2020年度淄博市应急演练项目公开招标文件

招 标 文 件项目名称：2020年度淄博市应急演练项目 项目编号：SDGP370300202002000068 采 购 人：淄博市应急管理局采购代理机构：淄博博宏项目管理有限公司 日 期：2020年3月目 录敬 告1第一部分 投标邀请3第二部分 供应商须知7第三部分 采购项目内容及要求24第四部分 合同文本24第五部分 评分办法31第六部分 附件投标文件格式363敬 告说明：资格审查时由采购代理机构查询供应商的信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与本次政府采购活动。1、查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道。2、信用记录截止时点：投标截止时间前三年内。（查询的时间截点包括开标前、确认中标前、签订采购合同前）3、信用信息查询记录将与本次政府采购活动的采购文件一并进行保存。一、本项目实行网上资格审查，请各供应商务必在投标文件中提供资格审查资料扫描件用于资格审查。资格审查内容：1、加载统一社会信用代码的营业执照原件扫描件；2、如法定代表人参加会议需提供法定代表人身份证原件扫描件；如被授权代表参加会议，须提供法定代表人授权委托书及被授权代表人身份证及养老保险证明（养老保险证明指的是养老保险手册或社保机关出具的证明或加盖供应商公章的社保机关网上截图）原件扫描件；3、企业财务状况报告：2018年度或2019年度经审计的财务审计报告原件扫描件或基本开户银行出具的资信证明原件扫描件；4、税务缴纳记录：开标之日前六个月内任意一个月税务缴纳有效票据凭证原件扫描件（依法免税或不需要交纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金）。5、社会保障资金缴纳记录：开标之日前六个月内任意一个月缴纳社会保障资金的有效票据凭证原件扫描件；6、参加政府采购活动前三年内（企业成立不足三年的提供自成立以来的），在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函（自行声明，并对其真实性负责，格式附后）；注：供应商被处以责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚的，属于政府采购法第二十二条第一款第五项规定的“重大违法记录”。 7、中国裁判文书网（）的无行贿犯罪记录查询截图。【查询途径：登陆中国裁判文书网（），点击高级检索，选择案由，选择贪污贿赂，选择单位行贿，输入所查询单位名称，点击搜索】注：以上资格审查资料扫描件应制作于投标文件中，在规定的投标截止时间前，与响应文件一起上传。若因年检等原因造成证件不全时，须附市级受理机关出具的证明材料，其资格视为有效。未按上述要求上传资格审查资料扫描件或资格审查资料扫描件不全者，资格审查不合格，取消其投标资格。本项目为资格后审。本开标会议唱标结束后，评审会议开始前，对供应商进行资格审查，未通过资格审查的供应商将不再参加项目评审。二、“全权代表”是指法定代表人或持有法定代表人授权委托书的被授权代表人。3、 供应商如属于小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性企业，产品价格需扣除的，需按招标文件第五部分评标办法中的要求提供相应证明材料。四、其他要求供应商在投标文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章，否则其投标无效。第一部分 投标邀请淄博博宏项目管理有限公司受淄博市应急管理局委托，现对2020年度淄博市应急演练项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。一、采购人：淄博市应急管理局地 址：淄博高新区鲁泰大道57号 联系人：周女士 联系方式购代理机构：淄博博宏项目管理有限公司 地址：淄博高新区柳泉路137号齐鲁电商谷联系人：高先生 联系方式箱： 二、采购项目名称：2020年度淄博市应急演练项目 采购项目编号：SDGP370300202002000068采购项目分包情况：包号采购内容供应商资格要求各标段采购预算金额1淄博市森林火灾应急演练、防汛应急救援演练1、加载统一社会信用代码的营业执照；2、供应商应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且应为未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()等渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；3、供应商近三年内无重大违法记录、且无行贿犯罪记录书面声明函；4、本项目不接受联合体投标；85.00万元2淄博市危化品重大事故应急演练、地下非煤矿山停产撤人应急演练106.00万元3淄博市地震综合应急演练、商业综合体火灾应急演练109.00万元三、采购需求：详见本项目采购需求公示。四、获取招标文件1.时间：2020年04月04日8时30分至2020年04月13日17时00分（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：网上下载。已报名供应商请于2020年04月13日17:00前登录淄博市公共资源交易网下载本项目的电子采购文件，逾期将无法下载。3.方式：本项目实行网上报名。为满足信息公开和供应商诚信体系建设需要，供应商需在山东省政府采购信息公开平台进行注册并报名。已经注册的供应商需同时登录淄博市公共资源交易网进行报名；未注册的供应商必须同时登录山东省政府采购信息公开平台（）点击“供应商”进行注册并报名，然后通过淄博市公共资源交易网报名。已经完成淄博市公共资源交易网注册的供应商可直接登录淄博市公共资源交易网（/）针对本项目点击报名。未在淄博市公共资源交易网注册的企业，登录网站后点击“企业会员系统”，免费注册（注册类型：供应商），填写企业相关信息并上传有关资料的原件扫描件进行网上报名。咨询电话2270010/2270050，咨询时间：北京时间8：3011：30；13：3017：00（法定公休日、法定节假日除外）。技术咨询电话：400-998-0000。4.请各供应商通过交易平台在规定时间内自行免费下载。请各供应商获取电子招标文件后随时关注交易平台答疑文件下载栏目。特别提醒：本项目同时在山东省政府采购信息公开平台（）上进行项目立项、备案信息、确定结果、录入合同等相关程序操作。供应商在报价前需要完成在山东省政府采购信息公开平台的登记注册工作,否则无法有效地参与采购活动及办理相关程序；投标（报价）截止时间前未完成登记注册事宜的，后果自负。具体登记注册事宜请各供应商联系山东省政府采购信息公开平台自行办理。五、公告期限：2020年04月04日至2020年04月13日六、递交投标文件时间及地点1.本项目实行网上电子招投标。2.加密的电子投标文件应当在2020年04月27日09时00分（北京时间）前通过淄博市公共资源交易网“上传投标文件”栏目上传。注：请各供应商充分考虑并预留上传数据所需时间。3.拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书（电子印章）后，方可加密生成及上传电子投标文件。请各供应商仔细阅读企业数字证书（电子印章）办理须知（淄博市公共资源交易网办事指南下载园地）并按照须知要求办理。供应商可到淄博市公共资源交易中心一楼大厅办理数字证书，也可网上办理。数字证书办理电话：0531-880-7619。其他具体操作请参考“新点投标文件制作软件（淄博版）操作视频-采购类”（淄博市公共资源交易网办事指南下载园地），技术咨询电话：400-998-0000。 注：疫情期间交易平台数字证书暂停现场办理，全部实行网上办理，请各投标人仔细阅读淄博市公共资源交易平台疫情期间数字证书网上办理流程通知（淄博市公共资源交易中心网站政务公开-通知公告）。七、开标时间及地点 1.时间：2020年04月27日09时00分（北京时间）。 2.地点：淄博市公共资源交易中心第一开标室（淄博市高新区柳泉路125号先进陶瓷创新园B座（柳泉路北首淄博市十一中北邻）。3、本项目采用网上开标模式。各供应商无需到达开标现场，请在开标时间截止前登录网上开标大厅,在线准时参加开标活动并进行响应文件解密、答疑、澄清等。4、各供应商在开标前根据“淄博网上开标大厅操作手册（投标人）”提前调试电脑。签到完成并在开标截止时间后，请各供应商根据网上开标流程进行操作并对投标文件进行解密。网上开标具体操作请参考并仔细阅读“淄博网上开标大厅操作手册（投标人）”（淄博市公共资源交易网办事指南 服务指南 ），技术咨询电话：400-998-0000；5、开评标全过程中，各供应商必须实时在线直至评标结束，参与远程交互的法人代表或授权委托人应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，供应商一端参与交互的人员将被视为本项目供应商的法人代表或授权委托人。6、本项目报名、下载、上传、开标均通过互联网操作，请各供应商充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素，保证在开评标期间电脑、网络、预留电话等能够正常使用。7、数字证书状况，是否能正常参与开评标活动，若由此造成的一切后果均由各供应商承担。 8、因以上造成的一切后果由各供应商自行承担。八、采购项目联系方式 联系人：高先生 联系方式九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详细内容详见招标文件。十、采购项目需要落实的政府采购政策：落实小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位等相关国家政府采购政策。第二部分 供应商须知一 总 则1适用范围11本招标文件仅适用于本次招标中所叙述的2020年度淄博市应急演练项目。2定义2.1“采购人”系指采购本项目并与中标供应商签订合同的淄博市应急管理局。2.2“采购代理机构”系指组织本次采购活动的淄博博宏项目管理有限公司。2.3“供应商”系指无条件接受招标文件的各项要求，具备相应履约能力并向评审委员会提交投标文件的供应商。2.4“全权代表”系指法定代表人或持有法定代表人授权委托书的授权委托人。2.5“中标供应商”系指参加本项目投标、被确定中标并与采购人签订合同的单位。2.6“供应商电子公章”指使用数字证书（电子印章）加盖的与供应商标准公章一致的供应商电子印章。2.7“电子投标文件”指使用淄博市公共资源交易网提供的“电子投标文件制作工具”编制并使用电子签章生成的加密和未加密的投标文件。3供应商的要求3.1合格供应商的范围3.1.1 具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内供应商均可参加投标。 3.1.2 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件： 3.1.3 具有独立承担民事责任的能力； 3.1.4 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.1.5 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 3.1.6 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 3.1.7 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3.1.8 法律、行政法规规定的其他条件；3.1.9 供应商应未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3.1.10 同一集团、总公司或母公司等，连同其下属的全资子公司或直接控股子公司等，只能由一家参加同一分包的投标，否则评标委员会有权视情况决定是否允许其自行决定撤回部分供应商只保留其中一家，或径行决定对该集团、总公司、母公司等连同其下属子公司一并拒绝；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则投标均无效。 3.1.11 供应商须持有法定代表人授权委托书或法定代表人身份证。 3.1.12 供应商不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。3.2 对供应商的限制条件 3.2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 3.2.2除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、施工、检测等服务的供应商，不得再参加该政府采购项目的采购活动。 3.2.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 3.2.4专门面向中小微企业采购的项目，只能由中小企业或微型企业参加。 3.2.5供应商应当从采购人或者采购代理机构合法获得招标项目的招标文件，从其他任何渠道获得的招标文件均无效。4. 投标委托41如供应商代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权书（见附件统一格式）。5投标费用51无论投标结果如何，供应商自行承担所有与参加投标有关的全部费用。52采购代理机构按照中标金额的一定比例向各标包中标供应商收取代理服务费，具体计费标准为：100万元以内按1.5%计取，100万元500万元按照0.8%计取（按差额累进法计算）。代理服务费由成交供应商领取成交通知书之前，汇至采购代理机构。6通知61对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真、短信等，下同）或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，向潜在供应商发出，传真和电话（手机）号码以潜在供应商的登记为准。收到通知的供应商须立即予以回复确认，采购代理机构一旦对发出通知，即刻发生效力，对所有现实的或潜在的供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知，因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达供应商，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。二 招标文件7招标文件71招标文件由招标文件目录所列内容组成。72供应商应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。8招标文件的澄清和修改81 供应商对招标文件进行澄清或修改等要求的提交方式：任何已获得招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清或修改，投标人应优先使用当面交接或电子邮件（）方式提问，无法使用的可登陆系统点击提问，但无论以哪种方式都应告知代理机构。注：采购代理机构视情况予以答复，如有必要，可将答复内容包括原提出的问题，于投标截止日期前15日上传电子答疑澄清文件。 如有最新的答疑后招标文件（文件格式为.ZBCF），供应商必须下载并使用该文件制作电子投标文件，否则将无法完成上传、参与投标。 82 供应商的相关澄清、修改，应向采购代理机构提出，由采购代理机构和采购人就相关澄清、修改进行解释，并视情况作出澄清或修改的决定。所有解释和澄清或修改的决定，均由采购代理机构向供应商答复或公布补充文件。 83 采购代理机构对澄清、修改要求的处理：采购代理机构对其认为不必要进行澄清或修改，也不需要进行其它答复的，可以不予答复。若采购代理机构决定给予澄清、修改或进行其它答复的，应当用补充文件的方式进行，且应当以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，统一向全体，或分别向每一位(但不可以只向其中一部分)潜在供应商发出澄清、修改或进行其它答复的补充文件，补充文件中可以包括原提出的问题，但不包括问题的来源。 8. 4 采购代理机构主动进行的澄清、修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以电子形式上传答疑澄清文件；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。如有最新的答疑后招标文件（文件格式为.ZBCF），供应商必须下载并使用该文件制作电子投标文件，否则将无法完成上传、参与投标。85采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构将向所有已通过公告等方式领取了招标文件的潜在供应商发出通知。三 投标文件9投标文件计量单位和文字91投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。92投标文件及供应商与采购代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。93组成投标文件实质性内容的外文材料应提供第三方权威翻译。如原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但须提供第三方权威翻译。10投标文件内容要求101投标文件包括（1）加密的电子投标文件（文件格式为.zbtf），在投标截止时间前通过淄博市公共资源交易平台上传（投标单位上传投标文件后，如遇CA锁续费，请投标单位及时撤销已上传投标文件，并用续费后的CA锁重新生成投标文件并上传）。 加密的电子投标文件如有任一缺失的，将导致投标被拒绝。（2）加密的电子投标文件为使用淄博市公共资源交易网提供的电子投标文件制作工具（淄博市市公共资源交易网-下载中心-投标文件制作工具软件及相关插件下载）制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应为与加密的电子投标文件同时生成的版本。 （3）投标文件如不一致时，按下顺序确定其投标文件效力：加密的电子投标文件；（4）针对同一项目，不同供应商使用同一计算机制作并生成电子投标文件的视为文件制作机器码一致，不同供应商使用同一投标文件的过程稿制作并生成电子投标文件的视为文件创建标识码一致。上述两种情形，一经发现，视为供应商相互串通投标，将导致投标均被拒绝且按串通投标处理。102投标文件组成（1）投标函（2）投标报价表（3）服务偏离表（4）服务方案a、演项目主要人员岗位职责b、演练计划及演练设施、设备保障计划c、演练实施方案d、演练质量保证e、演练工作进度安排表f、演练专家组工作安排计划g、演练实施过程分析及问题解决措施、服务承诺等h、急救援能力i、内部制度及职业道德规范保证j、优惠条件及合理化建议k、加分项目材料（5）投标人需提供的相关资料扫描件；（6）供应商简介及相应资质证明文件：a、公司简介；b、加载统一社会信用代码的营业执照扫描件；c、如法定代表人参加会议需提供法定代表人身份证扫描件；如被授权代表参加会议，须提供法定代表人授权委托书及被授权代表人身份证及养老保险证明（养老保险证明指的是养老保险手册或社保机关出具的证明或加盖供应商公章的社保机关网上截图）扫描件；d、财务状况报告扫描件（提供2018年度或2019年度经审计的财务报告或其基本开户银行出具的资信证明）；e、依法缴纳税收的证明资料扫描件；f、社会保障资金的证明材料扫描件；g、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录、无行贿犯罪记录的书面声明原件扫描件，及中国裁判文书网（）的查询结果截图并加盖公章；h、供应商的信用记录；（7）小微企业证明材料（如有）（8）监狱企业证明材料（如有）（9）残疾人福利性单位证明材料（如有）（10）投标人认为需要提供的其他资料11投标文件格式111对于招标文件第六部分中已经提供了投标文件格式的，供应商应按提供的格式进行填写和编制，没有提供格式的可自行设计。112 电子投标文件应按照统一的“电子投标文件制作工具”以及招标文件要求进行制作编制。投标文件制作时，应按照招标文件中明确的投标文件目录和格式进行编制，保证目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。113电子投标文件须按照招标文件要求使用数字证书（电子印章）加盖供应商电子公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其投标被拒绝。114电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由供应商自行承担。供应商递交的电子投标文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统的，该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。115电子投标文件制作工具在生成加密的投标文件时，同时生成非加密的投标文件一份，供评标专家使用。12投标报价12. 1所有投标均以人民币报价，投标价格一次性报定，不能修改。12. 2投标报价表为开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写，统一规范，不得自行增减内容，投标报价表上必须加盖供应商公章和全权代表签字或盖章。12. 3本项目合同为固定总价合同，各供应商按照招标文件的要求及招标文件提供的报价表进行报价，充分考虑项目实际情况。所报价格为完成所有相关服务的费用、因项目实施复杂导致的服务期限延长和所需缴纳的所有税费、政策性文件规定及合同包含的所有风险责任的各项费用、利润、税金及其他一切不可预见的费用等。成交后，合同价款不因任何因素变动而变动。12. 4采购人不接受任何选择报价，只允许提供一个方案和一个报价。多个报价和方案将作为无效投标。12. 5最低报价不能作为中标的保证。13. 投标保证金：无14投标文件的有效期141自投标截止之日起90日内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。142 在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。15. 投标内容填写说明151 供应商应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容作出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将可能导致投标被拒绝。 152投标文件应严格按照招标文件第六部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项或表达不清所引起的不利后果，由供应商承担。 153投标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。154供应商须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求供应商应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于供应商没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被供应商在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评标委员会有权视具体情形评分时予以处理，乃至对该投标予以拒绝。155供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。16投标文件的签署及规定161组成投标文件的各项资料均应遵守本条。162供应商相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人名称、全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的投标将可能被拒绝。四 投标文件的递交17投标文件的密封及标记17. 1 供应商应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件，在投标截止时间前完成经过数字证书电子签章并加密的电子投标文件（加密和解密必须使用同一数字证书）的上传。供应商在投标截止时间前，可以对其所递交的投标文件进行撤销、修改并重新上传，但以投标截止时间前最后一次完成上传的投标文件为有效投标文件。逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件视为逾期送达，将被拒绝。17. 2如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构有权予以拒绝，并退回供应商。17. 3供应商报价所需资料扫描件以及认为有必要提交的其他材料扫描件应同时编制在投标文件中。未按招标文件要求提供资料扫描件的，因此造成的不利后果由供应商自行承担18投标截止时间181供应商应当在投标截止时间前通过淄博市公共资源交易网上传加密的电子投标文件。招标文件要求的和供应商认为有必要提交的其他材料请于投标截止时间前一并提交。逾期未送达提交的，采购代理机构将拒绝接收，因此造成的不利后果由供应商自行承担。19投标文件的补充、修改和撤回供应商在递交响应文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前。在投标截止时间后，供应商不得要求修改或撤回其响应文件。五 开标与评标20开标201采购代理机构按照招标文件规定的时间、地点主持开标。202开标前，采购代理机构检查网上开评标系统是否正常。开标时，各供应商应在规定的解密时间内对本单位加密的电子投标文件现场解密，在监督人员或见证人员监督下进行供应商和采购代理机构二次解密。因供应商自身原因导致在规定的解密时间内解密失败的，将导致其磋商被拒绝且响应文件被退回。203开标时，采购代理机构将通过网上开评标系统公布供应商名称、投标价格，以及采购代理机构认为合适的其它内容。供应商若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采购代理机构对此不承担任何责任。21评标委员会211评标委员会按照疫情期间相关规定组建。评标委员会由5人组成，其中采购人代表1人，评审专家4人，由采购人和代理机构从山东省综合评标评审专家库抽取。22投标文件的初审与澄清221投标文件的初审评标委员会依据招标文件，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定供应商是否对招标文件的实质性要求做出响应。222投标文件的澄清评标委员会有权要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会成员签字。供应商必须按照评标委员会规定的内容和时间做出书面答复，该答复经全权代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，不影响评标委员会对投标文件本身的判断，评标委员会可根据投标文件本身判定其是否继续评标或拒绝该投标。 223评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。224投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。225 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。23投标偏离与非实质性响应231 对于投标文件中细微偏差，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。投标文件的细微偏差是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他供应商造成不公正的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。232 在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不依靠于外部的证据。但如果有外部证据表明供应商提交的投标文件中的相关文件或者数据是虚假的，评标委员会完全可以依据投标文件之外的证据来否定相关供应商的投标资格或者拒绝投标文件233 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。234如发现下列情况之一的，其投标属于非实质响应招标文件要求，其投标将被拒绝： （1）不具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的；（2）在规定的截止时间之后递交的；（3）未按采购文件规定要求制作、密封、签署、盖章的；（4）拒绝报价、报价不确定、超过招标控制价（采购预算金额）、有多个投标报价的；（5）法定代表人或授权代表未按时参加开标会议或参加开标会议未提供有效证明的；（6）不具备采购文件中规定的资格要求的；（7）相关资格证明文件原件、复印件、扫描件未按采购文件约定提交；（8）报价超过采购预算的；（9）未全部响应采购文件规定的实质性要求的；（10）供应商递交的电子投标文件（加密电子投标文件和未加密电子投标文件）均无法满足正常开标、评标使用功能的；（11）不符合法律、法规规定的其他情形。235下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同供应商的投标文件相互混装；23. 6评标过程要求：电子开标、评标如出现下列情形，导致网上开评标系统无法正常运行或无法正常评审时，应采取应急措施。1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；3）系统发现有安全漏洞，存在潜在的泄密危险；4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；5）出现其他不可抗拒的客观原因造成网上开评标系统无法正常使用。 出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的立即停止。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。24详细评审241评标方法：本项目采用“综合评分法”，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，按照评标总得分高低顺序确定中标人的评标方法。 242 由评标委员会对所有供应商进行初审，初审合格的供应商才能进入下一步评审。 243 综合评分法评分主要考虑供应商在投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效供应商的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。评标办法及评标标准详见招标文件第五部分。 244 本项目执行政府采购促进中小企业发展暂行办法，财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，财政部关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，山东省节能环保产品政府采购评审办法。25评标过程保密251开标后，直到授予供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他无关的人员透露。252在评标期间，供应商企图影响采购代理机构的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。26. 供应商瑕疵滞后的处理261 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、综合评审或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，评标委员会均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果，或者随时视情形决定该投标无效，并有权决定采取相应的补救、纠正措施；若通过补救、纠正措施能够满足招标文件或者采购人要求，评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具补救、纠正措施等承诺，由此产生的一切费用由中标人承担；若通过补救、纠正措施仍不能够满足招标文件或者采购人要求，评标委员会应出具取消该供应商的此前评议结果的复审结论，并予以废标，由此产生的一切损失均由中标人承担。262评标委员会认定中标人投标无效、废标或中标人的此前评议结果被取消的，招标文件规定由评标委员会直接确定中标人的，应予以废标，由采购人依法重新组织招标，中标人按照相关规定处理；招标文件规定由评标委员会推荐中标候选人的，由采购人从推荐中标候选人名单中按顺序重新确定中标人，取消中标资格的供应商按照相关规定处理。出现上述情形的一切损失均由被取消中标资格的供应商承担。263若已经超过质疑期限而未被发现，签署了相关的合同之后才发现存在上述情形，经评标委员会再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，若取消该供应商的此前评议结果或者采取类似的处理措施将对本次招标更为不利的情形（包括：予以无效投标、废标或采取类似的处理措施将使本次招标成本大幅上升、延误期限以至可能给采购人造成较大损失的），维持中标结果的，采购人必须出具维持中标结果以及是否要求提供特别担保金的书面意见，评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具提供特别担保金承诺，以承担可能产生的赔偿责任；若中标人拒绝提供特别担保金、实际提供的担保金额不足或者采购人不同意维持中标结果的，评标委员会应当决定取消中标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施，由此产生的一切损失均由中标人承担。27废标271供应商有下列情况之一，其投标视为废标：（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）供应商串通投标的；（3）因重大变故，采购任务取消的；（4）法律、法规规定的其他情况。六 授予合同28中标公示281中标人确定后,采购人或采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，公告期限为1个工作日。中标公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。29中标通知291采购人或采购代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书，且中标公示一旦发出视同已经告知未中标人评审结果，采购人或采购代理机构对未中标的供应商不作未中标原因的解释。292中标通知书是合同的组成部分。30.履约保证金：无31.合同311中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照采购文件确定的事项与采购人签订中标合同。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。312招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件，并与合同具有相同的法律效力。32验收321采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。33履约验收公示331采购人、采购代理机构应当在采购合同履约验收结束后3个工作日内，将验收报告予以公开发布。七 处罚和质疑34处罚34.1 处罚发生下列情况之一，情节严重的将其列入不良记录名单。（1）开标后在投标有效期内，供应商撤回其投标；（2）中标后无正当理由不与采购人签订合同的； （3）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其他协议或不按规定签约的；（4）供应商向采购人或者评标委员会成员行贿或以他人名义投标或者说以其他方式弄虚作假，谋取中标的；（5）存在串通投标行为的； （6）供应商其他未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。 （7）在招标过程中，没有正当理由中止或退出投标的。35质疑351供应商有权就招标事宜提出质疑。 352供应商提出质疑的,应当严格按照本招标文件的规定。供应商已经参与投标，并于开标后对招标文件提出质疑的，其质疑应当被视为无效质疑。353供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自已的权益受到损害的，可以在应知其权益受到损害之日起7个工作日内（以公布评审结果的日期为准），以书面形式提出质疑。其中针对招标文件质疑的应知其权益受到损害之日是指供应商收到招标文件之日。354 质疑应当以书面形式向采购代理机构或采购人提出，并办理签收手续，未以书面形式向提交的视为无效质疑。 355 质疑人提起质疑应当符合下列条件： （1）质疑人是参与被质疑采购项目供应商； （2）质疑书的内容和形式符合本办法的规定，有效线索和相关证据齐全； （3）在质疑有效期限内提起质疑； （4）有关法律、行政法规、财政部规章规定的其他条件。356质疑书应当以质疑函的形式出现，并包括以下主要内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函上应加盖公章,签署法定代表人或供应商授权代表（须提供法定代表人授权书）的全名或加盖其签名章。不符合上述要求的，采购人或采购代理机构将不予受理。质疑书未附上相关证明材料的，将视为无有效证据支持而被予以驳回，并不得以此为理由要求延长质疑有效期。 357 有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人或采购代理机构可不予受理： （1）未在有效期限内提出质疑的； （2）质疑未以书面形式提出的； （3）所提交材料没有以质疑函命名的； （4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或加盖其签名章的，没有法定代表人的特别授权；质疑书加盖专用章，没有加盖单位公章的； （5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的； （6）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的； （7）其它不符合受理条件的情形。 358 采购人或采购代理机构将在收到书面质疑后 7 个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。359 质疑人有下列情形之一的，采购人或采购代理机构应驳回质疑： （1）质疑缺乏事实和法律依据的； （2）质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的； （3）质疑已处理并答复后，质疑人就已处理并答复的质疑内容再次质疑，且未提供新的有 效证据的； （4）其他根据相关法律、法规应当予以驳回的情形。 3510供应商进行虚假和恶意质疑的，采购人或采购代理机构可以提请有关部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。 3511 质疑人对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门投诉。35.12质疑函递交，请按以下方式联系受理单位： （1）采购人：淄博市应急管理局 地 址：淄博高新区鲁泰大道57号 联系人：周女士 联系方式2）采购代理机构：淄博博宏项目管理有限公司 地址：淄博高新区柳泉路137号齐鲁电商谷联系人：高先生 联系方式箱： 第三部分 采购项目内容及要求本次招标共三个标段，供应商必须按招标文件要求对所投标段的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。一、项目概况（一）项目概况及要求本项目为2020年淄博市自然灾害类、安全生产类应急演练，演练是由淄博市人民政府、市安委会办公室主办，相关区县、市直部门参加的综合类和专项类演练。本项目主要保障应急演练的策划、训练和组织实施，确保演练任务顺利完成。1、根据甲方演练事故情景模拟，制定科学的应急演练方案，撰写应急演练脚本，指挥协调整个演练过程。2、根据演练任务需要，做好现场音响通信设备、事故模拟装置设置、演练设施建设工作。提供参演人员的服装道具、个人防护、器材装备和车辆保障，符合事故演练现场要求。3、按照演练类型分别成立应急演练专家组，专家人员不少于5人，做好参演队伍、人员训练指导工作，负责整个演练工作的统筹规划。供应商拟派本项目服务人员中至少须具有市级及以上应急管理或安全生产专家5人，且这5名专家应具有相关专业领域工作5年（含5年）以上，满足服务投标项目所需相关专业要求；4、做好演练现场视频拍摄和后期影像制作，拍摄需多方位立体拍摄和多角度镜头，制作演练过程影像记录。5、由于演练工作的时效性，成交单位必须依据要求保证演练工作的及时开展，不能无故拖延。6、中标单位根据应急演练情况，必须确保演练现场设施设备、