2020年社区党建示范化工程具体工作方案

2020年社区党建示范化工程具体工作方案为推动党建工作顺利实施，切实做好社区党组织示范化建设，充分发挥先进社区党组织示范引领带动作用，不断提升全市社区党组织整体功能，现制定社区党建示范化工程实施方案如下。一、指导思想。坚持以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是关于加强社区党建工作的重要指示精神，以实施党建工作为统领，以着力培树社区党组织先进典型和充分发挥典型的示范引领、辐射带动作用为核心，创新机制，丰富载体，认真实施社区党建示范化工程，不断提升社区党组织政治功能和服务功能，进一步提高社区党组织联系服务广大党员群众能力和水平，为我市实现高质量发展提供坚强的组织保障。二、总体目标。巩固提升社区达标创优活动成果，进一步规范社区党组织管理，加大联系服务群众力度，按照党建工作整体部署，按照“五化”要求打造出引领作用好、标杆效应强、数量比例多的社区党建示范点，以点带面，促进全市社区党组织晋位升级，整体功能持续提升。三、主要内容。各县（市）区要严格按照组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化的要求，积极开展创建活动，确保社区党建示范化工程取得实效。（一）以全面覆盖为基础，实现组织体系科学化。运用多种途径，进一步扩大社区党组织覆盖范围，及时开展对新建小区、无主管居民区的摸底排查工作，实现无盲点、全覆盖；积极建立党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋的“三覆盖”模式，形成上下贯通、左右协调的党组织体系架构；进一步深化社区大党委制度，有效整合辖区机关、企事业、科研机构等单位党建资源，通过共驻共建、兼职委员、双向承诺、双向评议等方式，着力打造大格局、大协调、大服务、大保障的区域党建共同体；充分发挥社区党组织的领导核心作用，积极引领社区居委会、业主委员会、物业管理公司、辖区社会组织等实现一体化发展，共同构建科学完备的组织体系。（二）以务实管用为原则，实现运行机制标准化。积板落实好定期召开支部党员大会、支委会、党小组会和上党课制度（“三会一课”制度），按照规定开好支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党误，确保不流于形式；要结合实际，注重改进“三会一课”内容和形式，运用信息化手段，提高“三会一课”质量和效果；社区党组织要有效运用“一征三议两公开”工作法，通过民意恳谈、民事协商、民主听证等方式广泛征求民意，引导党员、居民积极参与民主实践，达到社区事务大家谈、社区治理大家议、社区决策大家定的目标；进一步建立健全社区党建工作联席会议、党建工作例会、居民民主评议“两委”干部等制度，从议事决策、执行落实、监都学理等层面，确保社区工作机制务实管用、运行标准。（三）以凝聚力量为核心，实现队伍建设规范化。科学选配社区党组织和居委会班子，进一步优化成员年龄、文化层次等结构，坚持高标准、严要求选拨社区党组织书记；加大教育培训力度，汪重图绕理想信念教育、党性修养锻流、亲质能力提升开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动；进一步加强对社区在管、流动、在职党员的管理与服务，采取多种方式将流动党员纳入社区党组织教育管理范围；积板开展在职党员向社区报到活动，并采取多种方式将此纳入党员所在单位（党组织）考核的重要内容；社区党组织要积极采取慰问困难老党员、过政治生日、开展公益医疗等方式，加强对社区党员的关爱和服务，增进党员对社区党组织的归属感和向心力；要根据居民需求进一步规范建立各类党员志愿者服务队，社六经区服务力量；进一步完善考评考核方式，压实社区党员干部党建工作责任。（四）以夯实基础为重点，实现工作保障制度化。社区党组织要充分发挥已建成活动场所功能作用，坚持建管并重，及时打破地域、范围和身份界限，向在职，流动、在管等广大党员群众开放，实现共同使用、共同负责、共同服务；要按规定落实好社区工作人员报酬、“五险一金”等合理待遇；进一步健全完善绩效考核机制，使工作有待遇、干好有发展、退后有保障得到充分落实，充分调动社区干部工作积极性；要确保社区党组织服务群众专项经费和办公经费保障到位，进一步健全使用范围明确、使用流程规范、监督管理到位的经费管理制度。（五）以提升服务为目标，实现作用发挥具体化。社区党组织要立足社区党员群众多层次、多样化需求，积极组织动员籍区内在管、流动、在职党员结合各行业、各领域工作实际及自身特长，充分发挥联系服务党员群众作用；社区党组织要积极创新，通过党员活动日、党员奉献节、党员联系户、党员连心桥、党员志愿服务、微心愿、小愿遵、党员热线电话、爱心信箱等形式，丰富党建活动载体；社区党组织要持续拓宽服务党员群众渠道，注重运用党建云平台、微信公众号、 QQ群等信息化手段提供优质高效服务；社区党组织要充分发挥领导核心作用，积极推动社区为居民群众提供日常、急需、转色服务；运用各类活动载体，为不同群众的差异化需求提供“菜单式”“网格化”服务，如针忘社区老人、儿童、残障人士等群体的各类关爱服务等；要进一步了解居民需求，积极打造日间照料中心、爱心超市、心灵驿站等特色服务品牌，确保社区党组织联系服务广大党员群众的作用得到有效发择。四、方法步骤。为顺利实现创建目标，每年度创建工作按如下方法步骤进行：（一）创建提升。（时间安排：二二年第一至三季度）各县（市）区要认真按照创建标准，针对自身不足开展整改落实、补齐短板，同时结合自身优势进行亮点提升，进一步放大优势、突出特色，增强社区党组织整体功能，保证联系服务群众作用充分发挥。（二）自检申报。（时间安排：二二年第四季度）通过创建提升达到社区党建示范点创建标准的社区党组织可进行申报，由各县（市）区组织部门对照创建标准，组织申报和考评工作，并择优向市委组织部进行推荐。（三）考核验收。（时间安排：二二年第四季度）市里将采取现场查看、走访了解等方式对推荐单位进行抽查验收，研究硫定社区党建示范点，同时对创建工作开展较好的县（市）区进行表彰，对工作开展不力的县（市）区进行通报批评。五、保障措施。（一）加强组织领导。各县（市）区要把社区党建示范化工程建设工作进行重点研究、重点安排、重点部署。各县（市）区组织部门、乡镇（街道）、社区要切实承担起实施此项工程的吴体任务，立足实际、查找不足、明确任务、突出重点、精心组织，有计划、有步骤地开展实施。（二）强化督导检查。市委组织部将把社区党建示范化工程纳入各单位重点工作管理，并作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。各县（市）区组织部门，乡镇（街道）党（工）委要深入社区检查指导，及时发现解决存在问题，确保社区党建示范化工程顺利实施，取得实效。（三）夯实工作责任。各级各部门要加强沟通协调，通力协作，上下联动；形成工作合力。冬县（市）区组织部门要统筹工作安排，乡镇（街道）党（工）委要加强对社区党组织建设工作的具体指导，机关、企亭业、科研机构等辖区内单位党组织要积极配合，参与共驻共建，提供特色服务。社区党建重点项目及责任分解1.优化社区党组织设置。根据社区党员人数对社区党组织进行合理调整，党员100人以上的，设立党的基层委员会；党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。以网格为单位设立党支部，网格党支部要以楼栋为单位，把居住在同一楼栋内的党员（包括在职党员、离退休党员、流动党员等）组织起来，建立楼栋党小组。组织开展活动，推动党组织工作进楼入户。（责任单位：市委组织部，街道、工业园；完成时限：年月）2.从严加强社区党员教育管理。实行党员分类管理，建立自管党员、在职党员、安家党员、流动党员花名册，开展“党员亮身份、比作为”活动；坚持开展“支部主题党日”活动，严格组织生活，强化党员意识；组织成立以社区党员干部为骨干的联系服务群众团体；组织机关企事业单位和社会组织党员以及流动党员到居住地社区党组织报到，主动联系服务身边群众。（责任单位：市委组织部，街道、工业园；完成时间：长期坚持）3.调整充实下属委员会。统一建立综合治理、民政事务、社会保障、卫生计生、群众文化等委员会。大力培育发展社区社会组织，提高社区居民的组织化程度，有效激发社区活力；完善政府购买社会组织服务的方式，逐步拓宽政府购买社区服务的范围和规模。（责任单位：市民政局，街道、工业园；完成时限：年月）4.完善社区矛盾化解调处机制。对跨街道、跨社区网格，根据社区区划设置进行适当调整，确保社区网格全面覆盖、无缝对接；建立街道干部驻社区、社区工作者包网格、社区网格员负责楼栋、“两长四员”联系居民制度，畅通社区居民利益表达渠道；严格落实社区工作者“三必到五必访”、社区网格员“一日两巡”制度；引导社区工作者建立社区微信公众号和社区党员微信群，主动进入社区居民自发建立的微信群，及时掌握社区居民思想动态和舆情信息。（责任单位：市委政法委，街道、工业园；完成时限：年月）5.开展“微自治”活动。推动居民自治单元向居民小组、居住小区和门栋楼院延伸，探索根据物业管理、停车管理等需要，建立业主、车主等不同主体组成的自治小组，开展形式多样、层次丰富的“微自治”活动。（责任单位：市民政局，街道、工业园；完成时限：年月）6.完善社区居务治理和监督机制。推行社区重大事务“四议一审两公开”工作法；推进以居民会议、民生听证为主要形式的民主决策实践；推进社区居务监督委员会建设，实现社区民主监督常态化。（责任单位：市民政局，街道、工业园；完成时限：年月）7.加强社区物业服务管理。全面推行“三方联动”机制；建立物业公司履行社区治理责任星级评价体系和准入退出机制，每年发布物业公司“红黑榜”，作为物业公司资质认定和社区选聘物业公司的重要依据；在年审物业公司资质和审批房屋公共维修基金时，应充分征求社区意见。（责任单位：市房产局，街道、工业园；完成时限：年月）8.推进驻社区单位共驻共建责任。推动驻社区单位与社区结对共建、交叉任职、活动共联；驻社区单位每年与社区党组织签定双向服务协定，每季度召开一次社区党建工作共驻共建联席会，每年至少与所驻社区共同开展一次“支部主题党日”等共建活动，积极参与所在社区的公共事务和公益事业，为社区建设提供人财物支持；建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系，评价结果纳入评优表模的重要内容。（责任单位：市委组织部，街道、工业园；完成时限：年月）9.配强社区“两委”成员和网格员。抓好社区“两委”工作者清理，建立社区工作者台帐，清理消化超职数配备干部。充实城市社区网格员力量，居民小组长择优转为网格员。（责任单位：市委组织部、市委政法委，街道、工业园；完成时限：年月）10.推动职能部门干部进社区。根据社区实际工作需要，从民政、人社、公安、卫计、住建、房产、规划、城投、城管、财政、司法、文化、体育、供电等部门和单位，选派一批机关干部到社区工作。（责任单位：市委组织部、相关市直部门，街道、工业园；完成时限：年月）11.建设专业化社区工作者队伍。多渠道培养和打造全脱产、专业化、高素质的社区工作者队伍，优先安排服务期满、考核合格的大学生村官到社区工作，探索从市直部门调配一批工作人员到社区工作。制定社区工作者全职化管理办法，建立准入、退出、培训、考核、奖惩等机制，推进社区工作者全职化管理。从严加强社区工作者日常管理，加强社区工作者、部门派驻社区干部、网格员日常管理和工作考核。（责任单位：市民政局、市委政法委，街道、工业园；完成时限：年月）12.推进社区党员群众服务中心建设。采取新建、改扩建、置换、购买、调剂等多种方式，整合部门资源，持续推进社区党员群众服务中心建设。新建党员群众服务中心面积不少于xx平方米。市财政对新建社区党员群众服务中心给予补贴。按照每xx户配套xx平方米的标准，督促新建住宅小区开发建设单位无偿提供临街便民、连片成块的场地，作为社区阵地建设场所，或单独建设社区党员群众服务中心，无偿提供给社区组织和居民使用。全面开展社区阵地建设场所专项清理，对没有提供社区阵地建设场所，或提供的社区阵地建设场所位置偏僻、不合标准的新建住宅小区限期整改到位。（责任单位：市民政局、市财政局、市规划局、市房产局，街道、工业园；完成时限：年月）13、提高社区工作者报酬待遇。按照不低于上年度全市社会平均工资的标准，落实社区“两委”成员报酬。社区“两委”成员报酬待遇实行“基础报酬+绩效报酬