(案例分析题)农村矛盾人民调解的实例

一些人民调解的实例 帮助人民调解工作的方法与技巧人民调解工作的基本方法 一 法治与德治相结合的方法 法治与德治相结合的方法包括两方面的含义 一是指人民 调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则 严格依法律调解 对纠纷的解决没有具体 法律规定可循时 依照社会主义道德的要求处理 二 是指人民调解员在调解民间纠纷的时候 应当坚持法制教育与社会主义道德教育相 结合的原则 即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求 进行普法教育 另一 方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗 进行伦理道德的教育 这是人民调解 工作的性质决定的 也是人民调解工作的内在要求 案例 A 已年近七旬的黄老汉怎么也没想到 在经过自己院子地坝边时 被挡在那里的 鸭儿篱笆绊了一脚 引来一场邻里纠纷 一天 家住赵家镇黄老汉到坡上去 走到地坝边 见有鸭儿篱笆挡住 便举步迈过去 没想却被鸭儿篱笆挡 hide free 了一下 摔倒在地上 动弹不得 有人见状 急忙通知其家人将其背回了家 回到家 黄老汉便喊周身痛 不能 动 卧床不起 这下急坏了黄老汉的几个儿子 他们认为这件事应该找邻居张老师 于是 几个儿子不把父亲送往医院 反而将人抬到张老师家 一群人气势汹汹地找张老师说清楚 赔偿父亲的损失 调解员老李闻讯后立即与镇村社干部一道前往解决 经过调查查明 张 老师与黄老汉同院子居住 因其他几家邻居喂鸭子较多 影响院坝卫生 为了保持公关环 境的清洁 张老师主动编织了一块长 320 厘米 宽 53 厘米的篱笆用木桩固定在地边 不 让放出去鸭子进院坝 以免污染环境 没想到却绊倒了黄老汉 张老师认为 篱笆是自己 挡的是事实 但目的是为做好事 黄老汉自己摔倒 根本与自己无关 黄老汉被绊倒既然 不是自己故意造成的 就没有什么责任 对方则认为 鸭儿篱笆是张老师的 绊倒了黄老 汉 不找张老师找谁 并要求张老师承担全部责任 双方各持已见 僵持不下 意见分歧 较大 调解员老李听完了双方的陈述 围绕双方争议的焦点和各自的观点 明确指出 本 案中 张老师是出自善意保护公益 不是纯粹为了个人利益 从某种程度上说 黄老汉也 是张老师公益之举的受益人之一 所以张老师主观上无过错 而黄老汉对损害后果的发生 主观上也无过错且是受害人 因此 双方对损害后果的发生主观上都不具有过错 本案不 同于一般的侵权纠纷 不适用过错责任原则 也不适用无过错原则 因为无过错原则仅适 用于法律有特别规定的情形 本案更不适用特殊侵权行为的规定 而应适用公平原则 公 平原则是指在法律没有规定适用无过错责任原则 而适用过错原则又显失公平时 在当事 人之间分配损害的民事赔偿责任 根据公平原则 张老师应分担部分民事责任 而黄老汉 自己也应承担部分民事责任 双方听了调解员老李对法律的宣传和讲解后 张老师当场表 示愿意承担相应民事责任 黄老汉对此无异议 老李还批评了黄老汉的几个儿子 做事冲 动 指出发生纠纷后 应通过法律的途径解决 不能靠人多欺压他人 最后 老李对黄老 汉及他的儿子和张老师说 我们都知道远亲不如近邻 黄大爷的儿子不和老人同住 平时 老人有个头疼脑热多亏张老师照料 张老师一家是双职工 孩子下学回来也常得到黄大爷 的关照 虽然这回发生了点不愉快 但大家都别往心里去 大家还是好邻居 以后该互相 帮的别忘了伸把手 听了这番话 双方心里的疙瘩都解开了 张老师又主动将黄老汉送往 医院进行诊断 治疗 后来双方又恢复了往日和睦的邻里关系 分 析 调解员老李在调解 这起纠纷运用了法治与德治相结合的方法 黄老汉与张老师发生争议的主要原因在于双方 对于黄老汉不幸被鸭子篱笆绊倒的责任应由谁承担的问题存在争议 黄老汉和张老师各执 一词 听起来似乎都有道理 但判定责任承担的依据是法律的规定 调解员老李清楚明白 地向当事人双方讲解了法律的规定 确立了责任承担的依据 明确了当事人应当承担何种 责任和如何处理纠纷才是合法正确的 纠正了大家对法律的错误认识 老李的法制教育使 有错误思想和行为的当事人受到教育 使当事人在分清是非的基础上达成和解 心悦诚服 地接受调解员提出的调解意见 保护了当事人的合法权益 此时纯粹的法律争议已经解决 但一个好的调解员不会就此止步 每一纠纷对当事人而言都会在感情上造成一定的裂痕 如不能妥善巧妙的弥补裂痕很可能成为下一次纠纷的导火索 而且本案中的当事人还是抬 头不见低头见的近邻 使大家不因这次纠纷而在心里留下阴影是一个优秀的调解员所应考 虑到的 在本案中 老李通过道德教育 以情动人实现了这一目的 使双方又恢复了往日 和睦的邻里关系 法律和道德都是调节社会人际关系以及行为的规范 各有其独特的地位 和功能 人民调解中应当坚持依法调解 同时也不能忽视社会主义道德与社会善良风俗的 作用 在法律有明文规定时 调解应严格适用法律的规定 法律没有规定时 应依照社会 主义道德伦理和善良风俗调解当事人之间的纠纷 如当事人的行为仅仅违反道德的要求 而并不违法时 或由于处理问题的方法不恰当或误解引起的纠纷 往往不需要法律调整 而应根据社会主义道德舆论或教育力量进行调整 使不道德者受到批评和谴责 有过错者 受到惩戒 案例 B 村民何某因常年在外打工 一年半载不回家 其妻纪某按捺不住寂寞 与本村 何某某 搭 上了 双方从开始的偷偷摸摸发展到离家出走 在外同居数月 期间纪某取掉 节育环 两次堕胎 纪某认为这样与何某某做 野鸳鸯 hide 不是长久之计 为达到与何某 某结婚的目的 纪某在怀上何某某第三个孩子时就不再做人流手术 并提出双方各自回家 离婚 然后双方结婚 事情发展到这种地步 何某某也未料想到 他自己家有贤妻 娇儿 不忍心这么做 但迫于无奈 就答应了纪某的要求 于是双方约定先回家各自离婚 再结 婚 纪某按照约定做了人流手术 而何某某回家后 经妻子及亲友的劝说 回心转意不想 离婚 纪某得知何某某变了卦 发了疯似的到何家找何某某算帐 因何某某早已躲避未找 着 憋了一肚子气的纪某 回家后喝下农药 后被送到医院抢救 何某的母亲得知此事 找到调解员老赵帮忙处理这件事 老赵通过调查 弄清了纪某寻短见的来龙去脉 并对双 方当事人做了好半天的思想工作 建议双方先出资给纪某看病 待纪某身体恢复健康后再 行处理 并要求双方均不得以任何理由再闹事 谁知 纪某的丈夫何某这时来了犟劲 他 要将妻子丢在医院外出打工 妻子是死是活他说与他无关 针对出现的新问题 老赵从正 面 侧面反复做纪某丈夫的工作 对纪某丈夫指出尽管在这个事情上你妻子和何某某应负 主要责任 但你也未尽到做丈夫的义务 你一人常年在外 家里的农田 孩子 家庭琐事 全由妻子一人担当 更谈不上知冷知热了 经过耐心的说服教育 纪某丈夫打消了随时外 出打工的念头 并表示要好好解决好这次纠纷 为了防止矛盾的再次激化 老赵分别找到 双方当事人及其配偶和他们一起学习 婚姻法 妇女儿童权益保护法 向她们讲解 夫妻之间应负有互敬互爱 互帮互助 互相关心 互相体贴 互相照顾 互尽夫妻义务的 责任 指出有配偶而同居的行为是十分错误的 从伦理道德上讲 这是伤风败俗的表现 是要受舆论道德谴责的 从法律角度讲 是违反婚姻法的行为 重则是重婚 是触犯刑律 的 老赵的一番话 使这两对夫妻如梦初醒 特别是何某某对纪某的感情和身体的伤害 表示十分内疚 并愿意一次性补偿纪某人流费用 营养费 住院费 护理费等 3100 元 调解完毕 他们四个人齐声感谢老赵说 多亏您挽救了我们这个家 还使我们学了法 明 了理 今后我们一定会处理好婚姻家庭关系 就这样 一场婚外恋引起的纠纷被化解了 换来了两家的安宁 分析 这是一起涉及两个家庭 四个人的婚姻家庭纠纷 现阶段婚姻 家庭纠纷日益增多 原因是多方面的 本案涉及的是随着市场经济的发展 人口的流动日 益频繁 所引发的移情别恋的家庭纠纷 调解婚姻家庭纠纷首先要依靠法制宣传和依法调 处 本案中老赵分别依据 婚姻法 妇女儿童权益保护法 向双方当事人及其配偶 讲解了夫妻之间应负有互敬互爱 互帮互助 互相关心 互相体贴 互相照顾 互尽夫妻 义务的责任 并指出当事人有配偶同居的行为是十分错误的 同时指出这种行为严重的还 可能触犯刑律 在我国现阶段 有些当事人还很欠缺法律知识 不仅要向当事人指出他们 的权利与义务 还应当指出相应的法律后果 通过法制宣传 老赵对当事人错误的思想和 非法的行为 进行了教育并给予适当的批评 使当事人双方的思想认识统一到法律上来 婚姻家庭纠纷与生产经营 债权债务 土地承包 宅基地等纠纷不同 不仅需要法治 更 需要德治 更要重视依靠道德规范 依靠社会舆论 依靠人的良知 用基本的道德观念去 规劝 疏导 教育 挽救 本案中 老赵告诉当事人 从伦理道德上讲 有配偶者同居是 伤风败俗的表现 是要受舆论道德谴责的 通过道德教育 向当事人灌输了正确的价值观 念和道德观念 唤起了他们的羞耻心 改变了他们的错误想法 挽救了两个濒临解体的家 庭 在适用法治与德治相结合方法时 还应注意具体情况具体分析 区别对待 原则性与 灵活性相结合 以求合法合理合情地达成协议 根据法治与德治相结合方法调解而达成的 协议 必须符合法律和道德要求 不能无原则地迁就任何一方 否则表面上虽然达成了调 解协议 但是以一方利益损害为代价 这将会为矛盾的再次爆发埋下后患 可能造成矛盾 反复 甚至可能激化矛盾 酿成恶果 当然也不排除有一方当事人主动放弃部分利益 以 达到与对方维护良好的关系 或尽快解决矛盾的目的 这是当事人对自己的合法利益的自 主处分 自然应当允许 二 动员多种力量协助调解的方法 人民调解的对象主要人民 群众在日常生活中发生的民间纠纷 这些纠纷实际上是社会主义条件下人民内部矛盾的体 现 这些纠纷种类不同 有简单复杂之分 而且有着各种各样的背景原因 要想顺利解决 它们并非是一件容易的事 一般而言 调解工作主要是依靠调解员对当事人进行说服 教 育 这对多数当事人是有效的 但有些时候耐心的说教并不能触动当事人 这往往是因为 调解员不能准确的把握当事人思想问题而造成的 常言道 一人智短 二人智长 一个好 汉三个帮 同样 一个调解员或某一个调解组织的能力和水平总是有限的 但只要善于动 员多种力量协助调解 共同解决当事人的思想问题 纠纷就会由难变易 迎刃而解了 有 时对于正在发生或已发生过的民间纠纷 要当事人自己妥善处理之 是件困难的事 因为 不论当事人的意志如何 修养怎样 当事人处在复杂的人际关系之中 生活在现实里 要 受到周围各种力量的影响 纠纷的解决很多时候不是当事人自己能独自决断 一说了之的 这也需要人民调解员调动影响纠纷和当事人的外部因素 帮助当事人处理纠纷 而且人民 调解的任务之一是及时地 尽早地调解民间纠纷 防止矛盾的进一步恶化 避免小事变大 事 民事纠纷变成刑事纠纷 这就要求调解员及时采取措施尽快解决纠纷 而动员多种力 量协助其调解工作 正是解决纠纷事半功倍的方法 可见 做好调解工作 除了靠调解员 本身的努力 还需取得当事人的亲友和社会力量的支持和帮助 另外因为人民调解组织设 在基层 人民调解员生活在人民群众中 调解员比较了解与纠纷当事人联系密切的亲友以 及相关的社会力量 这也便于调解员动员这些力量帮助调解 当事人的亲友一般指与当事 人的关系密切的亲戚与朋友 他们之间的感情亲近 彼此有一定的信任基础 了解当事人 的思想问题的症结所在 可以对症下药 参与调解一般能取得良好的效果 所谓社会力量 一般指当事人的工作单位 当事人居住地的基层组织以及有关社会团体 当事人的街坊邻 居等等 亲友和社会力量参与调解不仅有利于解开当事人思想上的疙瘩 同时有利于当事 人自觉履行调解协议 有些当事人认为调解组织的调解没有约束力 造成调解的时候你说 你的 调解以后我行我素的后果 完全不尊重调解员的工作 在这种情况下 有必要借助 亲朋的情感力量和有关单位 社会组织的管理权威和约束力以及舆论的监督力量来弥补调 解组织在强制力方面的欠缺 在具体运用这种方法时 应当注意要尊重当事人的意志 不 能盲目的动员当事人身边所有的社会力量 以免泄漏当事人的隐私 不必要地扩大纠纷的 社会影响 引起当事人的反感 造成过犹不及的后果 在动员当事人的亲友以及相关的社 会力量帮助调解的时候 应当运用法律和政策启发他们从当事人的利益和社会安定团结的 大局出发 自愿提供帮助和支持 运用这种方法的关键之处在于应依照各个纠纷的具体情 况的不同 而灵活地选择亲友和不同种类的社会力量 采取适当方法利用其帮助进行调解 案例 C 有一对老夫妻 男方七十多岁 女方六十多一点 虽然都是再婚 可婚后三十 多年双方的感情很好 可男方总怀疑女方偏心其再婚前的子女 因此常发生争执 在一次 争执中 男方竟然怀疑女方有外遇 女方无法忍受 差一点 hide 寻了短见 被街坊劝止 男方去法院要求离婚 女方一气之下离家出走 子女没办法只好找到调解委员会 调解员 老赵认为事态挺严重 男的年纪大了 又有高血压 女的觅死觅活 很可能出意外 老赵 多次走访了左邻右舍 了解女方为人老实正派 是个安分守已过日子的人 男方则疑心较 大 常常挑起纠纷 老赵多次登门对男方作说服解释工作时 总是谈不了几句就谈崩了 导致多次劝解都无功而返 老赵决定请男方平素亲近的邻居 朋友和他们的子女 一道去 做说服工作 有的说 大嫂子是个能耐人 拉扯着六个孩子 还把家收拾得干干净净 谁 不羡慕您好福气 现在孩子也大了 不愁吃 不愁喝 老两口该享享清福了 妇女主任说 可是 大哥呀 这么顺心的日子你不好好过 成天吵来吵去 不怕人家笑话啊 大嫂子跟 你这么多年 把你照顾得多好啊 给孩子点钱也是公公平平的 可没偏心过啊 男方的几 个孩子也说 真是这样啊 爸爸 大妈对我们的确挺好的 钱也没少给我们 您要是因为 这些跟大妈分开 您岁数这么大又有高血压 我们怎么能放心呢 还有人说 大嫂子可 是本本分分过日子的人 我们街坊可都知道 您无凭无据的瞎猜疑大嫂子有外遇 甭说嫂 子受不了 我们大伙也不能答应啊 经过大家耐心细致的工作 男方想通了 想把女方接 回来 表示不再闹了 老赵又去找女方作工作 对她说 大姐 您的为人 街坊和我都很 清楚 老头子一时糊涂说了一些不中听的话 没人信他的 您别往心里去 现在老头子认 错了 您也别太认真 就是不看老头子 也得看孩子们哪 这个家离不开您啊 老赵还让 孩子多去看看妈妈 给妈妈做做工作 同时 老赵邀请女方参加由街坊自己组织的活动 街坊们也都热情地邀请大妈尽早搬回来 经过三番四次的开导 女方终于被感动了 说 大家这么关心我们 做了这么多工作 还不是为我们好 我要再不搬回去 连我们也对不 起呀 最后 老两口终于和好了 过着幸福美满的晚年生活 分析 本案是调解员灵活运 用动员多方力量协助调解方法成功调解纠纷的典型案例 本案并非是大是大非的矛盾 是 因为生活琐事引起的摩擦和冲突 表面看起来似乎不难调解 而实际上在本案中 老赵多 次登门对男方做说服解释工作时 总是谈不了几句就谈崩了 多次劝解无效 单独调解失 败后 耐心的调解员并未因此而放弃调解 而是独辟蹊径 邀请街坊邻居和子女共同参加 调解 他们与男方的感情亲近 能从关心老人生活的角度出发劝说 老人乐于听他们的建 议 而且他们与男方生活在相同的环境中 他们对女方的人品可以作出公正客观的评价 老人也相对而言容易认可和相信这些评价 例如本案中 男方子女对父亲表示 女方给钱 是公平的 因为在这件事上他们最有发言权 老人自然会相信他们的说法 同时 他们对 老人的不当做法也进行了批评 因为男方心里的疙瘩已经被解开了 使他能够很快的接受 调解意见 对于女方 老赵同样了利用了孩子 街坊的感情力量软化她的立场 在本案中 老赵主动创造条件 使女方有更多的机会与孩子 街坊相处 由她所信任的人对她劝解 使她感到周围的人都是支持她尽早搬回去住的 最终促使女方和男方重归于好 在本案中 老赵还利用了褒扬激励的方法 任何事物都是一分为二 每个人都有闪光点 顺耳的赞扬 话有稳平息激愤之情 调动当事人的积极性的功效 老赵对女方的几句称赞入情入理 平 息了她的委屈 化解了她的对立情绪 为纠纷的顺利解决打下了基础 三 抓住主要矛 盾进行调解的方法 民间纠纷不仅广泛存在 而且发生的原因错综复杂 情况不断变化 千 头万绪 这就要求调解员在调解纠纷时 要能够全面了解纠纷的情况 掌握纠纷发展变化 的规律 集中精力解决主要矛盾 从而牢固把握调解工作的重点 一般而言 要顺利解决 纠纷 特别是复杂的纠纷 就必须学会抓主要矛盾 突出调解工作重点的方法 当然抓住 主要矛盾和解决主要矛盾 并不是忽视次要矛盾的解决 因此 调解员在解决纠纷的实际 工作中 不仅要善于抓住中心 抓住关键 集中力量抓好中心工作 而且要统筹兼顾 适 当安排 注意处理好其他次要矛盾 案例 D 2002 年 6 月 23 日 胥坝乡调解委员会主任韦治刚接到群众报案 五家沟村民 和大颖村民为争水要出人命了 时间就是命令 时间就是生命 韦主任马上驱车开往现场 并派人去司法分局请郑局长和干警 当韦主任赶到现场 看到 hide 两个村的村民有近百人 手持铁锹等工具对峙在拦河坝上 火气冲天 唇枪舌剑 一方非要扒坝不可 另一方挥舞 着手中的铁锹等工具护坝 非要拼个你死我活不可 眼看一场群体恶斗 一触即发 在这 千钧一发之际 韦主任不顾安危 一个箭步 冲到村民中间 大声说道 大家都不要叫骂 更不要动武 都先退后 我会根据法律公平处理这件事的 如果有人闹事造成流血事件 法律会制裁你们的 韦主任曾是县司法局的局长 为人刚正不阿 在家乡胥坝乡有很高的 威信 一看见说话的人是他 在场的村民都停了手 韦主任接着说 大家只有平心静气 这样才能解决问题 大家都乡里乡亲的 为什么不能互相宽容一点 只有彼此宽容一点才 能一起共渡难关 正在这时 郑局长和干警们赶到了 韦主任邀请郑局长一起参加现场双 方村干部紧急会议了解事情的原委 五家沟的村干部说 现在干旱缺水 持续下去我们有 近三百亩水稻秧苗有被旱死的危险 因此 我们把河拦上坝 至今还是有不少地块没上去 水 大颖村把坝这一扒 水是一点也上不去了 我们村的村民都火了 坝不给我们堵上 不赔偿我们的损失 我们村干部没法向群众交待 大颖村的村干部说 水是大家的 我 们在上游这一堵 我们下游一点水也捞不着 你们的稻子不管怎么说都栽上了 我们还有 近四亩水田在那儿晒着呢 我们不把坝扒开 老百姓插不上秧 我们又怎么向他们交待 双方村干部 各执已见 互不相让 这时 韦主任感到要想稳住局势 必须先做好村干部 的思想工作 随后他首先组织两个村的村干部学习 中华人民共和国水法 的相关条文 指出引水 截 蓄 水 排水 损害公共利益或者他人合法权益的 依法承担民事责任 严重的还要承担行政责任和刑事责任 在水事纠纷发生及其处理过程中煽动闹事 结伙斗 殴 抢夺或者损坏公私财物 非法限制他人人身自由 构成犯罪的 依照刑法的有关规定 追究刑事责任 尚不够刑事处罚的 由公安机关依法给予治安管理处罚 又讲明双方都要 顾全大局 互谅互让 合理用水的道理 双方村干部的情绪缓和了 然后要求村干部进一 步做好村民的工作 让群众献计献策 共同解决用水难的问题 经过韦主任三个多小时的 艰苦细致的调解工作 双方的村干部思想通了 群众心里的气也平了 在韦主任的主持下 两个村终于达成了三天一轮换用水的协议 分析 在这起争水纠纷的调解过程中 调解主 任韦治刚主要运用了抓住主要矛盾进行调解的方法 在调处群体事件的过程中 这种调解 方法有着广泛的应用空间 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 体现在群体纠纷中就是一要 抓住群体事件的领头人 核心人物 二要抓住整个群体最关心的核心问题 在两村之间发 生的争水纠纷中 两村干部是关键人物 虽说争水纠纷未必是两村村干部挑起的 但村干 部的睁一只眼闭一只眼是肯定的 他们起到了一定的纵容作用 如果能做通村干部的工作 再由他们去做村民的思想工作 调解工作则方便得多而且有效得多 实践证明 的确是这 样的 其次 调解主任运用了法治与德治相结合的方法 人民调解员在调解民间纠纷的时 候 应当坚持依法调解与社会主义道德教育结合起来 即一方面应当对当事人进行宣传讲 解国家现行法律 进行普法教育 另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗 进行伦理道德的教育 本案中 调解主任对村干部进行 水法 教育的同时 教导两村村 民互谅互让 以大局为重 共同建设社会主义新农村 再次 调解主任还运用了动员多种 力量协助调解的方法 这起争水纠纷有现实的危险性 处理得不好就很有可能激化为群体 斗殴 司法分局郑局长参与调解以及干警的在场保证了调解的顺利进行 抓住主要矛盾进 行调解 必须注意以下几点 首先 作为调解人 应坚守自己 旁观者 的地位 这样才能 保持中立客观的立场 利用自己的 旁观 帮助 当局者 理清纠纷主要矛盾所在 在纠纷中 经常可能出现下列情形 当事人之间因为产生了冲突而引发了情绪激动 人一激动 就常 夸大冲突的性质 或转移了冲突的性质 青菜萝卜一把抓 随性而发 搞得事情一团糟 无意中激化矛盾 面对这样的情况 调解人首先不能受环境影响 不能被冲突双方的情绪 所左右 要头脑冷静 在纷乱中快速理清冲突的来龙去脉 抓住事情的关键 使用得体的 语言 帮助被调解的双方重新认识自己的冲突的原因 引导当事人摆脱事情枝节的困扰 解决纠纷 其次 坚持抓主要矛盾 必须立足于对纠纷的全面的深刻认识和准确把握 古 人云 善弈者 谋势 得总体的主动和优势 而谋子者重视方寸之地得失 常常导致陷于 被动挨打境地 因此 作为调解员要做善弈者 谋势而不谋子 对全局和整体的正确把握 和认识是抓主要矛盾的前提和基础 有时冲突的双方似乎已经有了一个比较明确的矛盾焦 点 但因为实际上事情往往是千变万化和不断发展的 一个矛盾的背后可能有一个更重要 的矛盾作为引发点 因此只有对纠纷的全面情况了然于胸 才有可能找准主要矛盾 实事 求是地确定调解工作的重点 这就要求在确定调解工作重点时 一方面要注意调查研究 尽可能全面地收集纠纷的相关情况 另一方面 调解员还需要有科学的思想方法和很强的 洞察能力 要善于通过认真的观察和深入的分析 找出牵一发而动全身的问题 四 解 决思想问题与解决实际问题相结合的方法 一般而言 调解工作主要是对当事人进行说服教 育 这对多数当事人是有效的 但有些时候耐心的说教并不能触动当事人 按照马克思主 义的观点 人们的一切活动都同他们的利益有关 思想一旦离开利益就会出丑 一个人产 生的思想问题 与他人发生纠纷 大多数与切身利益有关 有些民间纠纷发生的原因 是 当事人在生产生活中确实存在一定实际困难 解决这类纠纷 要通过深入细致的调查 找 出症结所在 切实帮助解决 困难解决了 矛盾也就化解了 因此在调解民间纠纷时 调 解员应当注重解决在纠纷中当事人所面对的实际问题 如果不注意解决当事人所面临的实 际问题 调解员对当事人的思想开导就会脱离当事人的实际状况 难以收到实效 可见 在调解民间纠纷时 调解员不仅要说服教育当事人消除思想上的隔阂 而且要切实帮助解 决纠纷所涉及当事人实际困难和问题 才能最终彻底地化解纠纷 案例 E 3 月的一天早上 王某母子三人步履蹒跚地走进调解员老张的办公室 一进门 农妇王某便双膝跪地 她向老张哭诉着自己不幸的婚姻遭遇 王某前夫去世后 王某一人 仅靠田里的微薄收入供养着一对儿女的学习和生活 常感到 hide 力不从心 为改变家境 一年前与现在的丈夫刘某结婚 谁想 婚后 好吃懒做的刘某 整日沉醉在赌博酗酒之中 对王某及与前夫所生的两个子女的生活不闻不问 还常以拳脚相加 为还赌债 刘某竟变 卖家产 粮食 最终将王某母子三人逐出家门 儿女被迫辍学 王某也失去了生活的勇气 走投无路之时 经人指点 王某抱着一线希望带着两个年幼的孩子来找调解员老张求援 听罢王某的诉说 老张当即与王某居住地区的教委联系 详细说明情况 经协商 仅半个 小时的时间 就解决了孩子上学的问题 学校还破例免去了相关的费用 对此 王某感激 万分 老张又告诉王某 刘某的行为这样恶劣 她不应该忍耐 不应该受传统观念的束缚 应为自己争取合法的权益 王某说 那我能和他离婚吗 我真的不想和他过日子了 可是 即使我能离婚 我是不是会一无所有啊 我还有两个孩子需要供养啊 老张明确地告诉王 某 她绝对有离婚权利 他还就如何离婚做了解答 老张告诉她 根据我国婚姻法 你可 与刘某协议离婚 也可以到法院提起离婚诉讼 在财产分割问题上 双方对共同所有的财 产有平等的处理权 如果双方协商处理不成的 法院会根据财产的具体情况 会依法照顾 女方和子女利益的原则进行判决 王某说 他肯定不会和我协议离婚 可是我不会上法 院离婚啊 这可咋办啊 老张安慰她说 没问题 如果你相信我 让我来帮忙吧 我可 以根据你的实际情况为你的离婚诉讼提供法律援助 听后 王某母子三人的脸上终于露出 了久违的笑容 反反复复地说 没想到这里真是为咱老百姓作主的地方啊 表示要以法 律为武器找回自己的尊严 分析 近来 离婚 家庭暴力成为调解面临的热点问题 由于 经济社会传统观念的影响 其中妇女 儿童成为被虐待遗弃的主要受害者 面对这样的威 胁她们一次次的忍让 然而换来的却是更加凶狠的虐待 本案中 调解员老张通过王某的 叙述 了解了她不幸的遭遇 老张具有敏锐的观察力 在倾听当事人的叙述时 认识到了 当事人的需要与要求 这样即使王某没有直接提出具体要求 调解员也能准确地把握纠纷 的实质 从帮助当事人解决实际困难的角度调解纠纷 因而他没有简单的安慰她 而是立 即行动起来 首先帮助王某解决了子女上学的问题 赢得了王某的信任 然后老张向王某 灌输了正确的面对家庭暴力和遗弃的知识 使王某表明了自己要离婚的态度 随后 老张 还明确表示愿意为王某的离婚诉讼提供法律援助 这就解除了王某要求离婚的后顾之忧 在整个调解过程中 完全没有空洞的安慰 老张也没讲什么大道理 只是引导当事人表明 对纠纷的态度 在当事人提出合理的要求后 老张有力地给予了思想上和行动上的支持 可见调解员成功地运用了解决思想问题与解决实际问题相结合的方法帮助当事人彻底解决 了纠纷 调解员在解决纠纷时 应当注意在工作中运用解决思想问题和实际问题相结合的 方法 关注当事人面对的实际问题 并不意味着对实际问题的解决就可以取代对思想问题 的解决 在调解民间纠纷的工作中 注重对当事人实际问题的解决 主动保护当事人的合 法利益 帮助他们解决实际生活中的困难 这无疑对调解当事人之间的矛盾有其不可替代 的特殊作用 但是 解决了当事人的实际问题并不等于他们的思想问题就自然而然解决了 调解工作中的思想引导 教育说服仍是彻底解决矛盾所不可缺少的 这是因为 首先 随 着市场经济和改革开放的深入 人们的思维方式和价值观念出现了深刻的变化 思维方式 的变化表现为当事人对思想方式的自主选择性增强 这有助于人们克服主观主义 片面性 思想僵化 提高自我判断是非和实事求是的能力 价值观念的变化表现为好坏 是非 功 过等标准有所不同 这有利于人们在认识上采用更科学的评价 然而 以上这些新变化也 有不利的一面 就是会出现部分人走向了另一种极端 就是谁也不信 什么也不信 在吸 收一些好的观念同时 也融入一些错误甚至是腐朽的观念 或者完全采取西方的价值取向 把优良的传统丢掉 发生纠纷后 如果调解员已经发现当事人存在着以上思想观念的消极 影响 就不能狭隘地就事论事而对这些问题置之不理 否则这种消极思想将会成为以后纠 纷再次发生的导火索 因此调解员应注重疏导当事人思想观念的消极方面 在解决实际问 题的同时教育当事人认识到自己的错误思想 这也是人民调解的预防功能的体现 预防矛 盾的发生和扩展的重要要求 其次有些民间纠纷的发生原因主要不是因为具体的物质利益 这时调解员应将工作的重点放在当事人思想问题的解决 着眼于恢复当事人之间的和谐的 人际关系 面对这些纠纷 调解员要注意当事人心理状况和思想变化 有的放矢地做他们 的思想工作 把问题说清 把道理讲透 这样调解员才能帮助当事人转变问题的错误认识 在调解员的引导下互谅互让 统一认识 消除隔阂 最后 在解决由物质利益驱动而引发 的民间纠纷的过程中 也必须辅以必要的思想教育工作 就事论事 仅仅关注实际问题的 解决 调解工作过于生硬 调解员在帮助当事人解决实际问题的时候 同时应帮助当事人 实事求是地认识和分析问题 把他们的思想引导到正确的方向和轨道上 防止他们钻牛角 尖 作出激化矛盾的行为 实际问题解决后 还要通过对当事人的思想工作解决可能遗留 的后遗症 补救他们因纠纷而受到损害的人际关系 解决实际问题涉及双方争议的焦点时 调解员一定要注意做好当事人的思想工作 使他们能够对实际问题的解决方案心服口服 自觉平息他们之间的争议 在结合解决实际问题作当事人的思想工作时 调解员应当注意 以下几个方面 首先调解员要善于将大道理转化为贴近实际生活的小道理 要注意把道理 同当事人的实际生活联系起来 娓娓道来 就会取得春风化雨的良好效果 其次是要调解 员在进行思想工作时要富有人情味 提倡和风细雨 潜移默化 情真意切 力戒简单粗暴 空泛说教 平淡枯燥 只有避虚就实 才能在当事人思想观念发生变化的今天 取得调解 工作的满意效果 五 换位思考的方法 换位思考 指在解决纠纷时 要从不同的人 角度 高度 层次进行深入细致的分析和研究 做到考虑周全 问题解决得圆满彻底 不 留后遗症 换位思考的方法在具体应用时 分两个方面 一方面 调解员应当站在当事人 双方的立场和角度 寻找全面解决纠纷的适当方法 要协调当事人之间的纠纷 不仅要求 当事人之间的交流 而且调解员与当事人的交流也不可缺少 换位思考在与当事人沟通上 是非常重要的 因为不了解对方的立场 感受及想法 调解员就无法正确地思考与回应 可见交流离不开理解 理解离不开换位思考 只有通过换位思考 从当事人双方的立场来 看事情 才能真正理解别人的想法和感受 了解当事人的想法 理解当事人 是与当事人 真诚交流 取得当事人信任的前提 现在调解员已经意识到了理解当事人的重要性 但是 不幸的是 有些人缺少了换位思考的意识 他们或是站在自己的位置上去猜想当事人的想 法 感受及要求 或是站在 一般人 的立场上去想当事人 应该 有什么想法 感受和要求 调解员认为自己是在为当事人着想 但以此为前提的调解效果并不像调解员所想象或期待 的那样 调解员面对这种情况 觉得委屈 觉得自己 好心没好报 其实出现这种情况是 必然的 因为调解员这种对当事人的理解 是以本位主义来了解当事人的想法及感受 调 解员的这种做法忽略了当事人真正的想法及感受所以既缺乏了对当事人的尊重 又没有真 正做到为当事人着想 调解员只有善于进行换位思考 想当事人所想 急当事人所急 才 能避免自己考虑不周全或遗漏之处 调解员在提出调解方案或引导当事人达成调解协议时 也应当注意换位思考的方法 站在当事人的立场 设身处地 将心比心地去思考矛盾产生 的原因 解决问题的关键和所能接受的向对方让步的底线 有利于提出合情合理解决纠纷 的方案 同时换位思考的方法的运用 会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益出发 从而消除对调解员的抗拒心理 听取调解员的合理建议 便于调解的顺利进行 案例 F 章天宝和杨海是邻居 两家关系一直不错 可是自从杨海家的猪圈修起来以 后 两家的关系就越来越淡 后来发展到三天一小吵 五天一大吵 尤其是下雨天 原来 事情是这样的 去年杨海的自家后院紧挨着章天宝家院墙的那边盖了一个猪圈 猪圈是个 坡顶 坡向是朝着章家院子的那边 杨海在修猪圈的时候也没想那么多 就没留排水的地 方 这刚开始还看不出什么麻烦 但是长江中下游地区到了每年的六 七月就是梅雨季节 雨下个不停 去年的雨量还特别的大 天上的雨哗啦哗啦下个不停 杨海家猪棚顶的水都 哗哗地流到章天宝家的院子里去了 章天宝家的院子本来排水就不太好 这一下就更是一 片泽国了 等雨停了 院子里的积水好几天都排不完 他家院子是泥地 有的地方又不是 很平 结果积水就在他家院子里形成一个个小水坑 太阳一晒 还散发出一阵阵难闻的气 味 而且整个院子由于排水慢 泥土浸泡在水里的时间长 泥土的渗水性又不好 院子里 的地都泡软了 一脚下去就陷在里面了 章天宝只好在院子里隔上几步垫上一块砖头 踩 着砖头走路 章天宝去找杨海 要他修改猪圈的顶棚 可杨海不愿意 说没钱 章天宝把 他逼急了 他就说 反正我没钱 你要改也可以 你出钱 章天宝火了 吼道 又不是我家 的猪圈 凭什么我出钱 杨海说 那我就没辙了 你看不是我不同意修 而是你不愿掏钱 修 从此 两家人就互不往来了 还时不时地互相找碴 争吵不断 今年雨季到来之前 章天宝又去找杨海 要他重修猪圈的顶棚 可两家都吵翻了 杨海更是不买章天宝的账了 这天下午 乌云滚滚 不一会儿大雨就倾盆而下 章家人看着下个不停的雨 都急得不行 章天宝一跺脚说 这件事今年一定要了结 否则 饶不了杨海那家伙 章天宝的老婆看见丈 夫气成这样 怕他闹出什么事来 等雨一停 她就找到了村调解主任武贵发 一路上 章 天宝的老婆就把情况说给武贵发听了 两人很快就到了章家 果不出所料 章天宝正和杨 海吵架呢 武主任径直走到两人面前 大声说道 别吵了 两个大老爷们吵什么吵 有什 么事说出来 大家一起解决 这一声还真管用 两人都闭上了嘴 武主任说 阿海 走 跟我上天宝家看看去 说完 不由分说拉着杨海就走进章家 站在章天宝家的院门处 两 人没法往里走了 刚刚下完雨 院子里的积水很深 杨海看见自家猪圈顶棚还在嘀嗒嘀嗒 地往下滴水 溅起一阵阵小水花 武主任看着院子这个样子 叹了口气 这得几天才能下 得去啊 简直赶上发水了 他看了杨海一眼 杨海忙把目光移到别处 武主任知道杨海心 里也有所触动 趁机问道 阿海 你说要是你家的院子成了这样 你怎么办啊 杨海没 回答 只是直直地看着这潭积水 武主任接着把相邻关系的法律知识讲给杨海听 并语重 心长地说道 远亲不如近邻 这个理你又不是不知道 怎么犯糊涂了 为了这点事就和邻 居闹翻了 值得吗 你看这天也放晴了 是给你和天宝和好的机会呢 赶快把顶棚的坡向 改了 向人家道个歉 大家还是好邻居 杨海看着章天宝 愧疚地说 天宝哥 都是我 的错 我也不过来看看 以为你为一点小事就来找我麻烦 我也没想会成这样啊 我明天 就找人把顶棚的坡向改了 章天宝说 我也有错 跟你说这事时的态度很不好 还老找你 的碴 修顶棚那天告诉我一声 我也好帮帮忙 武主任看见两人和好了 事情也解决了 哈哈笑了 分析 在很多邻里纠纷中 双方当事人公说公有理 婆说婆有理 他们往往只 从自己的角度出发 片面维护自己的利益 根本不顾及对方的想法 也不考虑自己的行为 和语言给对方带来的伤害和痛苦 其实 如果双方当事人站在对方的角度想一想 本着公 平合理的原则 有很多相邻关系的纠纷完全可以大事化小 小事化了 调解纠纷的过程中 如果调解人员能成功地运用换位思考的办法 指引当事人从对方的角度看看对方的难处 回头再看看自己的所作所为 相邻各方会很容易发现自己的不对之处 这时 调解人员就 容易使双方当事人冷静地坐在一起 客观公正 合理合法地拿出解决问题的方案 在这起 因排水引起的邻里纠纷中 调解主任武贵发并没有一开始就长篇大论地教导杨海 而是拉 着他进了章天宝家 让他亲眼看看章家院子的积水情况 事实胜于雄辩 杨海看见院子里 那么深的积水也暗暗吃惊 他清楚地知道 自己的确给章家带来了很大的麻烦 就在杨海 心里有了很大触动之时 武主任提出了 阿海 你说要是你家的院子成了这样 你怎么办啊 这个问题 这句话引起了杨海感情上更大的震动 杨海终于认识到 虽然猪圈是盖在自家 的院子里 而且自己并不是故意要把水排到邻居家 但因为自己没留排水的地方 水最终 都排到邻居家院子里 妨碍了邻居的生活 是一种民事违法行为 自己应该马上排除这种 妨碍 于是杨海答应第二天就把猪圈的坡向改了 这起相邻关系纠纷的迅速解决 得益于 调解主任运用了恰当的调解方法 相邻关系的调解原则是公平合理 有利于生产和生活 兼顾相邻关系各方的利益 在相邻关系纠纷的调解过程中 为了实现这三大原则 调解人 员必须学会灵活运用换位思考的方法 六 苗头预测的方法 事物的演变 总有一个萌 芽 发展和扩大的过程 矛盾纠纷也是如此 现实生活中 矛盾往往从无到有 从小到大 从缓和到激化 只有认识了矛盾的特点 掌握了矛盾发展的规律 有预见性地做好矛盾纠 纷调解准备工作 才能有效地防止矛盾激化 苗头预测的方法就是要求调解员针对纠纷当 事人的思想和行为不断变化的特点 抓住带有苗头性 倾向性的问题 及时分析变化的现 状 原因 提出解决纠纷的对策 把纠纷解决在萌芽状态 防止矛盾的扩大和深化 主动 运用苗头预测的调解方法是人民调解 防调结合 以防为主 的工作方针的具体要求 防 与 调 是辩证统一的关系 能够抓住纠纷发生或深化的苗头 消除纠纷 或使纠纷尽可能减 少 这是一种最好的调解 这就是要求调解员在调解工作中要注意观察纠纷当事人思想行 为的发展变化的蛛丝马迹 针对可能出现的问题 抓紧工作 积极疏导 妥善解决 这样 才能切实预防矛盾激化和新纠纷发生 人民调解工作的方法与技巧 案例 6 案例 G 在新兴乡 提起人民调解委员张大妈 那可是无人不知 无人不晓 张大妈自 从被选为人民调解员 兢兢业业 在她的努力下 解决了不少难题 消除了不少矛盾 去 年 大妈成功地解决了王 唐两家的盖房纠纷 避免了两家之间可能爆发的斗殴事件 王 家和唐家是多年的邻居 王大爷和唐大爷都是搬运站的老工人 两家关系一直很好 王家 的房子和唐家的北屋共用一堵山墙 去年 2 月 唐家备齐了建筑材料准备在雨季之前翻盖 北屋 就在办手续请王家在建房许 hide 可证上签字时 两家发生了争端 唐家说 这堵 山墙是唐家的 王家则辩称 山墙占地 20 公分宽 10 公分的地皮归我们王家 唐家说 这山墙归唐家的事 王大爷和王大娘都知道 可是王大爷和王大娘都已去世 王家的儿 子说未听父母提过此事 现在 唐家要盖房 王家偏不签字 两家人心里都窝着火 两家 的院落隔着一堵一人多高的院墙 每天 唐家人下工回来就在院子里讨论盖房的事 唐家 的老人说 难缠也不行 刺儿头也得剃 这北屋的山墙姓唐 房子盖定了 王家人听见 了 也不示弱 指桑骂槐 说 就是拼上命也要寸土必争 不能便宜了唐家 从此 两 家人见面就不说话了 两家的小孩子互相辱骂 说对方家人不要脸 抢别人家东西 一次 唐大爷的孙子哭哭啼啼地跑回来了 脸还被划破了 唐大爷的儿子叫 唐大 长得五大三 粗 在新兴乡是个无人敢惹的角色 看见自己儿子被王家人欺负了 气得直骂儿子没出息 说儿子打不过人就知道哭 是个孬种 给老唐家丢脸 骂完儿子 唐大去敲王家的门 王 家正好没人 到街上去找 也没找到 原来 王家人都去孩子的姥姥家了 唐大骂骂咧咧 地回家了 下午 唐大和几个街坊邻居一起打麻将 牌桌上唐大说一定要好好教训王家人 打了一会 唐大说心情不好 大家就散了 其中一个人在回家的路上碰到调解员张大妈 闲聊了几句 就把唐大的话告诉了张大妈 唐大是个开三轮车载客的人 第二天张大妈要 去县城看女儿想坐唐大的车 却发现他没出来招揽乘客 联想到唐王两家近来的矛盾和唐 大说的话 张大妈心想得赶快去做唐大的思想工作 否则 还不知会出什么乱子 想着想 着就走到了唐家 只见唐家的院门开着 唐大坐在院子里 气呼呼地冲着院子那边说道 等你们一回来 看我怎么收拾你们 唐大骂完 侧过脸来 看见张大妈站在门口 马上 闭上了嘴 把张大妈请了进来 张大妈问道 我今天要去县里想坐你的车 你身体好好的 怎么在家休息啊 唐大含含糊糊地说 有点事要办 有啥事这么急 是为翻盖房子吗 唐大不置可否地点点头 张大妈紧接着说 盖房子是好事啊 可不要把好事变成了坏事 啊 唐大一听 不说话了 张大妈看透了唐大的心思 说 盖房子的事好商量 可打架 一旦伤了人 就没法商量了呀 这可是要坐牢的呀 唐大嘀咕了一声 我本来也没想打 架啊 是他们逼人太甚 张大妈一看唐大的态度有所缓和 就趁机向他讲起了打架斗殴要 承担的法律责任 并主动表示她愿意帮两家人协调盖房子的事 唐大说 行 我儿子被打 的事就算了 我家盖房的事还得麻烦张姨您帮忙啊 且说王家人刚下车 就听见别人说 唐大到处找他们一家人 要打他们 一家人正犹豫着现在该不该回去 就看见张大妈走过 来了 张大妈把情况一说 王家人马上表示房子的事好商量 相信张大妈能公平地解决此 事 接下来的几天 张大妈走访了一些了解情况的老人 得知 这山墙未盖起来之前 这 块地是两家共用的 张大妈把情况告诉唐家人并劝他们给王家一些补偿 经过多次做工作 唐家答应了 王家也爽快地在建房许可证上签了字 分析 这个案例介绍了人民调解员张 大妈成功防止了一起民间纠纷的激化 人民调解 访调结合 以防为主 的工作方针 要求 各级调解组织和广大人民调解员做好民间纠纷的预防工作 民间纠纷的预防工作包括两个 方面 一是预防新的民间纠纷的发生 二是预防已发生的民间纠纷的激化 其中预防民间 纠纷的激化是民间纠纷预防工作的重点 任何民间纠纷基本上都会经历潜伏 萌芽 形成 和激化等各个阶段 各个阶段都会有其特有的征兆和迹象 调解人员如何发现这些征兆和 迹象呢 这不仅需要调解人员自己有敏锐的观察力 更需要借助广大群众的力量 建立完 备的信息网络和信息反馈机制 以保证调解人员在第一时间获取苗头性信息 在这起建房 纠纷中 它的激化苗头最先由群众及时反映给调解员张大妈 调解员是从一个乡民处得知 唐家和王家的矛盾以及唐大发誓要教训王家人 第二天 张大妈发现从不耽误生意的唐大 居然没出来招揽客人 这一反常举动引起了张大妈的注意 认真负责的张大妈放下手中的 事 及时赶到唐家 发现唐大果然在家等着王家人 细致的她察觉到唐大的心理活动 一 场打架斗殴一触即发 张大妈赶紧做唐大的思想工作 终于赶在王家人回来之前 使唐大 放弃了殴打王家人的念头 愿意接受张大妈的调解 正是因为调解员行动及时 才赢得了 宝贵的时间 避免了这起民事纠纷激化为刑事案件 七 模糊处理法 模糊处理法 就 是对矛盾双方进行劝解 特别是对人们之间的一些非原则性问题 常可采取这种方法 模 糊是介于无序和有序之间的状态 模糊其实是我们生活中的经常感受 我们经常可以知道 事物的大致发展方向 事情的大致处理方法 但我们无法也认为没有必要用规则对其进行 精确计算或划分 如果在处理任何问题 尤其是人们之间涉及感情因素的纠纷也要求必须 明明白白 明确清楚 来不得半点模糊 这本身就不符合人们面对的事情真相 何况明确 与模糊是互相依存的统一物 并存在于万事万物 每时每刻的生活中 对任何一方面都不 能绝对化 片面化 具体而言 调解员在具体运用模糊处理法可能因为需要解决的矛盾的 类型不同 具体面对的问题不同 而采用不同的模糊处理方法 人民调解员要善于运用模 糊表述 人民调解员在调解当事人之间的人际矛盾时 常常会面对一时难以辨认或难于启 齿的问题 对这些问题如何表态 不同的调解员可能有不同的处理方法 有些调解员过于 强调态度鲜明 语言表述的清晰性 非此即彼 喜欢下判断 认为只有这样 才能明辨 是非 有效率地解决纠纷 其实 现实生活中的现象存在着大量的模糊性 而人的认识能 力也有一种模糊特征 在一些特殊情况下 调解员如果运用模糊方法 从模糊现象中抽象 出模糊概念 利用模糊概念进行模糊判断和模糊推理 再使用模糊语言进行表述 会收到 更好的效果 尤其是人