民政局党的群众路线教育实践活动专题调研报告[范本]

民政局党的群众路线教育实践活动专题调研报告民政局党的群众路线教育实践活动专题调研报告副标题：在XX市关于农村低保的调研报告市民政局党组成员、调研员根据忻民群办【XX】1号文件精神，关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研实施方案的安排，紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真解决群众反映最突出最强力的问题为目标，以贯彻落实XX年民政工作关于“加强和改进低保工作，健全社会救助体系”的要求，使农村低保政策在贯彻落实中准确、公正，确保国家惠民政策落到实处。一、基本情况 XX市总面积2560平方公里。总人口约49万人，辖7镇、11乡、3个街道办事处，520个行政村，15个社区居委会。经济收入主要以农业为主。农村低保制度从XX年开始，当时没有标准，每月每人保障在30元到40元之间。XX年度的保障标准是1828元/年/人，采取的保障方式是本人年收入不达1828元的补足1828元。标准按照分类施保的原则，A类1828年/元, B类1608 年/元,C类1428 年/元。办理程序：个人申报村民代表会评议张榜公示乡政府审核低保办批准社会化发放。XX年XX市保障对象为19699户，23437人，达到了农业总人口的6.5%。全年共发放保障金3962万元。同时,XX市政府、XX市民政局完善出台了诸多制度，有XX市农村居民最低生活保障办法X政秘发【XX】134号：XX市社会救助家庭经济状况信息核对办法X政秘发【XX】118号；关于在全市范围内开展农村低保对象认定复核的通知X民发【XX】19号；XX市关于开展城乡低保经办人员和村民委员会干部近亲属享受低保备案工作的的通知X政秘发【XX】41号；XX市城乡低保投诉举报核查制度X政秘发【XX】42号；XX市城乡低保对象认定复核的通知X政秘发【XX】44号；关于重申农村低保“三榜”公示的通知X民发【XX】53号；研究印发了XX市农村低保工作整改促进方案X民发【XX】3号；制定出台了XX市城乡低保责任追究规定，X民发【XX】7号；开展实行三项“220”制度，即：在各乡镇、街办设立了举报箱37个、举报电话37部、聘用了37名监督员。高标准、严要求建立了县、乡、村三级三类低保档案，加大了低保对象管理力度，使基层的低保工作有章可循、有据可依。 调查结果表明：XX市农村低保对象致贫原因可归纳为以下几种：一是完全丧失劳动能力人员，家庭无收入者，这部分家庭成员大部分为年老多病人员，不能从事生产劳动，并且由于子女不在身边或子女有困难不能照料，造成家中无收入导致贫困；二是部分丧失劳动能力的残疾人，这部分家庭劳动能力少，加之主要劳动力残疾，或为了照顾家中不能自理的残疾人，而使主要劳动力不能从事劳动、影响生产，造成生活贫困；三是因病、因灾、因子女上学等原因造成生活困难的，此部分家庭困难虽然是暂时性的，也很容易脱贫，也是重点救助对象；四是家庭主要劳动力流失，指虽然有劳动力，但由于劳动力常年外出务工，留守人员无劳力，致使家中生产生活无法正常进行，而造成家庭生活困难；五是无生产资料或土地少且贫瘠者，由于常年外出，临时返乡，土地荒废，或是无土地的政策搬迁户，或是土地连年无收成造家庭贫困的 。 二、农村低保工作中取得的成效强化了动态管理措施XX市民政局本着“以民为本，为民解困”的工作理念，在实际工作中深入到乡村户了解低保对象的实际生活状况，将符合条件的农村低保对象及时纳入，将不符合条件的农村低保对象及时清退，并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，实施救助有理有据，分类调标合情合理，低保金额足额到位，使低保对象有进有出，标准有升有降。分类施保得以完善，使动态管理得到进一步加强。低保工作水平进一步提高XX市的农村低保工作程序更加规范，低保工作更加“阳光透明”。民政局采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等政策，印发了XX市民政工作手册，使村民知道“应保尽保、动态管理、分类施保”的原则，做到“该保的一个不漏，不该保的一个不保。”对不符合低保条件的保障对象及时举报，严格了个人申请、村民代表评议、乡镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，确保低保工作健康、有序、规范运行。并将享受对象花名及时在阳光农廉网公示，接受网络监督。三、当前XX农村低保工作存在问题及对策存在的问题1. 存在“错保”的现象主要表现在以下几个方面：一是“年龄保”现象普遍存在，为了便于操作，以年龄长者作为低保享受的硬性条件，严重歪曲了保障原则；二是保障对象属实但常年不在本村居住，见不到本人；三是存在顶风做事现象，个别村委干部藏有私心，变相照顾亲戚，给工作造成了负面影响；四是低保终身制，低保对象脱贫不能及时取消，而继续享受，严重违背动态管理原则。2. 存在“漏保”的现象由于农村个别困难家庭不了解农村低保政策、低保申请的条件及程序，而不能及时得到救助，造成漏保的现象。主要存在以下漏点，一是个别村民由于平时在村寡言少语、足不出户，很少与他人或村委沟通，即使生活困难，也不主动申请而不能被及时纳入低保待遇;二是由于暂时投奔子女或亲属谋生，低保评定时没能及时返回而被忽视和遗漏；三是村干部不准确掌握和上报贫困人员的基本生活情况，而得不到审批通过；四是由于“年龄保”影响，盲目认为享受低保就必须有年龄限制，使一些因病、残或子女上学造成家庭困难的家庭，享受不到低保待遇。3.家庭经济收入核定难随着经济社会的发展，以往的收入核查方式遇到了越来越多的困难。一是入户调查，随着社会人群越来越多的以出外打工为谋生方式，农业收入难以数字化，村民财产收入形式多样化，核算困难。申请低保群众故意隐瞒收入和存款，缺乏有效的核查手段；二是邻里反映，随着社会人口流动性增大，邻里交往越来越少，很多邻居甚至互不认识，再加上关系和人情观念，导致了邻里反映的不可靠。三是存款信息比对与政策冲突，根据储蓄管理条例“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的原则，在银行核对比较困难。4.基层工作力量薄弱基层低保工作人员的不足，对低保工作的开展影响较大。目前，各乡镇民政助理员1名，存在着工作人员严重不足的现象，村级又没有专职工作人员，人员少、任务重，没有专项工作经费，对低保工作的存在严重的不利影响。今后农村低保工作的对策建议农村低保工作事关民生大局。因此，结合此次党群众路线教育实践关于农村低保工作调查，针对农村低保工作中存在的问题和不足，在今后工作中要把农村低保工作放在更加突出的位置，引起重视，确保农村低保工作健康发展。1. 强化组织领导农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程。一要加强领导。县(市)人民政府要将农村低保工作纳入政府工作的重要内容，将农村低保工作摆上突出位置，建立责任制，签订责任书，及时指导和帮助解决存在的问题和困难。二要完善机制。要充分发挥纪检、审计、税务、工商等相关部门作用，加强对低保人员的信息比对，确保农村低保工作健康有序发展。2. 加大宣传力度通过此次调研发现，农村低保工作群众性、社会性很强，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，在全社会多形式、多层次广泛宣传农村低保制度的重大意义以及农村低保的有关政策和申请、审核、审批等程序。在原监督机制的前提下，完善农廉网手机版的监督，将申请低保的条件、所需材料、审核审批程序广为宣传，让广大农村群众全面了解有关程规章，增强农村低保工作的透明度。 3. 完善操作程序加强低保工作的规范化建设，做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。一要进一步完善个人申请、村委会评议审查、乡镇审核、县级民政部门审批的运行机制以及低保对象家庭收入的核定办法。二要加强阳光操作，公开透明，完善经办人员责任追究制度，增强防腐拒变能力。4. 加强队伍建设。一是充实低保工作人员。配足配强工作人员，按照低保工作量大、责任重的需要，选配政策性、原则性、责任心强、专业水平高的干部具体负责低保工作。二是落实工作经费。针对农村低保对象分布分散、人数多、情况复杂