宏观经济政策课件

宏观经济政策课件 1 第十章观经济 6课时 学习的目的通过本章的学习 你将 在明白政府为什么要干预经济活动的基础上 明白政府是如何干预经济活动的 知道宏观经济政策的目标 宏观经济政策的工具 知道财政政策的内容和适用的情况 了解内在稳定器的概念 明白财政赤字政策的必要性 可能性 了解财政政策的 挤出效应 知道什么是货币政策 凯恩斯主义货币政策的内容和传导机制 货币政策的工具及运用 宏观经济政策课件 2 第十章宏观经济政策 本章的重点难点包括 1 宏观经济政策目标 2 财政政策的内容与运用 3 货币政策的内容与运用 宏观经济政策课件 3 一 宏观经济政策目标与需求管理二 财政政策三 货币政策 第十章宏观经济政策 本章主要内容 宏观经济政策课件 4 第一节宏观经济政策目标与需求管理 宏观经济政策是指国家运用其所掌握和控制的各种宏观经济变量 为实现其总体经济目标而制定的指导原则和政策措施 宏观经济政策课件 5 一 宏观经济政策目标和工具 一 宏观经济政策的目标一般来说 政府制定宏观经济政策追求的目标主要有四个 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 1 充分就业充分就业并不是人人都有工作 而是把失业率维持在自然失业率水平上 让自然失业以外的所有愿意为现行工资工作的人都找到工作 实现最大限度的就业 2 物价稳定指价格总水平的稳定 物价稳定不是价格一点都不变 而是指维持一个低而稳定的通货膨胀率 这种通货膨胀率能为社会所接受 宏观经济政策课件 6 一 宏观经济政策目标 3 经济增长是指特定时期内国民经济要达到一个适度的增长率 这种增长率要既能满足社会发展的需要 又是人口增长和技术进步所能达到的 4 国际收支平衡是指一国能保持汇率稳定 进出口大体平衡 既无大量的国际收支赤字又无过度的国际收支盈余 因为过度的国际收支赤字和盈余 都会对国内经济发展带来不利的影响 宏观经济政策课件 7 一 宏观经济政策目标 1 充分就业与物价稳定是矛盾的要实现充分就业 往往要运用扩张性的财政政策和货币政策 总需求 国民收入水平 就业 但同时可能会引起通货膨胀 2 充分就业与经济增长有一致的一面 也有矛盾一面经济增长一方面会提供更多的就业机会 有利于充分就业 另一方面经济增长中的技术进步又会引起资本对劳动的替代 相对地缩小对劳动的需求 使部分工人 尤其是文化技术水平低的工人失业 宏观经济政策四个目标之间的矛盾 宏观经济政策课件 8 一 宏观经济政策目标 3 充分就业与国际收支平衡之间也有矛盾因为充分就业的实现引起国民收入增加 而在边际进口倾向既定的情况下 国民收入增加必然引起进口增加 从而使国际收支状况恶化 4 在物价稳定与经济增长之间也存在矛盾因为经济增长过程中 通货膨胀是难以避免的 宏观经济政策四个目标之间的矛盾 宏观经济政策课件 9 如何解决宏观经济政策四个目标之间的矛盾宏观经济政策目标之间的矛盾 要求政策制定者或者确定重点政策目标 或者对这些政策目标进行协调 一 宏观经济政策目标 宏观经济政策课件 10 二 宏观经济政策工具 1 宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段 一般来说 政策工具是多种多样的 不同的政策工具都有自己的作用 但也往往可以达到相同的政策目标 政策工具的选择与运用是一门艺术 2 常用的三种宏观经济政策工具 需求管理供给管理对外经济管理 宏观经济政策课件 11 二 市场经济的弊端 市场失灵主要表现在以下几个方面 第一 市场无法消除垄断 第二 市场无法克服外部不经济 第三 市场无法提供公共产品 第四 市场无法解决社会目标问题 第五 市场对资源配置的调节是一种事后的调节 会引起经济波动 第六 市场不能自行维护市场秩序 宏观经济政策课件 12 三 凯恩斯革命 凯恩斯革命的核心内容 在理论上以有效需求原理否定社会总供求由市场调节自动平衡的理论 在政策主张上反对自由放任 提倡国家干预经济 在分析方法上采用总量分析 代替个量分析 凯恩斯有效需求原理 即有效需求决定国民收入的理论是通过总支出函数进行分析的 宏观经济政策课件 13 有效需求不足的原因 第一 边际消费倾向递减规律 第二 资本边际效用递减规律 第三 流动偏好心理规律 三 凯恩斯革命 需求缺口 宏观经济政策课件 14 1 含义 是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具 包括 财政政策与货币政策 2 需求管理如何操作 通过对总需求的调节 实现AD AS 达到既无失业又无通货膨胀的目标 在AD AS时 经济中会由于需求不足而产生失业 这时就要运用扩张性的政策工具来刺激总需求 在AD AS时 经济中会由于需求过度而引起通货膨胀 这时就要运用紧缩性的政策工具来抑制总需求 四 需求管理 宏观经济政策课件 15 一 财政政策工具 1 财政政策是指政府为了实现宏观经济政策目标而对政府支出 税收所进行的选择 或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策 2 财政政策的主要内容 政府支出和财政收入政府支出 整个国家中各级政府支出的总和 政府公共工程支出 政府投资兴建基础设施 政府购买 政府对各种产品与劳务的购买 转移支付 政府不以取得产品与劳务为目的的支出 例如各种福利支出等 第二节财政政策 宏观经济政策课件 16 一 财政政策工具 财政收入税收 西方国家财政收入的最主要来源 主要是个人所得税 公司所得税和其它税收 财产税 流转税 公债 政府财政收入的一个来源 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式 宏观经济政策课件 17 二 财政政策的运用 财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济1 在经济萧条时期 AD AS 经济中存在失业 政府应通过扩张性财政政策来刺激总需求 以实现充分就业 扩张性财政政策 减税 政府公共工程支出与购买 有利于刺激私人投资 转移支付 个人消费 总需求 个人所得税 主要是降低税率 个人可支配收入 消费 公司所得税 公司收入 投资 总需求 增加政府支出 宏观经济政策课件 19 2 经济繁荣时期 AD AS 通货膨胀 政府应采取紧缩性财政政策来抑制总需求 以实现物价稳定 二 财政政策的运用 宏观经济政策课件 20 3 逆经济风向行事的财政政策西方经济学家把上面的政策称为 逆经济风向行事 的财政政策 即在经济高涨时期对之进行抑制 使经济不会过度高涨而引起通货膨胀 在经济萧条时期对之进行刺激 使经济不会严重萧条而引起失业 这样就可实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长 二 财政政策的运用 宏观经济政策课件 21 财政政策时滞主要包括决策时滞和作用时滞决策时滞是指从认识到有必要采取某种政策到实际作出决策所需要的时间 作用时滞是指从政策执行到政策在经济中完全发生作用 达到调控目标之间的时间间隔 三 财政政策的时滞 宏观经济政策课件 22 三 财政政策的自动稳定器 1 内在稳定器 内在稳定器 是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制 能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀 在经济衰退时期自动减少萧条 无需政府采取任何行动 宏观经济政策课件 23 2 具有内在稳定器作用的财政政策1 政府税收的自动变化 个人所得税 征收有一定的起征点与固定的税率 所以具有内在稳定器的作用 在萧条时期 由于经济衰退 个人收入 符合纳税规定的人 在纳税人中应交税额也少了 税收自动 刺激了消费与投资 有助于维持总需求 在膨胀时期 由于经济高涨 个人收入 在纳税人中应交税额 税收会自动 从而抑制了消费需求的 抑制了总需求的 三 内在稳定器 宏观经济政策课件 24 失业救济金 失业救济金有一定的发放标准 它发放的多少主要取决于失业人数的多少 在萧条时期 失业人数 失业救济金的发放自动 这其实就是转移支付 这有利于抑制消费的减少 在膨胀时期 失业人数 失业救济金的发放自动 转移支付 这样有利于抑制消费的增加 三 内在稳定器 2 政府支出的变动 政府转移支付 各种福利支出都有一定的发放标准 它发放的多少取决于就业与收入的状况在萧条时期 就业 个人收入 符合接受福利支出的人 作为转移支付的福利支出 抑制了个人消费的减少在膨胀时期 就业 个人收入 符合接受福利支出的 作为转移支付之一的福利支出 抑制了个人消费的 宏观经济政策课件 25 三 内在稳定器 3 农产品价格支持制度经济萧条时 国民收入 农产品价格 政府依照农产品价格维持制度 按农产品支持价格收购农产品 可使农民收入和消费维持在一定水平上 经济繁荣时 国民收入 农产品价格 政府减少对农产品的收购并抛售农产品 限制农产品价格上升 可抑制农民收入增加 从而减少了总需求的增加量 宏观经济政策课件 26 3 西方经济学家对内在稳定器的看法内在稳定器自动地发生作用 调节经济 无需政府作出任何决策 但内在稳定器调节经济的作用是十分有限的 它只能减轻萧条或通货膨胀的程度 并不能代替财政政策 尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用 但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济 三 内在稳定器 宏观经济政策课件 27 四 财政赤字政策 1 财政赤字政策的必然性在经济萧条时期 财政政策是增加政府支出 减少政府税收 这就必然会出现财政赤字 在凯恩斯主义出现以前 财政政策的目的是为政府的各项开支筹集资金 以实现财政收支平衡 在凯恩斯主义出现之后 财政政策被作为需求管理的重要工具 以实现充分就业为目标来制定财政预算 而不管是否有赤字 这样 赤字财政就成为财政政策的一项重要内容 宏观经济政策课件 28 2 财政赤字政策的可能性凯恩斯主义经济学家认为 赤字财政政策不仅必要 而且可能 理由是 赤字财政的债务人是国家 债权人是公众 国家与公众的根本利益是一致的 政府的财政赤字是国家欠公众的债务 也就是自己欠自己的债务 政府的政权是稳定的 债务的偿还是有保证的 不会引起信用危机 债务用于发展经济 使政府有能力偿还债务 弥补赤字 四 财政赤字政策 宏观经济政策课件 29 四 财政赤字政策 3 政府通过发行公债实施财政赤字政策公债由财政部发行 卖给中央银行而不是卖给公众和厂商 为什么 财政部可用所获得的货币进行各项支出 刺激经济 中央银行购买的政府公债可作为发行货币的准备金 也可在金融市场上卖出 在萧条时期 政府增支 减税 通过发行公债来弥补财政赤字 在膨胀时期 政府减支 增税 会有财政盈余 这种盈余不能通过减税或增加政府支出的办法来消除 也不能用来偿还公众购买的公债 想一想 为什么 宏观经济政策课件 30 五 财政政策的 挤出效应 1 财政政策的 挤出效应 指政府开支增加所引起的私人支出减少 以政府开支代替了私人开支 这样 扩张性的财政政策刺激经济的作用就被减弱 财政政策的 挤出效应 存在的最重要原因是政府支出增加引起利率上升 而利率上升会引起私人投资与消费的减少 宏观经济政策课件 31 五 财政政策的 挤出效应 2 财政政策的 挤出效应 的原理G AD IS曲线向右上方移动 在货币供给量没变的情况下 i 私人投资与消费 AD 即一部分政府支出的增加 实际上只是对私人支出的替代 并没有起到增加国民收入的作用 宏观经济政策课件 32 五 财政政策的 挤出效应 3 财政政策的 挤出效应 的大小在实现充分就业时 挤出效应最大 等于1 即政府支出的增加等于私人支出的减少 在没有实现充分就业的情况下 0 挤出效应 1 其大小主要取决于政府支出增加所引起的利率上升的大小 宏观经济政策课件 33 第三节货币政策 货币政策 是指国家根据既定的经济发展目标 通过中央银行运用其政策工具 控制货币供给量和利率 以影响宏观经济活动水平的政策 同财政政策一样 货币政策也是国家调节和干预经济的主要政策之一 货币政策的特点 第一 间接作用于消费者和生产者 第二 货币政策由中央银行直接决定 所经过的环节少 即内在时延小 但它的作用比较间接 完全发生作用的外延时间长 宏观经济政策课件 34 货币及货币政策的基本知识 货币政策的基本知识 货币政策涉及到银行 银行创造货币 金融市场等有关知识 1 银行制度 西方国家的银行分为两类中央银行 是国家的银行 其主要职责是 作为商业银行的银行 接受商业银行的存款 向商业银行发放贷款 并领导与监督商业银行的业务活动 代表国家发行纸币运用货币政策调节经济 商业银行 是私人办的银行 它的性质和一般企业一样 它所从事的业务包括 吸收存款 发放贷款和代客结算 它从这些活动中获得利润 宏观经济政策课件 35 2 银行创造货币的机制在货币政策调节经济的过程中 商业银行体系创造货币的机制是十分重要的 这一机制与法定准备金制度 商业银行的活期存款 以及银行的贷款转化为客户的活期存款等制度相关 货币及货币政策的基本知识 宏观经济政策课件 36 货币及货币政策的基本知识 1 法定准备率 也叫存款准备率 商业银行资金的主要来源是存款 为了应付存款客户随时取款的需要 确保银行的信誉与整个银行体系的稳定 银行不能把全部存款放出 必须保留一部分准备金 法定准备率是中央银行以法律形式规定的商业银行在所吸收存款中必须保持的准备金的比例 问题 如果法定准备率为20 那么 商业银行在吸收了100万存款后 要留多少准备金 有多少钱可以作为贷款放出 宏观经济政策课件 37 2 商业银行的活期存款就是货币在西方 商业银行的活期存款就是货币 因为它可以用支票在市场上流通 因此 活期存款的增加就是货币供给量的增加 货币供应量M1 通货 商业银行的活期存款 货币及货币政策的基本知识 3 银行的贷款转化为客户的活期存款因为活期存款就是货币 所以客户在得到商业银行的贷款以后 一般并不取出现金 而是把所得到的贷款作为活期存款存入同自己有业务往来的商业银行 以便随时开支票使用 宏观经济政策课件 38 4 商业银行创造货币的机制 货币及货币政策的基本知识 在中央银行货币发行量并未增加的情况下 由于商业银行的存款与贷款活动 会使流通中的货币量增加 即所谓的 创造货币 宏观经济政策课件 39 货币及货币政策的基本知识 举例 宏观经济政策课件 40 从上表可知 存款总额 商业银行体系所能创造出来的货币量与法定准备率成反比 与最初存款成正比 由此可得结论 货币及货币政策的基本知识 D 100 80 64 51 2 40 96 R代表最初的存款D代表存款总额 即创造出的货币r代表法定准备率 0 宏观经济政策课件 41 计算 假设某银行吸收存款1000万 按规定要留准备金150万元 请计算 1 准备率为多少 2 能创造出多少货币 3 如果准备金增至250万元 能创造出多少货币 已知 最初存款R 1000法定准备金P 150解 1 准备率r 150 1000 100 15 2 能创造出的货币D 6666 67 万元 3 能创造出的货币D 4000 万元 宏观经济政策课件 42 一 货币及货币政策的基本知识 3 货币乘数 mm 就是表明中央银行发行的货币量 H 所引起的实际货币供给量 M 增加的倍数 中央银行发行的货币 H 称为货币基础或高能货币 具有创造出更多货币量的能力 实际货币供给量 M 即增加一单位高能货币所增加的货币量 用公式表示 货币乘数的大小主要取决于居民手中所持现金与存款的比例 cu 以及商业银行准备率 r 的大小 宏观经济政策课件 43 一 货币政策 货币政策是政府根据既定的经济发展目标 通过中央银行对货币的供给进行管理 从而影响经济运行的宏观政策 1 货币政策的机制 凯恩斯主义货币政策的直接目标是利息率凯恩斯主义货币政策的最终目标是总需求的变化 宏观经济政策课件 44 1 存款准备率存款准备率 利率 中央银行降低准备率就会使商业银行产生超额准备金 这部分超额准备金可以作为贷款放出 通过银行创造货币的机制增加货币供给量 利率 相反 中央银行提高准备率会使商业银行原有的准备金低于法定要求 商业银行不得不收回贷款 通过银行创造货币的机制减少货币供给量 利率 2 货币政策的工具 一 货币政策 主要政策工具 宏观经济政策课件 45 存款准备率的变动对经济会有显著的影响在商业银行及其他金融机构没有超额准备金的情况下 只要稍加变动 如增加变动百分之一 都会使货币供应量和社会需求量成倍地扩大或收缩 对经济的震动很大 由此 它不能作为中央银行可频繁使用的工具 2 货币政策的工具 宏观经济政策课件 46 2 再贴现政策再贴现和再贴现率的含义 再贴现是商业银行向中央银行贷款的方式 当商业银行资金不足时 可以用客户借款时提供的票据卖给中央银行从而取得资金 再贴现 商业银行向中央银行进行这种贴现时所付的利息率就称为再贴现率 2 货币政策的工具 宏观经济政策课件 47 贴现政策 包括变动贴现率或放松贴现条件 其中最主要的是变动贴现率 贴现政策怎么影响货币供应量 进而影响利息率中央银行降低贴现率或放松贴现条件 使商业银行得到更多的资金 可增加它对客户的放款 通过银行创造货币的机制增加流通中的货币供给量 利息率 2 货币政策的工具 宏观经济政策课件 48 3 公开市场业务 最重要的货币政策工具公开市场业务 中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券 其中主要有国库券 其他中央政府债券 银行承兑汇票 2 货币政策的工具 宏观经济政策课件 49 公开市场业务是怎样调节货币供给量