福建省重大食品安全事故应急预案操作手册（试行）

福建省重大食品安全事故应急预案操作手册（试行） 福建省重大食品安全事故应急预案操作手册（试行）各设区市、县（市、区）食品药品监督管理局:xx年4月11日,省政府办公厅印发了福建省重大食品安全事故应急预案（以下简称应急预案）。 为全面贯彻落实应急预案的各项要求,有效地开展重大食品安全事故应急工作,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公民的身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,使应急管理工作更加规范有序、切实有效,在充分征求各有关方面意见的基础上,依据应急预案要求,编制了福建省重大食品安全事故应急预案操作手册（试行）,现印发给你们,请结合本地区实际,认真贯彻执行,并将有关要求通知如下: 一、各地要按照省政府应急预案,结合本地区实际,尽快编制和完善本地区食品安全事故应急预案,及时制订应急预案操作手册或者具体实施方案,于3月底前一式三份报省局备案。 二、不断完善食品安全事故应急救援体系,努力提高应对突发重大食品安全事故应急能力。 加强食品安全事故信息的收集、报告、分析、评估工作,建立健全食品安全事故监测、预警、报告、通报系统,构建食品安全事故信息沟通平台,确保食品安全信息报告的及时、畅通。 切实做好重大食物中毒事故应急响应和处置,按照福建省突发公共卫生事件应急预案和福建省突发公共事件医疗卫生救援应急预案实施好具体衔接工作。 发生重大食品安全事故时,请按照福建省重大食品安全事故应急操作手册（试行）所附的文书格式及时向省局报告。 三、按照统一规则、分类实施、分级负责、突出重点、适应需要的原则,组织相关人员进行应急专业知识培训和应急演练,做好纵向和横向的协同配合,提高食品安全事故应急处理能力,确保事故发生时,能够有效组织,快速反应,高效运转。 四、为落实福建省重大食品安全事故应急预案的各项要求,今年将结合食品安全综合评价对各地重大食品安全事故应急工作进行监督检查。 附件:福建省重大食品安全事故应急预案操作手册（试行）二OO八年三月十一日福建省人民政府办公厅于xx年4月11日印发了福建省重大食品安全事故应急预案（闽政办xx61号,以下简称应急预案）。 为全面贯彻落实应急预案的各项要求,有效开展重大食品安全事故应急工作,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,编制本操作手册。 第一章工作原则 一、全程预防、全程控制。 在食物（食品）链各环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成社会影响的重大食品安全事故时,启动应急预案。 二、分级管理、分级响应。 根据食品安全事故的范围、性质和危害程度,对重大食品安全事故实行分级管理,分级响应。 三、明确职责、落实责任。 按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,落实各自的职责。 四、科学决策、依法应急。 采用先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 五、加强监测、群防群控。 坚持群防群控,加强日常监测,及时分析、评估和预警。 对可能引发的重大食品安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。 六、及时反应、快速行动。 对重大食品安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展,有效开展应急救援工作,做好重大食品安全事故的善后处理和整改督查工作。 第二章事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,重大食品安全事故分为四级。 一、特别重大食品安全事故（级）有以下情形之一的,属于特别重大食品安全事故: 1、事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的; 2、超出事发地省人民政府处置能力水平的; 3、发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故,造成特别严重社会影响的; 4、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。 二、重大食品安全事故（级）有以下情形之一的,属于重大食品安全事故: 1、事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上设区市级行政区域的; 2、造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的; 3、造成10例以上死亡病例的; 4、省人民政府认定的重大食品安全事故。 三、较大食品安全事故（III级）有以下情形之一的,属于较大食品安全事故: 1、事故影响范围涉及市内2个以上县级行政区域,给公众饮食安全带来严重危害的; 2、造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的; 3、市级政府认定的其他较大食品安全事故。 四、一般食品安全事故（级）有以下情形之一的,属于一般食品安全事故: 1、事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的; 2、造成伤害人数3099人,未出现死亡病例的; 3、县级人民政府认定的其他一般食品安全事故。 第三章救助体系 一、省应急指挥部重大食品安全事故发生后,省政府根据省食品药品监管局的建议和重大食品安全事故处理的需要,成立省重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“省应急指挥部”）。 （一）职责:省应急指挥部是全省重大食品安全事故应急处置的指挥机构,负责对全省重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥,并负责以下事项: 1、领导、组织、协调事故应急救援工作; 2、负责事故应急救援重大事项的决策; 3、负责发布事故的重要信息; 4、审议批准省应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等重要事宜; 5、向省政府及国家有关部门报告事故救援情况。 必要时,由省政府请示国务院启动国家重大食品安全事故应急预案。 （二）总指挥:一般情况由省政府分管领导（分管副省长）担任。 （三）副总指挥:由省政府分管副秘书长、省食品安全委员会办公室主任、省食品药品监督管理局局长担任。 （四）成员单位:根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有省食品药品监督管理局、省卫生厅、省政府新闻办、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省经济贸易委员会、省建设厅、省水利厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、福建和厦门出入境检验检疫局、省海洋与渔业局、省环保局、福州海关、厦门海关和有关市、县（市、区）政府负责人（组织机构图见表1）。 成员单位职责如下: 1、省食品药品监管局:负责省应急指挥部办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟定应急救援预案,组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态;组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作;在职责范围内组织开展重大食品安全事故的查处。 2、省经贸委:负责组织对重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应,参与屠宰加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。 3、省卫生厅:负责重大食物中毒的应急响应及病员救治,在职责范围内开展对餐饮业重大食品安全事故特别是重大食物中毒事故的卫生学原因的调查处理和相关技术鉴定等工作;负责对城区饮用水安全事故的调查处理。 4、省农业厅:负责组织对种植业、畜牧业产品重大质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。 5、省公安厅:负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作。 6、省工商局:负责对食品流通环节造成重大食品安全事故违法经营行为的调查处理等工作。 7、省质量技术监督局:负责对食品生产、加工环节造成重大食品安全事故原因的调查处理和相关的技术鉴定等工作。 8、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局:负责对进出口食品造成的重大食品质量安全事故原因调查处理工作;会同海关对进出口食品造成重大食品安全事故的通关环节进行调查处理以及组织应急处理工作。 9、省海洋与渔业局:负责对水产品养殖环节重大质量安全事故的调查处理和技术鉴定工作。 10、省教育厅:负责协助省卫生厅等单位对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。 11、省建设厅:负责协助省卫生厅等单位对工地食堂重大食品安全事故、城区饮用水安全事故的调查处理。 12、省水利厅:负责配合省卫生厅等单位对农村供水安全事故的调查处理,配合省环保局对水源供水安全事故的调查处理。 13、省环保局:负责因污染环境造成重大食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作,协调、指导当地政府的污染处置工作,对环境违法行为的处理提出意见和建议。 14、省政府新闻办:负责制定信息发布方案及对外口径,组织、协调重大食品安全事故的信息发布,对互联网信息的管理以及有害信息的封堵工作。 15、省监察厅:负责对国家公务员和行政机关任命的其他人员,在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查,并作出处分决定。 16、省财政厅:负责事故应急救援资金保障及管理。 17、福州海关、厦门海关:负责因进出口食品造成重大安全事故的通关环节调查处理以及组织应急处理工作。 其他有关部门根据事故应急处理工作的需要,在省应急指挥部的统一组织下做好相关工作。 （五）省应急指挥部办公室:省应急指挥部办公室设在省食品药品监管局。 省应急指挥部成立后,指挥部办公室工作立即启动。 1、职责 （1）贯彻落实省应急指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作; （2）检查督促各地区、各单位做好各项应急处置工作; （3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题; （4）汇总事故报告情况,向省政府、省应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处理工作情况; （5）完成省应急指挥部交办的其它任务。 2、主任、副主任 （1）主任:由省食品药品监督管理局分管副局长担任; （2）副主任:由省经贸委、省卫生厅、省农业厅、省工商局、省质量技术监督局等单位有关负责人担任。 3、联络员、联系人 （1）省重大食品安全事故应急指挥部成员单位联络员、联系人名单（见表）; （2）各市食品药品监管局分管领导、责任人及联系人名单（见表）。 4、省级食品安全主要监管部门受理举报电话（见表）。 5、省应急指挥部办公室地址:福州市鼓屏路号邮编:350003电话: （0591）87822885传真: （0591）87801994;87517463（六）应急处置工作小组本应急预案启动后,各应急处置工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从省应急指挥部的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给省应急指挥部办公室。 省应急指挥部办公室应将有关事故以及处理情况及时报告给省应急指挥部。 1、事故调查组 （1）组成:根据事故发生原因和环节,由食品药品监管、农业、卫生、工商、质量技监等部门负责或明确其中一个部门牵头负责; （2）职责:调查事故发生原因,作出调查结论,组织协调当地政府职能部门实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。 2、事故处理组 （1）组成:由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责。 （2）职责:依法实施行政监督和行政处罚,监督召回有毒有害食品,追踪源头,严格控制流通渠道;及时移送相关案件,依法追究有关人员责任,涉嫌构成犯罪的,移送公安部门查处。 3、医疗救治组 （1）组成:由省卫生厅负责。 （2）职责:迅速组织开展医疗救治工作,尽快查明致病原因,提出救治措施。 4、专家咨询组 （1）组成:由省食品药品监督管理局和相关单位牵头负责（见表）。 （2）职责:为事故处置提供技术帮助,分析事故原因及造成的危害,参与重大食品安全事故应急救援工作。 5、综合组 （1）组成:由省食品药品监管局负责。 （2）职责:汇总信息,报告、通报情况,分析事故进展以及对外宣传。 6、信息发布组 （1）组成:在省新闻办的指导下,根据事故的类别等确定成员。 （2）职责:迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。 负责受理事故发生地现场记者采访的申请和管理工作,负责互联网有关信息的管理和指导。 重大食品安全事故涉及港、澳、台人员或者外国人,或者食品安全事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经应急指挥部讨论确定后,报省政府和国家食品药品监督管理局协调处理。 二、日常管理机构省食品药品监管局负责省重大食品安全事故的日常监管工作。 具体职责为: 1、组织协调重大食品安全事故应急处理的相关问题,对重大食品安全事件进行核查（见表）; 2、负责全省重大食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作; 3、组织编制和修订重大食品安全事故应急预案; 4、建立和管理重大食品安全事故应急处置专家库; 5、指导各地编制和实施重大食品安全事故应急预案。 三、专家咨询小组各级食品安全综合监管部门负责建立重大食品安全事故专家库。 在重大食品安全事故发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建重大食品安全事故专家咨询小组。 具体职责为: 1、对重大食品安全事故应急工作提出咨询和建议; 2、对重大食品安全事故应急工作进行技术指导。 四、市、县（市、区）应急指挥部重大食品安全事故发生后,事故发生地市、县（市、区）政府应按事故级别成立重大食品安全事故应急指挥部,在上级应急指挥机构和本级政府的领导下,组织和指挥重大食品安全应急救援工作。 应急指挥部由本级政府有关部门组成,其日常办事机构设在食品安全综合监管部门。 第四章运行体系 一、监测、预警与报告（一）监测系统建立全省统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系,加强食品安全信息管理和综合利用,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。 1、省农业厅、省海洋与渔业局负责报送有关农产品、海产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。 2、省质量技监局、省工商局、省卫生厅和省食品药品监管局负责报送市场食品质量监督检查信息。 3、省食品药品监管局负责收集汇总、及时传递、分析,定期发布食品安全综合监管信息。 设立全省统一的举报电话。 各级食品安全综合监管部门负责开展重大食品安全事故的日常监测工作,加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。 （二）预警系统 1、日常监管省应急指挥部各成员单位按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是对高风险食品生产、加工、包装、运输、存储、流通、消费等环节的食品安全日常监管;建立重大食品安全信息数据库和信息报告系统,按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点,及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时作出预警,并保障系统的有效运行。 2、通报制度食品安全事故发生后,有关部门之间应当及时通报（见表） （1）通报范围。 对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。 （2）通报方式。 省政府有关部门接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向省食品药品监管局通报;省食品药品监管局接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向与事故有关地区的食品安全综合监管部门和省政府有关部门通报,有蔓延趋势的还应向地方各级食品药品监管部门通报,加强预警预防工作。 设区市食品安全综合监管部门应当及时将可能引发的重大食品安全事故风险信息报送省食品药品监管局。 根据重大食品安全事故危险源监控信息,对可能引发的重大食品安全事故的险情,省食品药品监管局应当及时通报有关设区市人民政府、省政府有关部门,并及时上报省政府。 （3）特殊通报。 涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经省政府或省应急指挥部讨论确定后,报省政府和国家食品药品监管局协调处理。 （4）向新闻宣传主管部门通报。 对于重大食品安全事故,省食品药品监管局在上报省政府的同时,要及时向省政府新闻办通报情况,以便及时组织舆论引导工作。 3、举报制度任何单位和个人有权向省政府有关部门举报重大食品安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为（见表）。 省政府有关部门接到举报后,应当及时组织或者通报相关部门,对举报事项进行调查处理。 4、应急准备和预防省食品药品监管局应当及时对有关部门以及各地报告的可能导致重大食品安全事故信息进行分析,按照应急预案的程序及时研究确定应对措施,并及时通报省应急指挥部有关成员单位。 必要时召开会议,听取有关专家意见,研究防控措施。 （三）报告系统省食品药品监管局会同有关部门建立、健全重大食品安全事故报告系统,保障系统的有效运行。 该系统包括重大食品安全事故的专项信息系统,信息报告和通报系统,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。 县级以上地方人民政府食品安全综合监管部门应当按照省政府办公厅和省食品药品监督管理局对重大食品安全事故报告的有关规定,及时、准确地报告信息。 重大食品安全事故报告、通报时限及责任主体（见表）。 l、责任报告单位 （1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位; （2）食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位; （3）重大食品安全事故发生（发现）单位; （4）地方各级食品药品监管部门和有关部门。 2、责任报告人 （1）行使职责的地方各级食品药品监管局和相关部门的工作人员; （2）从事食品行业的工作人员; （3）消费者。 任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。 3、报告范围 （1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故; （2）100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。 4、报告时限事故发生地政府或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告;根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告;在事故处理结束后作出总结报告。 5、报告程序 （1）重大食品安全事故发生（发现）后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。 单位负责人接到报告后,应当立即向当地政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告,也可以直接向食品药品监管局或者省级食品安全综合监管部门报告。 （2）地方人民政府和食品安全综合监管部门接到重大食品安全事故报告后,应当立即向上一级政府及其食品安全委员会办公室、食品药品监管局报告,并在2小时内报告至省人民政府。 地方人民政府和食品安全综合监管部门也可以直接向省政府、省食品药品监管局以及相关部门报告。 （3）省食品药品监管局和相关部门、事故发生地的市级政府在接到重大食品安全事故报告后,应当在2小时内向省政府、省食品安全委员会办公室报告。 6、报告要求 （1）初次报告。 应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过（见表1）。 （2）阶段报告。 既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等（见表11）。 （3）总结报告。 及时对事故的处理工作进行总结,包括重大食品安全事故鉴定结论,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置意见（见表12）。 二、应急响应（一）先期处置食品安全事故发生或可能发生时,事发地政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置,控制事态,并将事故和有关先期处置情况按规定上报省食品药品监管局。 对上级部署的应急救援工作,各级政府应认真贯彻落实。 （二）分级响应 1、省重大食品安全事故的应急响应分为四级级应急响应在国家重大食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下,省应急指挥部立即启动本预案,迅速有效地开展救援工作,及时向国务院及有关部门、国家重大食品安全事故应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。 级应急响应由省应急指挥部组织实施。 本预案启动,省级有关部门预案和有关设区市、县（市、区）预案必须启动,事发地政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向省政府及有关部门、省应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。 级应急响应由设区市级政府组织实施。 设区市级应急预案启动,有关县（市、区）级预案必须启动,省级有关部门预案视情况启动。 级应急响应由县（市、区）级政府组织实施,县（市、区）级应急预案启动,有关设区市级预案视情况启动。 重大食品安全事故发生后,设区市、县（市、区）政府要及时、主动、有效地开展应急处置工作。 超出本级应急救援处置能力时,应及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。 重大食物中毒的应急响应与处置按福建省突发公共卫生事件应急预案和福建省突发公共事件医疗卫生救援应急预案实施。 2、特别重大、重大食品安全事故的应急响应（级、级） （1）特别重大、重大食品安全事故发生后,省应急指挥部办公室应当及时向省应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等情况,并按规定向省政府或国务院有关部门报告。 省应急指挥部统一领导和指挥重大食品安全事故应急处置工作。 （2）向省应急指挥部成员单位通报事故情况。 组织有关成员单位进行调查确认,对事故进行评估。 根据评估确认的结果,启动重大食品安全事故应急预案,组织应急救援。 （3）组织省应急指挥部成员单位迅速到位,立即启动事故应急处置有关工作小组的工作,组织、协调、落实各项应急措施,并部署事故发生地市级政府相关部门开展应急救援工作。 （4）开通与事故发生地的市级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事故发展动态。 （5）根据有关部门和专家的建议,通知有关应急救援机构随时待命,为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。 （6）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援。 （7）组织协调事故应急救援工作,必要时召集省应急指挥部有关成员和专家在省应急指挥部办公室共同协调指挥。 （8）重大食品安全事故发生地设区市、县（市、区）政府要启动或设立现场应急指挥部,在省应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关工作。 3、较大食品安全事故的应急响应（级） （1）设区市人民政府的应急响应。 设区市人民政府负责组织发生在本行政区域内的较大食品安全事故应急处置实施统一领导和指挥,根据事故的严重程度,启动本级重大食品安全事故应急预案。 （2）设区市应急指挥部的应急响应。 接到较大食品安全事故报告后,设区市应急指挥部应当立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向本级政府和省应急指挥部办公室报告事故情况;提出应急处置工作建议,及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的地区相关部门通报有关情况;相应工作小组立即启动工作,组织、协调、落实各项应急措施;指导、部署相关部门开展应急救援工作。 （3）县（市、区）级人民政府应急响应。 较大食品安全事故发生地县（市、区）人民政府要成立现场应急指挥部,按照设区市人民政府及市应急指挥部的要求和部署,组织开展现场应急处置和救援工作。 （4）省应急指挥部的应急响应。 省应急指挥部办公室要加强对事发地应急救援工作的指导、监督,协助解决应急救援工作中的困难。 必要时会同省有关部门赴事发地指导督办应急处理工作。 4、一般食品安全事故的应急响应（IV级）一般食品安全事故发生后,县（市、区）人民政府负责组织有关部门开展应急救援工作。 县（市、区）食品安全事故应急指挥部接到事故报告后,应当立即组织调查、确认和评估,及时采取措施控制事态发展;按规定向本级政府报告,提出是否启动应急预案,并将有关事故情况立即向相关部门报告、通报。 设区市食品安全事故应急指挥部要加强对事发地县级应急处置工作的指导、监管和有关方面的支持,必要时会同市政府有关部门赴事发地指导督办应急处理工作。 5、响应的升级与降级 （1）响应的升级:当重大食品安全事故随时间发展进一步加重,事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当报本级应急指挥部或上级有关部门审定,及时提升预警和反应级别; （2）响应的降级:对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,经本级应急指挥部审定,相应降低响应级别或者撤销预警。 (三)指挥协调 1、组织协调要求 （1）进入级、级应急响应后,省应急指挥部及其办公室和有关专业应急救援机构,立即按照本预案组织相关应急救援力量,组织实施应急救援。 省应急指挥部办公室根据重大食品安全事故的情况,协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻设区市人民政府应急救援指挥机构,相关机构按照应急预案要求提供增援或保障,有关应急队伍要在现场应急救援指挥部统一指挥下,密切配合,共同实施救援和紧急处理行动。 （2）事发地设区市人民政府负责成立现场应急指挥机构,在省应急指挥部或者指挥部工作组的指挥、指导下,负责现场应急处置工作;现场应急指挥机构成立前,先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置;事故发生地政府负责协调,全力控制事态发展,防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生,果断控制或切断事故危害链。 （3）发生在一些特殊领域或者跨领域、跨地区、影响特别严重的重大食品安全事故,省应急指挥部认为必要时,可指派指挥部办公室有关负责人组织指挥协调。 2、指挥协调内容 （1）省应急指挥部:决定启动省重大食品安全事故应急预案;提出应急处置要求;协调指挥应急力量实施救援行动。 （2）省应急指挥部办公室:向省应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作;协调、组织实施应急救援;及时向省应急指挥部报告应急救援行动的进展情况;指导对受威胁的周边危险源的监控工作,确定重点保护区域。 （四）紧急处置现场处置主要依靠事故发生地行政区域内的应急处置力量。 重大食品安全事故发生后,发生事故的单位和当地政府按照应急预案迅速采取措施。 事态出现急剧恶化的情况时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,应及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。 （五）响应终结重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大食品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。 省应急指挥部办公室组织有关专家对重大食品安全事故进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报省应急指挥部批准宣布应急响应结束。 三、后期处置（一）善后处置 1、省应急指挥部会同事发地人民政府负责善后处理工作,主要包括人员安置和补偿,物资征用补偿,污染物清理与处理等事项。 对重大食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。 省政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资,民政部门要严格管理社会救助资金和物资,监察、审计等部门要加强监督力度,确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。 保险监管部门会同各保险机构快速介入,及时做好理赔工作。 高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施,努力消除重大食品安全事故给人们造成的精神创伤。 2、造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。 3、事发地应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议,并对食品安全事故发生单