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县委组织部2016年工作总结及2016年工作要点 一年来,在县委的正确领导和上级组织部门的指导下,我部始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全州组织工作会议精神,紧紧围绕县委中心工作,以狠抓基层党建、解放思想大讨论活动、县乡人大政府换届和干部任用条例的贯彻落实为工作重点,统筹抓好干部监督、干部培训、人才工作、干部日常管理和老干部等五项工作,切实加强组织部门自身建设,为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证和人才支持。现将一年来主要工作总结如下: 一、工作情况 (一)圆满完成县委交办的各项中心工作任务 1、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神。党的十七大召开以来,县委高度重视十七大精神的学习宣传和贯彻落实,要求全县各级各部门认真学习贯彻落实十七大精神,并将其作为今后工作的一项重要任务来抓。一年来,我部严格按照县委的学习要求和安排部署,在抓好自身学习的基础上,要求各级领导班子成员,特别是党员领导干部做到以身作则、率先垂范,带头学习贯彻党的十七大精神,带头模范实践科学发展观,不断提高自身的理论素养和领导水平。同时,努力做好农村、社区和企业党组织学习贯彻落实十七大精神的宣传引导工作,确保十七大精神进山村、进边寨、进社区,使党的十七大精神家喻户晓、人人皆知。党的十七届三中全会召开后,按照中央、省、州要求,县委及时召开中心组学习会议,专题学习党的十七届三中全会精神,并要求全县各级各部门要把对全会精神的学习作为当前和今后一段时期学习的重点,在全县范围内迅速掀起了学习全会精神的热潮。 2、县乡人大、政府换届工作圆满结束。2016年1月全县人大、政府、政协、法检“两院”及乡镇人大、政府任期届满,按规定应进行换届。县委对换届工作高度重视,精心组织,严格按照地方组织法、选举法、政协章程的有关规定组织实施。通过努力,于2016年1月31日圆满完成了县乡人大、政府换届选举工作,共依法选举产生了5名新一届县人大班子成员、7名新一届县政府班子成员、5名县政协班子成员及县法检“两长”;选举产生了15名乡镇人大主席、2名人大副主席、75名政府领导班子成员。由于措施有力,方法得当,宣传到位,在换届选举中,组织提名推荐的21名县级领导班子候选人全部当选,圆满实现了州委的人事安排意图;组织提名推荐的92名乡镇领导班子候选人,当选81名,占88%,基本实现组织人事安排意图。从选举结果来看,县、乡两级换届选举产生的新一届领导班子从年龄、性别、民族、文化、专业技术、性格气质等结构更趋合理化,将为实现“十一五”规划、促进经济发展、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。 3、解放思想大讨论活动成效显著。按照省委、州委和县委深入开展解放思想大讨论活动的安排部署,我部迅速行动,结合全县工作实际,以“及时召开启动会、及时成立组织机构、及时制定实施方案、及时进行宣传报道、及时开展督导检查”五个“及时”为着眼点,以“坚持理论联系实际,着力在深入思考发展问题上取得突破;坚持突出实践特色,着力在务求活动实效上取得突破;坚持舆论宣传营造氛围,着力在改革创新方面取得突破;坚持领导班子和党员领导干部带头,着力在广大党员干部教育上取得突破;坚持走群众路线,着力在优化发展环境上取得突破”五坚持、五突破为根本,全面、扎实、有效的开展解放思想大讨论活动。通过近半年的努力,在全县范围内实现了思想上的“破旧立新”,进一步振奋了精神,统一了思想;进一步明确了目标,理清了思路;进一步激发了斗志,推动了工作。广大领导干部对解放思想的认识和自觉性进一步提高,在促进全县科学发展的一些重大问题上形成了共识,以新思想、新理念逐步破除影响全县经济社会发展的能力得到进一步提升。 (二)加大力度,强化基层组织建设和党员教育管理 1、认真开展基层党建工作调研。为全面了解掌握县基层党建工作开展情况,总结实施“云岭先锋”以来所取得的成功经验和做法,提出下一步加强和改进农村基层党组织建设的新举措。5月21日至6月3日,10月20日至24日,我部抽调干部组成调研组,采取听取书面汇报、召开座谈会、实地察看和走访基层群众的方式,深入到15个乡镇和13个县直部门就党组织活动室建设、“三培养”工作、流动党员教育和管理、无职党员设岗定责、支部+协会、“云岭先锋”先进典型的树立和推广、农村现代远程教育、非公企业党建、立党为公执政为民、创先争优情况等工作进行了专题调研。通过调研,掌握了实施“云岭先锋”五年所取得的工作成效,树立了一批基层党建工作典型,了解了全县农村基层党组织和党员的现状及存在的问题,为下一步加强和改进全县基层党组织建设,服务科学发展奠定了基础。 2、“边疆党建长廊”建设工作得到进一步深化。一是村级党组织活动阵地建设进展顺利。2016年度实施的21个农村基层党组织活动室建设已于5月份全部竣工验收并投入使用。2016年度拟建的12个农村基层党组织活动室目前已全部动工,预计明年4月底前竣工。同时,为加强村级活动室软件建设,发挥作用,我县还制定出台了县村级党组织活动场所管理使用办法,规范各活动场所的管理和使用,建立了15个边疆党建长廊书屋,制定了各项制度,加强了边疆党建长廊书屋的各项管理,提高了村级党组织活动室的使用效率和吸引力;二是初步制定了村干部激励机制,村干部的工作积极性和主动性明显提高。提高了村干部补助,从2016年起,在原有的基础上每个村干部由县财政月增资50元;下拨了村级办公经费。每年每村下拨3000元办公经费,从一定程度上缓解了村级经费压力;实行村干部离任补偿机制,对离任的村干部,按照任期给予一定的经济补助,充分体现党组织的温暖;积极鼓励村干部提升学历,对参加函授学历教育的村干部每人每年用县管党费补助学费1200元;鼓励村干部参加公务员招录考试。今年全县共有8名村干部通过参加考试和面试被吸收录用为国家公务员。三是与官渡区共建边疆党建长廊工作取得明显进展。在援建活动室方面:2016年由官渡区投资35万元援建的刀弄村、大寨村两个活动室已顺利竣工投入使用;2016年确定援建的南永村、东丙村已动工建设,其中南永村年内可竣工,东丙村预计明年4月底竣工。在干部培训方面:共选派了6名干部参加官渡区为期1个月的中青班培训,选送117名村干部参加昆明市委组织部举办的村干部培训班。在干部互派方面:共选送5名干部到官渡区进行了为期3个月的挂职锻炼,增长了知识,扩大了视野。在单位对接方面:共确定7个县直部门和5个乡镇与官渡区相关部门进行对接,双方开展交流,增进了团结。 3、党员教育和管理得到进一步加强。一是狠抓党员发展工作,严格按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针,积极推行票决制和公示制,在机关业务骨干、农村“双带”能人、退伍军人、回乡青年、乡镇企业骨干和外出务工人员中做好发展党员工作,同时,加强教育培养工作,建立了一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍,一年来,全县共确定入党积极分子376名,发展新党员281名,共开办入党积极分子培训班23期,2355人参加了培训;二是农村“党员素质教育工程”得到进一步深化。一年来,在涉农部门的密切配合下,全县各乡镇共举办农村实用技术培训班45期,共有2850名农村党员参加了培训,全县45岁以下的农村党员普遍受到了系统的科技知识培训,增强了“双带”能力。三是不断完善农村远程教育系统建设,我县农村远程教育设备自2016年6月投入使用以来,广大党员和当地群众积极参与远程教育,从中学习党的各项路线方针政策,学习农村实用生产技术,学习各项法律法规知识,不仅提高了思想政治素质,还学到了发家致富的技能和本领,开阔了眼界。据统计,一年来,全县14个乡镇共组织收看各类远程教育节目215场次,共有56927人次受到了教育,其中党员受教育人数为12827人次,占受教育总人数中的%。今年,按照省州要求,我们还将农村现代远程教育建设向村一级延伸,首批在53个村委会安装了远程教育设备,为开展农村党员素质教育提升打下了坚实基础。四是继续开展农村老党员关爱活动,按照中央、省、州、县委关于建立党内关怀机制的工作要求,深入开展农村党员关爱活动,扩大补助的对象和范围,将补助对象从农村扩大到其他行业,范围从70岁以上放宽到60岁以上,使更多的老党员和困难党员感受到了党组织的关心和温暖,增强了党组织的凝聚力,密切了党群干群关系。一年来,共向全县466名困难党员发放困难补贴万元;向281名农村高龄党员发放补贴万元。五是认真做好流动党员管理工作,确保全县21名流动党员流动不流失。 4、积极动员全县党员参与抗震救灾。2016年8月21日、22日,县境内分别发生了级和级地震,造成全县15个乡镇100个村(居)委会48330户、217500人不同程度受灾,共有105432间房屋倒塌受损,造成直接经济损失达亿元以上。灾情发生后,我部及时拟定下发了关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用的通知,要求全县各级党组织动员一切可以动员的力量,全力做好抗震救灾工作,保证人民群众正常的生产生活秩序。抢险救灾期间,全县各级党组织和党员靠前指挥、冲锋在前,积极组织群众抢险自救,做到哪里有危险,哪里有灾情,哪里就有党员,成为了抗震救灾工作的“主心骨”和“排头兵”。抗震救灾结束后,全县各级党组织迅速将工作重心转移到恢复重建家园上,积极动员各族群众开展生产自救、重建家园,为最终夺取抗震救灾工作的胜利提供了坚强的组织保证。 四川汶川地震发生后,我部积极号召全县广大党员干部充分发扬“一方有难,八方支援”的精神,帮助四川灾区人民恢复生产生活,共同夺取抗震救灾的胜利。据统计,全县共有3363名党员参加了缴纳特殊党费的活动,收到特殊党费元,其中:交纳1000元以上的党员有104名。为四川汶川地震灾区人民战胜灾难、重建美好家园献上了自己的一份爱心。同时,特殊党费的缴纳也为全县的党员上了一次特殊的党课。 5、“云岭先锋”工程圆满结束。2016年12月,省委七届五次全会做出决定,要用5年左右的时间,在全省实施“云岭先锋”工程,大力推进我省党的基层组织建设。之前的2016年9月,县委根据形势发展的要求,结合农业农村工作的实际,率先做出了关于实施“先锋工程”,促进全县农业农村工作全面发展的决定,并以派驻工作队进乡驻村协助开展工作的形式,在全县开展了为期一年的“先锋工程”。省委、州委决定下发之后,县委按照省、州的统一安排和部署,对全县“先锋工程”工作及时进行了调整和部署,把工作的目标任务统一到了省委、州委关于实施“云岭先锋”工程的安排部署上来,同省委、州委保持了高度一致。2016年5月27日,我县召开了“云岭先锋”工程工作推进会,对全县实施“云岭先锋”工程工作做了全面安排部署,在深化农村、机关、窗口服务行业三个领域的同时,将工作拓展到社区、非公企业、学校等各个领域,实现了实施“云岭先锋”工程100%覆盖率的目标。五年来,通过全县各级党组织和广大共产党员的共同努力,全县80%以上的基层党组织实现了“五好”,50%以上的党员实现了“五带头”,全县范围内涌现出了一大批党建工作先进典型。如:槟榔江畔的战斗堡垒-盏西镇姐坎村,万仞关上党旗飘-勐弄乡党委,大畔谱新篇-弄璋镇允哏村新农村建设,交通局长的楷模-赵家富,养猪状元-郭久兰等等。据统计,实施“云岭先锋”工程以来,全县各级党组织共培育各类典型75个,先后有65个先进集体和115名先进个人受到省、州、县三级的表彰。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在各个领域和各块工作中得到了充分发挥。 工作中,我部还认真做好了春节、建党节走访慰问党员活动,圆满完成了省州下达的2016年党刊征订任务,按时完成了2016年党统工作任务。 (三)强化管理,不断加强干部队伍建设 1、严格按照条例规定,加大干部选拔工作力度。在干部选拔任用过程中,严格遵循党政领导干部选拔任用条例及中央、省、州下发的与干部任用条例相配套的法规性文件,在继续坚持德才兼备、实绩突出、群众公认等原则的前提下,把工作重点放在了严格程序、规范操作上,进一步提高了干部选拔任用工作的民主化程度。在2016年的干部调整过程中,坚持实行了定向推荐、考察预告、任前公示、任职试用期制、票决制等改革措施,对党政正职拟任人选和推荐人选,一一征求全委会成员的意见,一方面扩大了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选拔权和监督权,另一方面真正发挥了县委常委会的决策作用,有效防止了个人说了算等用人上的不正之风。2016年,县委共对7批次290名干部进行了常委会任免票决,通过率为100%,对15名乡镇党委书记及乡镇长候选人,进行了全委会票决,选拔了一批熟悉司法工作,精通法律知识工作的优秀年轻干部到15个乡镇担任挂职政法副书记。对提拔的78名干部进行了任前公示,对9名试用期满的干部按期进行了考核,其中对8名进行了正式任命,对1名延长了试用期。新提拔的78名干部中,少数民族干部36名,占%(其中:傣族14名,景颇8名,傈僳族9名,其他5名);妇女干部6名,占%;35岁以下的年轻干部49名,占%;具有本科学历的42人,具有专科学历的32人,专科以下学历的4人。同时,为进一步培养锻炼年轻干部,在2016年取得成功经验的基础上,2016年,在广泛征求意见、认真考察考核的基础上,再次选派了34名35岁以下的优秀年轻干部到乡镇挂职担任乡镇党委书记助理和乡镇长助理。 2、强化队伍建设,积极抓好“三力”建设工作。按照“三力建设”工作实施意见的安排及部署,我部从五个方面强化了“三力建设”工作:一是加强对各部门“三力”建设工作的督促、检查、指导;二是及时上报“三力建设”进展情况;三是及时上报信息工作,一年来共上报信息29期;四是积极开展调研工作,提出“三力”建设工作存在的问题和不足;五是认真总结经验树立典型。通过精心组织,周密布置,广泛宣传,强化责任、督查到位,保证了我县“三力建设”工作的顺利开展,全县广大干部对开展“三力建设”的重要意义、总体要求有了进一步的认识和提高,“立党为公、执政为民”的思想和发展是硬道理、是第一要务的理念进一步增强,有力的促进了全县干部队伍的建设和经济工作的健康发展。 3、完善制度建设,确保干部监督工作的有效开展。始终严格按照从严治党的方针,坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主,把干部监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。一是进一步完善、执行关于建立干部监督联席会议制度的意见、县干部监督工作联席会议组织机构、领导干部回复组织函询制度、县委组织部对科级领导干部告诫(诫勉)谈话试行办法、县干部监督联络员评聘管理暂行规定、中共县委关于对乡(科)级“一把手”监督实施意见等六项制度,较好地促进了干部监督的制度化管理。二是完善了干部监督联席会议制度。组织召开了两次干部监督联席会议,一次干部监督联络员座谈会,通过互通干部监督信息,扩大了监督渠道,增强了干部监督力度;三是结合我县人事调整以及上级关于有计划安排任中审计的要求,确定了12人作为2016年度重点审计对象(其中:离任审计8人,任中审计4人),由于受地震灾害的影响,到目前为止,已有8人审计结束,还有2人正在审计中;四是严把“五关”,在干部选拔任用过程中,通过严把推荐提名关、考察关、审核关、讨论汇报关、任前公示关,确保了干部任用条例及相关法规文件的贯彻落实,营造了风清气正的选人用人环境,提高了选人用人的公信度、满意度;五是增强了与相关部门的沟通,一年来,分别向县纪委、县人民检察院、县信访局发征求意见函13份258人次,填写干部监督表128份;六是认真开展接访活动、处理好群众来信来访,共受理干部群众来信来访13件(次),已全部落实答复,做到件件有答复,事事有回音,避免了越级上访事件和其它不良影响的发生。同时,新聘任了45名干部监督联络员,为做好干部监督工作奠定了良好的基础。 4、严格执行政策,干部调配工作正常有序运转。在干部调配工作过程中,严格按照政策规定办理,不乱开口子,不超越标准,不突破范围。一年来共办理了2016年退休的干部建房补助手续12人,执行建房补助费元;办理丧葬抚恤费7人,执行金额元;办理了提前退休手续和正常退休人员的手续8人;为党群口人员及副科以上共764人按年度考核结果晋升了工资档次;为290人办理了因工作岗位改变、职务变动所需的行政审批手续和工资调动审批手续;为40人办理了警衔津贴;为19位离休干部的遗属办理无固定生活收入补助费月增资5660元;办理因公出国人员审批手续2人;办理辞退人员手续1人,辞职人员手续1人;顺利通过了组织、人事、教育三家管档单位档案达一级标的验收。同时,严格按照上级要求,认真做好了选聘高校毕业生到村任职工作。 (四)搭建平台,开创干教、老干工作新局面 1、积极组织2016年党校系统招生工作。一是接到州委党校的文件通知后,我部及时将关于在州委党校招收四川省委党校在职研究生的通知(德校发20162号)和关于中共德宏州委党校、德宏州行政学校2016年党校函授学历教育招生工作的通知(德校发20161 号)转发至全县各级各部门,要求各级各部门高度重视此项工作,及时传达,广泛宣传,从提高干部队伍素质出发,鼓励和支持符合报考条件的干部、职工报考专科、本科、在职研究生学历教育。同时,为进一步提高村两委干部的学历和整体素质,经请示县委领导同意,在县委党校开办了村“两委”干部函授学历教育大专班,招收40岁以下,具有高中、中专或同等学历的行政村支书、主任、副支书、副主任参加学历教育,用县管党费给予每人每年1200元的学费补助,共补助三年,补助名额为50名。2016年,全县共有125名干部职工报考专科、本科、在职研究生三种学历教育,其中:研究生45名,本科38名,专科42名(其中:村两委干部报考37人)。二是根据教育部办公厅转发的中央广播电视大学关于广播电视大学进一步面向农村开展现代远程教育的若干意见的通知精神及要求,为进一步加大对发展农村经济和农业生产带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化带头人的培养力度,提高农村劳动者的科技文化素质,经县委干部教育委员会研究决定,在我县组织实施了“一村一名大学生计划”,开办专科学历教育班,主要面向农村青年。目前已有13名农村青年参加学习;三是认真做好学历审查工作,一年来共对557人的学历进行了审验。同时,选调了396名领导干部到省外、省级、州级参加各种培训,建立了副高以上知识分子信息库和乡土人才信息库,举办了两期农村乡土人才培训班,共有115人参训。 2、落实“两项”待遇,老干工作成效明显。我部始终按照党的老干部工作政策,坚持“政治上尊重老干部,思想上关心老干部,生活上照顾老干部”的指导思想,认真落实老干部两项待遇,取得了明显成效。在政治待遇上,建立健全了老干部政治学习、组织生活、阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问、在职领导联系同级老干部等“八项制度”。开展了老干部春节慰问活动,召开了老干部迎春座谈会;投入经费21000余元,为老干部征订了20多种党报党刊和生活杂志;为老干部解决了5000元的活动经费;按照省州的要求,挂牌成立了老干部党校。特别值得一提的是,我县的老年大学学习班今年共招收了9个专业17个班682名学员,是全州学员最多的县(市),得到了社会的认可和好评;在生活待遇上,始终坚持对老干部的待遇问题从优原则。2016年,根据省委组织部、省老干部局等六部委关于进一步加强“双高期”离休干部管理服务工作的意见、关于建立特困老干部帮扶解困办法的通知、关于调整提高无固定收入的已故离休干部配偶的生活补助标准的通知三个文件,从2016年1月起提高了14名无固定收入的已故离休干部配偶的生活补助标准,即从原来的每月250元提高到现在的每月500元;核实增加了2名符合离休遗属条件人员,并按每月500元发放生活补助,最大限度地缓解了离休遗属的生活状况。同时,做好了老干部来信来访工作,一年来,老干部局共收到来信来访12起,协调解决9起,解释答复3起,做到了件件有答复、事事有回音。 (五)部内自身建设 一年来,我部严格按照“思想建部、学习兴部、能力强部、从严治部”的方针,以开展“三力”建设、组工干部“讲党性、重品行、做表率,树组工干部新形象”主题实践活动和解放思想大讨论活动为契机,切实加强了组织部门自身建设。 1、扎实推进“三力建设”工作。一年来,在抓好全县 “三力”建设工作同时,我部严格按照“把组织部门建成开展三力建设的表率部门”的要求,在部内扎实开展“三力建设”工作。继续组织全体干部职工进行学习讨论,深化“三力建设”丰富内涵的了解。同时,进一步完善了工作承诺制、工作月报制、督促通报制、考核奖惩制,保证了部内各项工作的高效运行。 2、认真开展组工干部“讲党性、重品行、做表率,树组工干部新形象”主题实践活动和解放思想大讨论活动。一是根据中央、省委组织部门的统一布署和州委组织部的通知要求,县委组织部高度重视,及时成立组织机构,制定实施方案和工作计划,把组工干部“讲党性、重品行、做表率,树组工干部新形象”主题实践活动纳入了组织部门自身建设的重要内容,做到同部内各项工作一起安排,一起落实。二是根据省委、州委的统一安排部署,2016年4月,我部启动了解放思想大讨论活动。活动中,全体组工干部严格按照县深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论实施意见和中共县委组织部“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施意见的总体要求,紧紧围绕解放思想大讨论活动三个阶段的方法步骤, 正确处理工学矛盾,切实加强领导,采取有力措施,认真完成了解放思想大讨论活动各个阶段的目标任务,使全体组工干部对解放思想的内涵、如何解放思想、如何通过解放思想促进组织工作的发展等问题有了进一步的认识和把握,有力整顿了组工干部的工作作风,提高了组工干部的整体素质,增强了组工干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,促进了全县基层组织建设、干部教育工作、人才工作等组织工作的全面发展,为下一步更好的完成组织工作任务奠定了良好的基础。 3、加强党风廉政建设,不断提高拒腐防变能力。认真组织组工干部深入开展党的群众路线和宗旨教育、理想信念教育、权力观教育、廉洁从政教育,贯彻落实胡锦涛同志“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治,综合治理的方针,惩防并举,注重预防,以读书学习、以会代训等形式,学习新党章、党的十七大精神、党的十七届三中全会精神及中央、省、州、县关于党风廉政建设的相关精神,明确中央、省、州反腐倡廉的总体要求和主要任务,加强对组工干部的廉政教育,做到警钟长鸣,进一步树立战胜腐败的信心。同时严格要求组工干部的家属和子女,模范遵纪守法,为全县干部职工做出了榜样。 4、积极行动,全面投入抗震救灾工作。820、821地震发生后,我部全体干部职工积极行动起来,全面投入抗震救灾工作:一是及时召开紧急会议,对抗震救灾工作进行安排部署,成立了由部长任组长、副部长任副组长、股室负责人为成员的组织部抗震救灾工作领导小组,负责县委安排的抗震救灾相关工作;二是及时对部内办公用房、办公设施、干部职工住房进行排查,对离退休老干部、离休干部遗属受灾情况进行统计上报,并对他们进行了看望慰问;三是及时将州委组织部关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用文件转发到各级党组织,要求各级党组织和广大共产党员积极投身抗震救灾工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;四是根据县委的部署,安排一名副部长带领相关成员单位蹲点到支那乡,帮助配合支那乡开展抗震救灾工作和恢复重建工作。 5、认真做好县委安排的其它各项工作。禁防工作:一年来,严格按照县禁毒防艾实施方案中的工作职责、目标要求,求真务实,狠抓落实,有力的巩固了挂钩点禁防成果,同时为旧城村争取协调禁防资金15000余元。2016年12月,旧城镇旧城村禁防工作通
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