冒、滴、漏”等，加强培训所有员工考核合格上岗，督促员工精心操作，加强巡检力度和密度，即可规避。 公司内可能发生危险化学品突发性事件的部位、装置及类型主要包括 (1)各生产装置及管线的泄漏事件，一般生产装置区发生泄漏造成事件的可能性较小，因为生产区涉及的危险物质均为即产即用，任何泄漏一般都可以及时发现并终止； (2)危险物料主要包括液氨泄漏、火灾或爆炸事件后，可能造成对环境的污染和对人员的伤害； (3)工人违规操作可能造成容器超温、超压爆炸; (4)危险品运输过程由于工作人员玩忽职守、违规操作、设备故障等因素可能造成储罐损坏、液体泄漏，一旦发生事件将造成交通堵塞、人员伤害及环境污染。 j)自然危险因素分析从公司所处区域环境概况来看，由自然因素造成事件的几率很小，可以通过设计中贯彻执行有关标准规范，采取相应的措施加以预防。 3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2应急救援指挥机构及职责3.2.1纯碱厂突发环境污染事故应急小组机构纯碱厂成立突发环境污染事故应急指挥领导小组，在事故发生后，迅速将各单位救援力量有效地组织起来，统一指挥、协同作战、充分发挥整体优势和力量，小组机构设置如下组长厂长副组长副厂长成员各单位第一责任人（注若组长不能到达现场时，组长可由后续人员顺次担任，全权负责应急救援工作。 ）应急准备领导小组职责a)发生污染事故时，应急准备领导小组自动转换为应急指挥部，全权负责公司应急救援工作的统一指挥，组长任总指挥，副组长任副总指挥。 b)发生污染事故后，及时与当地政府及有关上级主管部门取得联系，必要时请求支援。 c)事故得到有效控制后，组织调查事故发生的原因和研究制定防范措施；研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。 d)审批应急救援计划，并督促日常培训和定期演练。 3.2.2突发环境污染事故应急救援办公室应急准备领导小组下设应急救援办公室，日常工作由安全环保室兼管。 主任安全环保室主任副主任生产技术室主任安全环保室副主任事故发生单位主任成员纯碱厂安全员、调度员、消防保卫人员应急救援办公室职责a)负责组织制定纯碱厂突发环境污染事故应急救援计划，并组织定期演练、评审，持续改进。 b)负责组织纯碱厂突发环境污染事故应急计划的培训、宣传，确保传达到每一个员工，提高员工应急救援能力。 c)当发生突发环境污染事故时，在应急准备领导小组的统一指挥下，做好抢险救灾工作的调度、组织、协调、信息沟通及救助工作。 d)当突发环境污染事故得到有效控制后，协助领导小组查明事故原因、制定防范措施及抢修方案，尽快恢复生产，并对应急救援期间所采取的纠正措施进行验证。 3.2.3应急救援期间相关部门职责安全环保室在应急准备领导小组统一指挥下组织现场抢险工作，并按专业对口原则及时向集团安环部、当地公安、劳动、环保、安监等部门报告事故情况。 生产技术室调度室接到报警后立即向全公司各单位发出警报，在应急准备领导小组统一指挥下协调各单位抢险工作，并及时与当地医疗机构取得联系，请求支援，必要时组织实施紧急停车方案。 生产技术室会同事故发生单位查明事故原因，制定抢修措施，经应急准备领导小组同意后付诸实施；物管中心做好必要的物资储备和供应。 综合管理室事故发生后，根据应急准备领导小组的指示，及时向当地政府部门及上级公司报告事故情况。 事故发生单位迅速查明事故原因，做好人员防护，切断事故源点，参与制定抢修措施并付诸实施。 3.2.4应急救援职能小组职责事故抢救组应由具有多年工作经验，了解隐蔽设施状况，心理素质高的专业技术人员组成，并尽可能与行政职务相结合，其职责是负责组织专业技术人员针对事故性质进行有秩序的抢救工作，制定抢救方案并加以实施，有权调动一切抢救人员和抢救物资。 其人员为生产技术室、安全环保室、事故发生单位相关技术专家组成。 治安维护组维护事故现场秩序，疏导无关人员和车辆，其要求事故发生后，治安保卫部门接到通知后，立即赶赴现场根据事故现场的风向，控制一定范围的安全区，禁止无关人员进入事故现场，以保证其它人员安全，疏导无关人员车辆离开事故现场，保证抢救车辆、物资畅通无阻。 综合服务组负责急救物资供应工作，抢救中需要的物资应及时组织到现场，应注意空气呼吸器、防毒面具等应设专人负责。 事故原因调查组调查分析事故发生的原因，以避免类似事故的再次发生。 其人员由各相关技术专家人员组织。 4环境风险源情况分析根据纯碱厂贮存污染源的数量、危险程度实际情况，确定以下污染源1#目标盐水工序液氨库两座液氨储罐。 2#目标重碱工序两座吸收塔、三座蒸氨塔、五座碳化塔及附属管线。 3#目标热电车间酸碱储罐两座。 4#目标热电车间柴油储罐两座。 5#目标蒸氨废液。 6#目标锅炉废气。 7#目标炉渣、碎石返砂、盐泥。 8#目标热电车间氨水储罐、液氧储罐目标毒物名称污染、伤害波及范围1液氨中毒窒息、冻伤、火灾爆炸厂区、周边界区2游离氨中毒窒息厂区、周边界区3酸、碱中毒、灼伤、腐蚀厂区、周边界区4柴油中毒、爆炸厂区、周边界区5废液中毒、灼伤厂区、周边界区6废气环境污染厂区、周边界区7炉渣、碎石返砂、盐泥环境污染厂区、周边界区5预防与预警机制5.1预防措施a)建立健全各种规章制度，落实安全生产责任制。 b)正确操作，严格控制工艺指标。 严格按照规程进行作业，严格控制工艺指标，在规程规定的范围内超过指标界限，立即采取有效措施加以扭转。 按照规定的时间、指定的路线进行巡回检查。 为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，必须建立安全环保检查制度，公司每季度组织检查一次，纯碱厂每月组织检查一次，车间每周检查一次，要以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患为主要内容。 c)强化安全环保生产教育。 纯碱厂所有职工必须具备安全环保生产基本知识，都必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，对生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防知识、消防器材知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等等。 d)加强设备管理。 设备状况好，运行周期长，检修量小，事故隐患少，搞好设备管理的手段有1)贯彻计划检修，提高检修质量，实行双包制度；2)加强压力容器的管理，强化监察和检测工作；3)对于超期服役的设备或有不符合现行法规规定的设备，一方面加强检测和监察，另一方面要有计划地逐步更新换代；4)设备的安全附件和安全装置要完整、灵敏、可靠、安全好用，同时，要注意用比较先进的、可靠性好的逐步取代老式的；5)采用便捷有效的消防、治安报警措施。 6)车间加强通风、完善避雷设施。 保证消防设备、设施、器材的有效使用。 5.2预警行动5.2.1预警分级指标纯碱厂按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，依据国家预警信号的发布，建立公司内部预警信号的发布程序，将突发环境污染事故分为一级（安全紧急状态，事件范围大，难以控制的状态）影响范围超出本单位控制范围，使临近的单位受到影响的状况；产生连锁反应，影响事件单位之外的周边地区的状态；危害严重，对生命和环境构成极端威胁，可能需要大范围撤离的状况，具体主要包括地震、风暴等自然灾害引起的危险化学品泄漏，泄漏区域已超出危险化学品存放区域，危机邻近单位和区域已超出危险化学品存放区域，危机临近单位和区域；危险化学品存放区域发生爆炸事件，事件危及周边厂房、办公区域、建筑物等，可能造成严重的人员财产损失。 二级（有限的紧急状态的事件）限制在单位区域内只有有限扩散范围，影响到相邻生产单位的状况；较大危险的事件，该事件对生产和环境构成潜在的威胁，周边威胁的人员需要有序撤离的状况地震、风暴等自然灾害引起的危险化学品泄漏，泄漏区域未超出危险废物存放区域，未危及临近单位和区域；转运危险化学品时发生泄漏，可能污染区域环境的状况5.2.2预警行动a)发布预警公告，同时向集团安全环保部、阿盟环保局报告，并积极配合，提供相关资料。 b)立即启动相关应急预案。 c)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 d)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 e)针对突发环境污染事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用个别场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。 f)调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。 5.2.3预警支持系统a)建立环境安全预警系统。 建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事故预警系统、区域环境安全评价科学预警系统。 b)建立环境应急资料库。 建立突发环境污染事故应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境污染事故专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统。 c)建立应急指挥技术平台系统。 根据需要，结合实际情况，建立有关类别环境事故专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。 任何部门或员工发现突发事故发生时，当事人有义务立即通过内部电话或手机等报警电话和其他各种途径，迅速向公司生产应急领导组办公室及有关部门报告和反映事故的信息；领导组对突发事故征兆动态进行收集、汇总和分析，做出预警。 应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得外出。 指挥部办公室进入紧急状态，密切监视事故发展动态，提出分析意见，并随时报告事故变化。 d）污染事故发生后，必须在第一时间内逐级上报事故内容。 具体内容包括发生事故的地点、时间，事故的简要情况、人员伤亡情况及涉及的范围，发生事故的设备名称、类别、性质、原因的初步判断，事故抢救情况和采取的处置措施，需要有关部门和单位协助抢救和处置的有关事宜。 6应急处置6.1自行处置程序根据发生事故的具体情况，当班员工、当班负责人、车间负责人、调度室、企业负责人按照制定的不同事故处置方案组织开展自救，防止事故蔓延、消除事故，并及时报告和报警。 因抢救人员、控制事故、消除事故、恢复生产而需要移动现场物件的，应做好标志，采取摄像、绘图、拍照等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场物证和重要痕迹。 -最早发现者应立即报告当班值班长、生产调度室、消防队，并在个人防护的情况下采取一切办法切断事故源。 生产调度室接到报警后，迅速通知事故抢救组成员要求查明事故发生的原因，并及时向应急准备指挥领导小组汇报，启动纯碱厂应急准备响应程序；同时向全厂各单位发出警报，与当地医疗机构取得联系，必要时请求支援；并在领导小组的统一指挥下协调抢险工作。 纯碱厂应急准备领导小组成员接到报警后，立即赶赴事故现场，统一指挥各职能小组进行现场抢险工作，视情况做出局部或全部停车的决定，若需紧急停车则命令生产调度室按紧急停车方案迅速组织实施；通知纯碱厂有关职能部门按专业对口迅速向主管上级公安、劳动、环保、卫生、安监等领导机关及上级公司报告事故情况，必要时请求支援。 事故抢救组、治安维护组、综合服务组相关人员接到报警后，迅速到达事故现场，佩戴好个人防护器具，首先查明现场有无工作人员，以最快速度使其脱离现场，严重者由救护组协调尽快送医院抢救，同时采取措施防止现场发生更大的险情；保卫人员迅速到达事故现场维持秩序，并根据事故情况及当时风向、风速划定警戒区域，事故现场安全区域的划分应根据事故发生时的气候状况来划定室内和室外有不同的区域，特别是治安维护人员做好人员疏导和维护，减少伤亡和损失。 事故抢救组在现场救援总指挥的领导下，应迅速查明事故发生源点和原因，并在组织自救的同时，向领导小组报告并提出抢救的具体措施。 当事故得到控制后，由主管生产副总经理牵头，组成由安全环保室、生产技术室、消防队、生产调度室及事故发生单位等相关单位参加的事故调查小组，调查事故发生的原因，研究制定防范措施，尽快组织恢复生产。 6.2信息报告与处置1）纯碱厂24小时值班电话生产调度室8832325。 2）任何单位和个人发现事故第一时间应按照事故上报程序逐级进行上报。 生产调度室在接到报警电话后应立即通知安全环保部、应急指挥部成员，通过对事件状态进行监测与评估，确定事件响应级别，启动应急预案，通知有关部门、单位控制事态蔓延或发展，必要时，可启动撤离信号。 6.3应急结束应急结束后，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。 应急结束后，应明确a)事故情况上报事项；b)需向事故调查处理小组移交的相关事项；c)事故应急救援工作总结报告。 66.4信息发布事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。 8后勤保障8.1通讯保障当班员工、当班负责人、工序负责人、调度人员、车间负责人应配备必要的通讯设备，并确保通讯设备完好和联络通畅。 当联系电话号码发生变更时，要及时通报。 应公示报警电话号码和应报告的部门名称。 （见附件 1、附件2）8.2器材保障做好应急设备器材准备，配备必要救治人员及防毒、堵漏、灭火等消灭事故或控制事故扩大的用品和器材。 建立应急设备清单，确保处于良好状态。 （详细见附件5）8.3知识保障及演练应急救援人员培训每年安全环保室及各单位要组织参与应急救援的人员进行培训，确保应急救援人员的能力。 员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训；每年按集团公司要求组织纯碱厂厂长、各单位负责人及参与应急救援的人员的培训工作，各生产车间每年要组织员工进行应急预案的培训。 运输司机、监测人员等特别培训；对运输危险化学品及危险废物的司机，集团安全环保部要组织相关部门进行特别培训。 环境监测人员的培训由生产技术室组织进行。 外部公众环境应急知识的宣传及培训；外部公众环境应急知识的宣传及培训由集团人力资源部联系相关部门负责。 应急培训内容、方式、记录表。 安全环保室及各单位每年组织的应急培训，可采取多种形式，并形成记录。 培训包括以下内容危害和防护的基本知识；可能发