国家司法考试试卷三参考答案每日一练(2014.9.23)

国家司法考试试卷三参考答案每日一练(2014.9.23)一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）1、关于个人所得税，下列哪些表述是正确的？（） A.以课税对象为划分标准，个人所得税属于动态财产税 B.非居民纳税人是指不具有中国国籍但有来源于中国境内所得的个人 C.居民纳税人从中国境内、境外取得的所得均应依法缴纳个人所得税 D.劳务报酬所得适用比例税率，对劳务报酬所得一次收入畸高的，可实行加成征收 多选题 【正确答案】 CD【答案解析】选项A错误。动态财产税是对因无偿转移而发生所有权变动的财产按其价值所课征的财产税。如遗产税、继承税等。动态财产税是以财产所有权的变动和转移为前提课征的，其特点是在财产交易时一次性征收。个人所得税不属于财产税，属于所得税。选项B错误。根据个人所得税法第一条的规定，居民纳税人是指在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人；非居民纳税人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年但有来源于中国境内所得的个人。据此可知，我国个人所得税法按照住所或居住时间标准将纳税人分为居民纳税人和非居民纳税人，而并非国籍。选项C正确。根据个人所得税法第一条的规定，居民纳税人应就其来源于中国境内、境外的所得缴纳个人所得税；非居民纳税人仅就源于中国境内的所得缴纳个人所得税。选项D正确。个人所得税法第三条第四项规定，劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收，具体办法由国务院规定。2、关于个人所得税，下列哪些表述是正确的？（） A.以课税对象为划分标准，个人所得税属于动态财产税 B.非居民纳税人是指不具有中国国籍但有来源于中国境内所得的个人 C.居民纳税人从中国境内、境外取得的所得均应依法缴纳个人所得税 D.劳务报酬所得适用比例税率，对劳务报酬所得一次收入畸高的，可实行加成征收 多选题 【正确答案】 CD【答案解析】选项A错误。动态财产税是对因无偿转移而发生所有权变动的财产按其价值所课征的财产税。如遗产税、继承税等。动态财产税是以财产所有权的变动和转移为前提课征的，其特点是在财产交易时一次性征收。个人所得税不属于财产税，属于所得税。选项B错误。根据个人所得税法第一条的规定，居民纳税人是指在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人；非居民纳税人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年但有来源于中国境内所得的个人。据此可知，我国个人所得税法按照住所或居住时间标准将纳税人分为居民纳税人和非居民纳税人，而并非国籍。选项C正确。根据个人所得税法第一条的规定，居民纳税人应就其来源于中国境内、境外的所得缴纳个人所得税；非居民纳税人仅就源于中国境内的所得缴纳个人所得税。选项D正确。个人所得税法第三条第四项规定，劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收，具体办法由国务院规定。3、友田劳务派遣公司（住所地为甲区）将李某派遣至金科公司（住所地为乙区）工作。在金科公司按劳务派遣协议向友田公司支付所有费用后，友田公司从李某的首月工资中扣减了500元，李某提出异议。对此争议，下列哪些说法是正确的？（） A.友田公司作出扣减工资的决定，应就其行为的合法性负举证责任 B.如此案提交劳动争议仲裁，当事人一方对仲裁裁决不服的，有权向法院起诉 C.李某既可向甲区也可向乙区的劳动争议仲裁机构申请仲裁 D.对于友田公司给李某造成的损害，友田公司和金科公司应承担连带责任 多选题 【正确答案】 AC【答案解析】选项A正确。劳动争议调解仲裁法第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。选项B错误。劳动争议调解仲裁法第五十条规定，当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。该法第四十七条规定，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。据此可知，对于小规模讨薪的仲裁，实行片面终局的原则，仲裁裁决一旦做出，即对用人单位单方生效。选项C正确。劳动争议调解仲裁法第二十一条第二款规定，劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。据此可知，劳动合同履行地的乙区和用人单位所在地的甲区均有管辖权。选项D错误。根据劳动合同法第九十二条第二款的规定，用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。本案中，友田公司是用人单位，金科公司是用工单位，不适用该规定。4、某化工厂排放的污水会影响鱼类生长，但其串通某环境影响评价机构获得虚假环评文件从而得以建设。该厂后来又串通某污水处理设施维护机构，使其污水处理设施虚假显示从而逃避监管。该厂长期排污致使周边水域的养殖鱼类大量死亡。面对养殖户的投诉，当地环境保护主管部门一直未采取任何查处措施。对于养殖户的赔偿请求，下列哪些单位应承担连带责任？（） A.化工厂 B.环境影响评价机构 C.污水处理设施维护机构 D.当地环境保护主管部门 多选题 【正确答案】 ABC【答案解析】选项A正确。环境保护法第六十四条规定，因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照中华人民共和国侵权责任法的有关规定承担侵权责任。侵权责任法第六十五条规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。选项B、C正确，选项D错误。环境保护法第六十五条规定，环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。5、因连降大雨，某厂设计流量较小的排污渠之污水溢出，流入张某承包的鱼塘，致鱼大量死亡。张某诉至法院，要求该厂赔偿。该厂提出的下列哪些抗辩事由是依法不能成立的？（） A.本市环保主管部门证明，我厂排污从未超过国家及地方排污标准 B.天降大雨属于不可抗力，依法应予免责 C.经有关机构鉴定，死鱼是全市最近大规模爆发的水生动物疫病所致 D.张某鱼塘地势低洼，未对污水流入采取防范措施，其损失咎由自取 多选题 【正确答案】 ABD【答案解析】本题考核环境污染责任的免责事由。修订后的环境保护法第六十四条规定，因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照中华人民共和国侵权责任法的有关规定承担侵权责任。根据侵权责任法的规定，污染者不承担责任或者减轻责任的情形主要有不可抗力、受害人故意以及第三人的责任。选项A不能成立。“排污未超标”不属于法定免责事由中的任何一项。选项B不能成立。“大雨”通常不构成不可抗力，因此，不能免责。选项C成立。“死鱼是全市最近大规模爆发的水生动物疫病所致”，说明损害与某厂的排污行为之间不存在因果关系，属于法定免责事由。选项D不能成立。“张某未对污水流入采取防范措施”是否构成过错，张某的过错可否减轻某厂的责任，需要具体分析。但是，无论如何，某厂不能完全免责。6、审判组织是我国法院行使审判权的组织形式。关于审判组织，下列说法错误的是（）。 A.独任庭只能适用简易程序审理民事案件，但并不排斥普通程序某些规则的运用 B.独任法官发现案件疑难复杂，可以转为普通程序审理，但不得提交审委会讨论 C.再审程序属于纠错程序，为确保办案质量，应当由审判员组成合议庭进行审理 D.不能以审委会名义发布裁判文书，但审委会意见对合议庭具有重要的参考作用 多选题 【正确答案】 ABCD【答案解析】选项A说法错误。我国法律规定，独任庭审判以下几种案件：（1）第一审的刑事自诉案件和其他轻微的刑事案件；（2）第一审的简单民事案件和经济纠纷案件；（3）适用特别程序审理的案件，除选民资格案件或者其他重大疑难案件由审判员组成合议庭审判外，其他案件由审判员1人独任审判。选项B说法错误。相关诉讼法未作“不得提交审委会讨论”的规定。选项C说法错误。审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。对于按照第一审程序另行组成合议庭的情形，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。选项D说法错误。审判委员会的决定，合议庭应当执行。审判委员会讨论决定的案件的判决书和裁定书，应当以审理该案件的合议庭成员的名义发布。7、关于基本养老保险的个人账户，下列哪些选项是正确的？（） A.职工个人缴纳的基本养老保险费全部记入个人账户 B.用人单位缴纳的基本养老保险费按规定比例记入个人账户 C.个人死亡的，个人账户余额可以继承 D.个人账户不得提前支取 多选题 【正确答案】 ACD【答案解析】选项A正确，选项B错误。社会保险法第十二条第一、二款规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。选项C、D正确。社会保险法第十四条规定，个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。8、某县“大队长酒楼”自创品牌后声名渐隆，妇孺皆知。同县的“牛记酒楼”经暗访发现，“大队长酒楼”经营特色是，服务员统一着上世纪60年代服装，播放该年代歌曲，店堂装修、菜名等也具有时代印记。“牛记酒楼”遂改名为“老社长酒楼”，服装、歌曲、装修、菜名等一应照搬。根据反不正当竞争法的规定，“牛记酒楼”的行为属于下列哪一种行为？（） A.正当的竞争行为 B.侵犯商业秘密行为 C.混淆行为 D.虚假宣传行为 单选题 【正确答案】 C【答案解析】混淆行为是指经营者在市场经营活动中，以种种不实手法对自己的商品或服务作虚假表示、说明或承诺，或不当利用他人的智力劳动成果推销自己的商品或服务，使用户或消费者产生误解，扰乱市场秩序、损害同业竞争者的利益或者消费者利益的行为。反不正当竞争法第五条规定，经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：（一）假冒他人的注册商标；（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；（三）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。据此可知，“老社长酒楼”的服装、歌曲、装修、菜名等“一应照搬”的行为构成混淆行为，属于采用不正当手段从事市场竞争。9、D市S县发生重大食品安全事故。根据食品安全法的规定，关于有关部门采取的措施，下列哪些选项是正确的？（） A.接收病人的S县医院立即向S县卫生局报告 B.接到报告的S县卫生局及时向S县政府和D市卫生局报告 C.S县卫生局立即成立食品安全事故处置指挥部 D.S县卫生局在必要时可直接向卫生部报告事故及其处理信息 多选题 【正确答案】 ABD【答案解析】选项A、B正确。食品安全法第七十一条第一、三款规定，发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报。选项C错误。食品安全法第七十二条第二款规定，发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款规定进行处置。选项D正确。食品安全法第八十三条第一款规定，县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知本法第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。10、关于环境质量标准和污染物排放标准，下列哪些说法是正确的？（） A.国家环境质量标准是制定国家污染物排放标准的根据之一 B.国家污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门制定 C.国家环境质量标准中未作规定的项目，省级政府可制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案 D.地方污染物排放标准由省级环境保护行政主管部门制定，报省级政府备案 多选题 【正确答案】 ABC【答案解析】选项A、B正确，选项D错误。环境保护法第十六条规定，国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。选项C正确。环境保护法第十五条第一、二款规定，国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。11、某公司聘用首次就业的王某，口头约定劳动合同期限2年，试用期3个月，月工资1200元，试用期满后1500元。2012年7月1日起，王某上班，不久即与同事李某确立恋爱关系。9月，由经理办公会讨论决定并征得工会主席同意，公司公布施行工作纪律规定，要求同事不得有恋爱或婚姻关系，否则一方必须离开公司。公司据此解除王某的劳动合同。经查明，当地月最低工资标准为1000元，公司与王某一直未签订书面劳动合同，但为王某买了失业保险。关于该工作纪律规定，下列说法正确的是（）。 A.制定程序违法 B.有关婚恋的规定违法 C.依据该规定解除王某的劳动合同违法 D.该公司执行该规定给王某造成损害的，应承担赔偿责任 多选题 【正确答案】 ABCD【答案解析】本题考核用人单位章程。选项A正确。劳动合同法第4条第2款规定，用人单位规章的制定程序违法，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。本案中，公司公布施行的工作纪律规定直接涉及劳动者的切身利益，但仅仅征得了工会主席同意，没有经职工代表大会或者全体职工讨论。因此，制定程序违法。选项B正确。用人单位关于婚恋的规定显然损害了劳动者的婚姻恋爱自由，违法。选项 C正确。用人单位规章制度违法，基于该规定解除劳动合同显然违法。选项D正确。劳动合同法第48条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。据此可知，用人单位违法解除劳动合同，造成损失的，应当承担承担赔偿责任。12、农户甲外出打工，将自己房屋及宅基地使用权一并转让给同村农户乙，5年后甲返回该村。关于甲返村后的住宅问题，下列哪些说法是错误的？（） A.由于甲无一技之长，在外找不到工作，只能返乡务农。政府应再批给甲一处宅基地建房 B.根据“一户一宅”的原则，甲作为本村村民应拥有自己的住房。政府应再批给甲一处宅基地建房 C.由于农村土地具有保障功能，宅基地不得买卖，甲乙之间的转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权 D.由于与乙的转让合同未经有关政府批准，转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权 多选题 【正确答案】 ABCD【答案解析】选项A、B说法错误。土地管理法第六十二条第一、四款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。选项C、D错误。土地管理法第二条第三款规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依法转让。据此可知，宅基地不得买卖，但可在本集体范围内转让。另外，即使土地转让行为无效，但转让合同并未违背法律规定，仍是有效的。13、某商业银行通过同业拆借获得一笔资金。关于该拆入资金的用途，下列哪一选项是违法的？（ ） A.弥补票据结算的不足 B.弥补联行汇差头寸的不足 C.发放有担保的短期固定资产贷款 D.解决临时性周转资金的需要 单选题 【正确答案】 C【答案解析】商业银行法第四十六条规定，同业拆借，应当遵守中国人民银行的规定。禁止利用拆入资金发放固定资产贷款或者用于投资。拆出资金限于交足存款准备金、留足备付金和归还中国人民银行到期贷款之后的闲置资金。拆入资金用于弥补票据结算、联行汇差头寸的不足和解决临时性周转资金的需要。据此可知，不允许利用拆入资金发放固定资产贷款。14、关于我国生态保护制度，下列哪一表述是正确的？（） A.国家只在重点生态功能区划定生态保护红线 B.国家应积极引进外来物种以丰富我国生物的多样性 C.国家应加大对生态保护地区的财政转移支付力度 D.国家应指令受益地区对生态保护地区给予生态保护补偿 单选题 【正确答案】 C【答案解析】选项A错误。环境保护法第二十九条第一款规定，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。据此可知，国家并非只在重点生态功能区划定生态保护红线。选项B错误。环境保护法第三十条规定，开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。据此可知，引进外来物种，应当以不破坏生物多样性为前提。选项C正确。环境保护法第三十一条第二款规定，国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。选项D错误。环境保护法第三十一条第三款规定，国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。该项错在，国家应起到“指导”的作用，而非“指令”。15、2款规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。本题红星超市是食品经营者，不是生产者，所以其无须召回已经上市销售的食品。16、农户甲外出打工，将自己房屋及宅基地使用权一并转让给同村农户乙，5年后甲返回该村。关于甲返村后的住宅问题，下列哪些说法是错误的？（） A.由于甲无一技之长，在外找不到工作，只能返乡务农。政府应再批给甲一处宅基地建房 B.根据“一户一宅”的原则，甲作为本村村民应拥有自己的住房。政府应再批给甲一处宅基地建房 C.由于农村土地具有保障功能，宅基地不得买卖，甲乙之间的转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权 D.由于与乙的转让合同未经有关政府批准，转让合同无效。乙应返还房屋及宅基地使用权 多选题 【正确答案】 ABCD【答案解析】选项A、B说法错误。土地管理法第六十二条第一、四款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。选项C、D错误。土地管理法第二条第三款规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依法转让。据此可知，宅基地不得买卖，但可在本集体范围内转让。另外，即使土地转让行为无效，但转让合同并未违背法律规定，仍是有效的。17、某省发现有大米被镉污染的情况，立即部署各地成立联合执法组，彻查市场中的大米及米制品。对此，下列哪些说法是正确的？（） A.大米、米制品的质量安全管理须以食品安全法为依据 B.应依照食品安全法有关规定公布大米、米制品安全有关信息 C.县有关部门进入某米粉加工厂检查时，该厂不得以商业秘密为由予以拒绝 D.虽已构成重大食品安全事故，但影响仅限于该省，可由省卫生行政部门公布有关食品安全信息 多选题 【正确答案】 BCD【答案解析】本题考核食用农产品质量安全管理。选项A错误，选项B正确。食品安全法第2条第2款规定，供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安全法的规定，但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法的有关规定。选项C正确。根据食品安全法第77条的规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权进入生产经营场所实施现场检查，该厂以商业秘密来拒绝的理由不成立。选项D正确。食品安全法第82条第2款规定，重大食品安全事故及其处理信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。18、某河流拟建的水电站涉及水土保持，并可能造成重大环境影响。根据环境影响评价法，下列哪一选项是合法的？（） A.建设单位应编制环境影响报告表，对环境影响进行分析或专项评价 B.其环境影响评价文件还须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案 C.由于该河流的流域开发利用规划已进行了环境影响评价，水电站属于该规划所包含的具体建设项目，可不再进行环境影响评价 D.建设单位可委托负责审批部门下属的环境技术研究所为水电站的环境影响评价提供技术服务 单选题 【正确答案】 B【答案解析】选项A错误。环境影响评价法第十六条第二款规定，建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。选项B正确。环境影响评价法第十七条第二款规定，涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。选项C错误。环境影响评价法第十八条规定，建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。选项D错误。环境影响评价法第十九条第三款规定，为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门