f34施工现场应急响应与应急处置预案

f34施工现场应急响应与应急处置预案 中国华冶设计院工程项目部EHS规程F HYSJ/EHS/xxA-F34施工现场应急响应与应急处置预案编写张肖磊审查贾利祥批准贾培军xx-03-31发布xx-05-01实施邯郸华北冶建工程设计有限公司发布施工现场应急响应与应急处置预案施工现场应急响应与应急处置预案1目的和适用范围1.1为贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故应急预案管理办法、关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规要求，结合公司生产的特性，制定本应急救援处理预案。 1.2适用于中国华冶设计院工程项目部的应急管理。 该预案是施工现场应急预案的通用范本，各项目部结合工程易发灾害和危险事故的特点，做适当修改，将相应责任人、联络方式、当地医疗、消防、公安部门的具体联络方式予以明确。 2应急预案的任务和目标2.1应急预案任务2.1.1给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；2.1.2保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；2.1.3指导应急反应行动按计划有序地进行；2.1.4防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；2.1.5有效避免或降低人员伤亡和财产损失。 2.2应急救援预案目标实现应急反应行动的快速、有序、高效。 3应急预案的级别根据项目部施工特点，一旦发生重大事故，其有害影响通常只局限在项目部边界区域内，并且几乎可以被现场的操作者控制在该区域内，其影响预期基本不会扩大到社区，故本应急预案按级进行制订。 4应急预案启动涉及的事故内容4.1根据统计数据资料，施工现场发生的安全事故主要有以下几类4.1.1场区火灾；4.1.2深基坑开挖塌崩；4.1.3高支模支架塌陷；-1/10-施工现场应急响应与应急处置预案4.1.4高耸设备设施倾倒；4.1.5其他生产性重大安全事故；4.1.6公共卫生事件；4.1.7不可预见突发性事件；4.1.8应急总指挥认为必须启动应急预案的。 5应急预案的启动前提5.1施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为5.1.1死亡人数在1人以上；5.1.2直接财产损失在1万元以上；5.1.3对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。 6应急预案的启动和响应当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案指令。 由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司一级应急反应行动组织和项目部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。 根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。 7应急预案的终止7.1对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；7.2所有现场人员均得到清点；7.3确保未授权人员不会进入事故现场；7.4不存在其他影响应急预案终止的因素；7.5应急救援行动已完全转化为社会公共救援；7.6局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；7.7应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场操作副总指挥明确应急预案终止的决定。 8项目部应急预案的应急反应组织机构-2/10-施工现场应急响应与应急处置预案8.1项目部应急反应组织机构框架图公司应急总指挥消防营救医疗营救现场临时医疗组后勤供给组抢险物资供应组保卫疏导组消防灭火组物资抢救组伤员营救组事故现场副总指挥8.2项目部应急反应组织机构的职能和职责8.2.1事故现场副总指挥的职责 （1）所有事故现场操作的指挥和协调； （2）现场事故评估； （3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行； （4）控制紧急情况； （5）现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调； （6）作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； （7）做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 8.2.2伤员营救组的职责 （1）引导现场作业人员从安全通道疏散； （2）对受伤人员进行营救至安全地带。 8.2.3物资抢救组的职责 （1）抢运可以转移的场区内物资； （2）转移可能引起新危险源的物品到安全地带。 8.2.4消防灭火组的职责 （1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；-3/10-施工现场应急响应与应急处置预案 （2）协助消防部门进行消防灭火。 8.2.5保卫疏导组的职责 （1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； （2）疏散场区外的居民撒出危险地带。 8.2.6抢险物资供应组的职责 （1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点； （2）提供并检查抢险人员的安全配备和装备； （3）及时提供后续的抢险物资。 8.2.7后勤供给组的职责 （1）迅速组织必须供给的物品； （2）及时输送供给物品到抢险人员手中.8.2.8现场临时医疗组的职责 （1）对受伤人员作简易的抢救和包扎； （2）及时转移重伤人员到医疗机构就医。 8.2.9项目部二级应急反应组织机构的构成项目部二级应急反应组织机构由项目部及各分包单位的人员分别兼任 （1）事故现场副总指挥由项目部经理或公司总部任命专人担任； （2）伤员营救组由施工工长担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成； （3）物资抢救组由施工员、仓库管理员和各施工队分别抽调作业人员组成； （4）消防灭火组由施工员、施工场区水电管理员和各施工队分别抽调作业人员组成； （5）保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各施工队分别抽调作业人员组成； （6）抢险物资供应组由仓库管理员和各施工队分别抽调作业人员组成； （7）后勤供给组由后勤人员和各施工队分别抽调作业人员组成； （8）现场临时医疗组由医务室和后勤人员和各施工队分别抽调人员组成。 9应急计划的建立9.1危险性较大的分部分项工程如脚手架、施工用电、深基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊安装拆除等应单独编制专项安全技术措施方案，并按规定经方案编制单位总工程师审核批准。 9.2项目技术人员应对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细-4/10-施工现场应急响应与应急处置预案的书面交底说明，并由双方签字确认。 9.3项目部成立应急救援小分队，应急办公室设在EHS部，设24小时联系电话。 9.4项目部应在施工的不同阶段，对本阶段易发生的事故进行应急计划的演练。 当应急计划确定后实施演练，详细记录演练的时间、地点、参加人数、事故类别、演练过程，通过演练验证以下事项9.4.1现场人员组织调配与到位时间的把握；9.4.2交通运输、通讯设备畅通情况；9.4.3拨打 120、 119、110报警的及时性和最快到达事故现场的线路、时间、接应情况；9.4.4应急过程中所需的挖掘机、起重机等机械设备的联系落实情况及到达事故现场的最短时间；9.4.5现场应急救援所需物资准备、发放情况。 9.5项目部应有经培训合格的急救人员，掌握急救五项技术（通气、止血、包扎、固定、搬运）和应急救护常识（触电急救、心扉复苏术等）、应急避险常识（火灾逃生、坍塌处理等），并能够在流行病发季节及平时定期开展卫生防病宣传教育。 9.6项目部应配备必要的应急救援物资和器具，包括但不限于9.6.1基本装备 （1）特种防护品如绝缘鞋、绝缘手套等； （2）一般防救护品安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等； （3）专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。 9.6.2专用装备 （1）医疗器材担架、氧气袋、塑料袋、小药箱； （2）抢救工具一般施工现场常备工具即基本满足使用； （3）照明器材手电筒、应急灯、36V以下安全线路、灯具； （4）通讯器材电话、手机、对讲机、报警器； （5）交通工具施工现场常备1辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途； （6）灭火器材消防栓及消防水带、灭火器等。 灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。 9.7当事故发生时立即启动应急计划，各类人员要按照现场应急指挥人员的安排投人救援工作当中去，要沉着冷静、有条不紊地开展自救和救援工作。 -5/10-施工现场应急响应与应急处置预案10施工现场应急反应情况及救援措施施工现场应急反应情况及救援措施序应急情况联系单位施工现场应急反应救援措施执行单位1坍塌事故现场安全部门发生坍塌事故，现场人员立即撤离坍塌区，向项目经理及有关人员报告；项目经理启动二级应急反应系统，依照安全技术措施一方面组织人员排除险情，以预防坍塌的再次发生；一方面对埋入的人员组织用手刨挖，以避免伤员二次受伤；对受伤者进行现场必要的救治，同时拨打120送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，企业一级应急反应指挥机构组织公司应急小组赶赴出事现场开展救援工作；协助公司事故调查组，对事故展开调查。 项目部公司应急小组2触电事故现场安全部门触电事故主要有三类，施工碰触电、随意拖拉电线、现场照明不使用安全电压；最早发现触电者，大声呼叫电工迅速拉闸断电，然后边向项目经理及有关人员报告，边用木棒、木板等不导电的材料将触电人与接触电线、电器部位分离开；将触电者抬到平整的场地后，现场伤员营救人员按照有关救护知识立即进行救护，同时拨打120送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 项目部3物体打击事故现场安全部门不戴安全帽在发生的物体打击事故中，占事故总数的90，所以进入施工现场必须戴安全帽是首选安全措施；当发生物体打击事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者进行紧急清理包扎止血，同时拨打120或直接送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 项目部4机械伤害事故现场安全部门当发生机械伤害事故，如受伤者自己能够呼救，首先大声呼叫电工迅速拉闸断电；如受伤严重已不能呼救，最早发现者大声呼叫电工迅速拉闸断电，向项目经理及有关人员报告，同时拨打120急救中心；现场伤员营救小组人员将伤者抬到平整的场地进行必要的救治，如发现伤者有断指断腿等，应立即将其找到，用医用纱布将其包好，随同伤员一起送往医院救治；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 项目部5高处坠落事故现场安全部门当发生高处坠落事故，最早发现者立即向项目经理报告；项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者施救，如有骨折伤员，应注意对骨折部位的保护，使用木板平抬，避免因不正确的抬运，使骨折部位造成二次伤害，同时拨打120或直接送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 项目部6有毒现场当有人休克，最早发现者立即大声呼救，向有关人员及项目项目部-6/10-施工现场应急响应与应急处置预案气体中毒煤气中毒安全部门保卫部门经理报告，同时拨打110报警；营救人员首先打开门窗，然后将中毒者移置通风处拨打120送医院抢救，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采取人工呼吸、输氧等急救；当有人感觉头昏、晕觉等异常症状，及时向项目经理报告，立即送医院进行确诊以便查明原因；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 公司应急小组7爆炸现场安全部门保卫部门施工现场氧气瓶、乙炔瓶、气油、油漆等易燃易爆品贮存使用不当易发生爆炸事故；当气体爆炸、可燃性材料起火引起爆炸发生，按照应急程序要求，现场灭火组、物资抢救组要首先控制引起爆炸的火源、可燃物及助燃物；同时拨打 110、 119、120报警，通知其他人员马上撤离事故现场，现场营救组对伤员紧急救治；项目经理按照报告程序逐级报告，非常情况可越级上报，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 项目部公司应急小组8火灾现场安全部门保卫部门在施工平面图中用红色笔将消防器材、消防水管口标于其中，设置在醒目的位置上；高层建筑指30m以上的建筑物，要随层做消防水源管道，在适当位置设加压泵确保水压，每层留有消防水源接口；当发现有火险发生时，项目经理立即指挥现场消防灭火组、伤员营救组等分工协作，取出灭火器和接通水源进行扑救；当火势较大，现场无力扑救时，立即拨打119火警，讲清火险发生的地点、火势情况、报告人姓名、单位地址，并派人到单位门口、街道交叉路口等候消防车的到来，带领消防车迅速赶到火灾现场；建筑物起火的7分钟内是灭火的最好时间，如超过这个时间，就要设法逃离火灾现场，依靠消防人员灭火；项目经理按照报告程序逐级报告，非常情况可越级上报，并协助公司事故调查组对事故展开调查。 项目部公司应急小组9暴雨洪水现场安全部门物资部门当洪水进入施工现场，项目部二级应急反应系统立即启动，组织应急小组开展自救，利用现场防洪、抗洪物资如砂袋、铁锹等物资进行围挡、排水，用污水泵向外排水；项目经理可根据实际需要向可提供援助邻近单位请求支援；按照报告程序向公司报告，协助公司事故调查组对事故进行损失评估。 项目部公司应急小组可提供援助的单位10传染病现场安全部门在流行病发病期间，无论机关或施工现场，如发现发热、上吐下泻病人，立即拨120急救中心送医院诊治；如医院诊断为传染性疾病，按照传染病防治法的有关规定，通知建设单位申请当地卫生防疫机构采取必的卫生防疫措施；按照报告程序向上级报告。 项目部后勤供给部11食物中毒现场安全部门无论机关或施工现场，发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，及时向项目经理报告，拨打120急救电话送医院救治，同时让病人大量饮水，刺激喉部使其呕吐；安排专人或通知食堂保留剩余食物以备检验；按照报告程序向上级报告。 项目部后勤供给部-7/10-施工现场应急响应与应急处置预案11应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。 它的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。 11.1应急上报机制。 当上述情况发生后，项目经理应立刻向公司工程部汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。 11.2内部应急报警机制。 应急预案启动后， 一、二级应急反应组织启动，并由办公室通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态， 一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。 11.3外部应急报警机制。 内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区邻近的项目部应急反应体系、周边已建立的外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。 11.4可提供求援协助临近单位电话由操作副总指挥达成救援协议后提供。 11.5汇报程序。 发生安全事故后，项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应立即按照事故上报程序报告。 11.5.1伤亡事故立即向监理单位和公司报告，重大伤亡事故应报告当地建设主管部门和安全监督管理局；11.5.2急性中毒、中暑事故应同时报告当地卫生部门，交通事故应同时报告当地交通部门，易爆物品爆炸和火灾事故应同时报告当地公安部门。 12应急反应救援安全通道体系应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。 12.1通讯体系项目部必须将 110、 119、120项目部二级应急反应组织机构成员的手机号码、企业一级应急反应组织机构成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于施工现场显要位置。 施工现场抢险指挥小组及保安员应熟知这些号码。 12.2受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方-8/10-施工现场应急响应与应急处置预案向，形成行之有效的疏散通道网络。 应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。 保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。 12.3交通管制机制12.4交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。 （1）警戒。 事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。 其任务和作用是保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。 （2）交通管制。 事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。 13应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。 培训的内容包括13.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；13.2个人的防护措施；13.3对危险源的突显特性辩识；13.4事故报警；13.5紧急情况下人员的安全疏散；13.6各种抢救的基本技能；13.7应急救援的团队协作意识。 14应急反应演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，项目部应做到施工场区人员开工后演练1次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。 演练目的包括14.1测试预案和计划的充分程度；14.2测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；14.3测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；14.4提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；14.5通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。 -9/10-施工现场应急响应与应急处置预案-10/10-15应急预案实施终止后的恢复工作15.1应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。 15.2对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。 15.3对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。 15.4依据公司的奖惩制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员