环境承载力、环境容量和污染物总量控制

14 环境承载力 环境容量和污染物总量控制 环境承载力是指环境系统的自我维持 自我调节能力 资源与环境子系统 的供容能力及其可维育的社会经济活动强度和具有一定生活水平的人口数量 环境承载力分为资源承载力与环境容量 承载力分析就是要科学 准确地确定水环境 空气环境容量和经济 土地 水资源的承载力 在区域环境影响评价中 合理分析环境承载力 能够提高规 划对环境影响的评估准确性 从而提高评价的科学性 准确掌握环境与资源对 社会经济发展所具有的支持能力 确保规划的社会经济发展在阈值内有控制的 进行 促进规划的社会 经济 环境系统的良性循环 实现可持续发展 环境为人类活动提供了空间 载体 资源 并容纳废弃物 其能力的大小 与环境和人类活动均有关系 不同的环境 对同一种人类活动的承载力不同 同一种环境 对不同的人类活动 所具有的承载力也不同 开发区的建设 社 会 经济系统的变化 对环境的影响范围 深度将不断加大 三者逐渐形成一 个相互影响 相互制约的复合系统 14 1环境资源承载力 14 1 1 评价指标 环境承载力不仅限于自然环境所固有的自然承载能力 还包括人工环境承 载力 人类通过科技手段能够改善和提高环境整体的承载能力 所以本次环评 所指的承载力包括环境承载力和人工环境承载力 同时由于社会经济环境系统 的复杂性 人类活动的多组合性 衡量承载力的指标体系难以包括人类活动的 全部 也不可能对具体指标作硬性的统一规定 只能从各子系统中选择有代表 性 易量化的指标作定性与定量相结合的分析 综合考虑开发区的自然 社会 现状和数据获取等多方面因素 制定如下的生态环境承载力评价体系 详见表 14 1 1 表 14 1 1 生态环境承载力评价体系 目标层子目标层准则层指标层 水资源承载力水资源承率 能源承载力能源承载率资源承载力 土地资源承载力人均土地资源饱和度 COD 承压度 近岸海域水环境承载力 NH3 N 承压度 SO2承压度 环境承载力 大气环境承载力 PM10承压度 万元 GDP 综合能耗 t 标准煤 万元 资源消耗水平 万元 GDP 新鲜水耗 m3 万元 工业水资源重复利用率 城市中水回用率 资源综合利用水平 工业固体废物综合利用率 COD 排放强度 kg 万元 GDP 循环经济水平 污染控制水平 SO2排放强度 kg 万元 GDP 城镇集中供热率 城镇燃气普及率 城镇生活垃圾无害化处理率 危险废物安全处置率 环境基础设施水平 废物处理共享设施 环保投入水平环保产业及相关产业比重 环境管理环境管理制度 开 发 区 生 态 环 境 承 载 力 评 价 指 标 体 系 区域支持能力 公众参与公众参与度 14 1 2 评价方法 14 1 2 1 资源指标评价方法 水资源承载能力 能源承载能力 环境承载力采用承压度进行计算 土地 资源承载力采用人均土地资源饱和度方式来评价 方法如下 CCPS CCP CCS CCPS 承载压力度 简承压度 CCP 压力度 代表资源压力或资源需求量 CCS 承压度 代表资源承载能力或区域资源可供应量 资源可供应量是 指从社会经济的功能安排 资源合理配置角度讲 区域发展所依赖的资源从技 术 经济上可行的可供应量 1 水资源承载力力 水资源承载力 从水资源利用的角度 流域或区域中由降水形成的当地水资源量可划分为 三部分 一部分是由于技术手段或经济因素等原因尚难以被利用的水量 主要是 汛期洪水下泄量和不具备开发利用价值的地下水 第二部分是维系生态系统功 能而应保持在河道内和保持一定的地下水合理水位所需要的相应水量 主要指维 系河道生态环境的最小河道内用水量和维护地下水系统采补基本平衡而不宜开 采的地下水补给量 剩余的部分为水资源可利用量 即可供人类经济社会活动 消耗利用的河道外一次性最大水量 通过估算河流生态环境需水量 汛期不能 被利用的洪水下泄量和地下水可开采量 计算水资源可利用总量 将其作为水 资源可供给量 调查统计和估算基准年工业 农业和城市等方面用水量 计算 水资源可供给量承载力 2 能源承载力 能源承载力 3 人均土地资源饱和度 传统意义上的土地资源承载力研究指 在未来不同的时间尺度上 可以预 见的技术 经济和社会发展水平及与此相适应的物质生活水准为依据 一个国 家或地区利用其自身的土地资源所能持续稳定供养的人口数量 主要是围绕耕 地 食物 人口而展开的 以耕地为基础 食物为中介 以人口容量的最终测 算为目标 但是随着经济技术水平提高 需要研究具有特定功能的区域的土地 承载力 如居住区 工业开发区 经济开发区等 现用人均土地资源饱和度 A 来描述区域的土地资源承载力 人均土地资源饱和度A 对于一个确定的区域 是土地对人口量 经济类型和规模的承载能力的量 度 当 A 1 时 土地满载或超载 应控制开发强度和人口增加 当 A 1 该区 域尚有开发潜力 14 1 3 指标计算结果 1 资源承载力和环境承载力指标 资源承载力和环境承载力指标计算结果见表 14 1 2 表 14 1 2 资源承载力和环境承载力指标计算结果 子目标层准则层指标层现状年 2007 2012 年 水资源承载力水资源承载力 1 29 万t d 3 万t d 1 26 万t d 3 万t d 资源承载力 土地资源承载力 人均土地资源 饱和度 95 m2 人 23000000m2 20316人 95 m2 人 23000000m2 40000人 SO2承压度 0 0019 万t a 0 1243 万t a 0 00034 万t a 0 1243 万t a 大气环境承载力 PM10承压度 0 01559 万t a 0 2486 万t a 0 00016 万t a 0 2486 万t a COD 承压度 1301 0 t a 2628 t a 1685 2 t a 2628 t a 环境承载力 近岸海域水环境 承载力 NH3 N 承压度 127 75 t a 351 t a 224 7 t a 351 t a 2 循环经济水平及区域支持能力指标 循环经济水平及区域支持能力指标评价如表 14 1 3 所示 表 14 1 3 循环经济水平及区域支持能力指标评价结果 子 准则层指标层结果标准 标 目 标 层 现状2012 年 准 来 源 万元 GDP 综合能耗 t 标准煤 万元 38180 t 170000 万元 0 20 0 95 资源 消耗水平 万元 GDP 新鲜水耗 t 万元 3867000 t 170000 万元 4120000 t 450000 万元 85 市 生 态 市 规 划 城市中水回用率 2087100 资源综合 利用水平 工业固体废物综合 利用率 70100100 COD 排放强度 kg 万元 GDP 67400 kg 170000 万元 59600 kg 450000 万元 1 9 循 环 经 济 水 平 污染控制 水平SO2排放强度 kg 万元 GDP 19000 kg 170000 万元 3400 kg 450000 万元 0 21 生 态 工 业 园 城镇集中供热率 0 5210065 城镇燃气普及率 8599 599 5 城镇生活垃圾无害化 处理率 100100100 危险废物安全处置率 100100100 环境基础 设施水平 废物处理共享设施有完善完善 环保投入 水平 环保产业及相关产业 比重 4 10 市 生 态 市 规 划 环境管理环境管理制度不完善完善完善 区 域 支 持 能 力 公众参与公众参与度不完善完善完善 14 1 4 承载力指标分析 14 1 4 1 水资源承载力分析 根据预测 开发区现状年 2007 和 2012 年新鲜水用水量分别为 1 29 万 t d 和 1 26 万 t d 根据清泉供水公司提供的资料 目前可向开发区提供 3 万 m3 d 的供水能力 由承载力计算结果可知 现状年 2007 和 2012 分别为 0 43 和 0 42 均较小 表明水资源还有一定的承载力 能够满足开发区现状和 开发区建成后的水资源需求 14 1 4 2 能源承载力分析 目前开发区总用煤量为 38180t a 开发区尚未发现和开采煤 石油 天然 气等天然能源 开发建设所需能源如石油 天然气 电力均需通过从区外调拨 运输或输送 根据规划 2012 年开发区采用区外 电有限公司热电厂为开 发区集中供热 可解决区内热能需求 14 1 4 3 土地资源承载力分析 开发区是以发展工业为主 兼顾商贸 居住等功能的生态型的综合性 外 向型工业园区 人均土地最小占有量取 95m2 人 土地资源承载力指标现状值 为 0 12 土地利用尚有较大潜力 由于开发区目前已开发约 76 5 因此 规 划远期土地承载力指标值变化不大 为 0 17 但开发建设过程必须注重对耕地 的保护 严格执行国家有关土地政策和法律法规 确保开发建设科学合法 合 理有序 14 1 4 4 环境承载力 开发区污水排入辛安河污水处理厂集中处理 同时 的污水也排入污 水处理厂集中处理 因此本次环评从全局角度出发 考虑污水处理厂的整个服 务范围 将污水处理厂 COD NH3 N 总入海量与排污海域 COD NH3 N 环境 容量进行比较 计算 COD NH3 N 承压度 经计算 COD NH3 N 承压度现 状分别为 0 50 0 36 2012 年分别为 0 64 0 64 说明区域污水处理能力和环 境容量可以满足区域发展带来的污水排放负荷 但对于区域的环境保护工作仍 需给予足够的重视 继续加大配套环保设施的投入 在提高污水处理率的同时 发展低污染低能耗的高新产业 减少 COD NH3 N 排放量 继续保障环境承载 力满足区域发展需要 SO2 PM10的承压度现状分别为 0 015 0 063 其值较小 建成后开发区 采用区外 热电有限公司热电厂为开发区集中供热 SO2 PM10的承压度 分别为 0 0027 0 0064 有所降低 说明开发区建成后利用区外热电厂集中供 热 自身产生的污染有所减少 14 1 4 5 循环经济水平及区域支持能力 1 基础设施承载力 1 污水处理 开发区现状年和2012年污水全部进入辛安河污水处理厂集中处理 污水集 中处理率均为100 2 集中供热 开发区目前集中供热面积为 12 万 m2 集中供热率为 0 52 到 2012 年开 发区采用 有限公司热电厂为开发区集中供热 集中供热率达 100 3 燃气率 开发区目前燃气普及率为 85 规划到 2012 年达到 99 5 以上 2 环境管理 开发区现有的环境管理体制不完善 需要建立与经济发展相 匹配的环境管理体制 保障经济与环境协调发展 3 公众参与 目前公众对开发区的环境保护方面参与性不足 随着经济的 发展和公众环保意识的增强 公众参与度将逐步提高 由表 14 1 3 可知 开发区现状年环境