射洪县农村道路交通安全管理现状及对策.docVIP

射洪县农村道路交通安全管理现状及对策射洪地处涪江中游，县域面积1479平方公里，辖30个乡镇，道路通车里程3800多公里，地理结构以浅丘林为主，县乡公路交错，地质灾害路段、临岩临水急弯路段较多，以点多线长的形式存在，呈东西南走向。辖区机动车拥有量近3万辆，摩托车保有量10万辆，主要以摩托车为主。机动车驾驶人约15万多人。随着经济社会的发展，机动车和机动车驾驶人还在不断增加，辖区交通形式还是相当严峻，结合工作实际，我们认为目前的交通管理工作还是应该加大路面管理力度，遏制重特大事故发生，真正达到确保人民生命财产安全。就我县交通安全管理工作存在的问题浅谈以下几个意见。一、辖区农村交通管理现状目前“村村通”公路普遍存在人车混合交通，没有中心线和隔离设施，道路基础设施差，缺乏科学合理的规划设计，路面上没有任何的交通安全设施，用陋就简，随弯就破，路面窄，没有路肩，转弯半径不够，通行视距不足，路况复杂，弯道、陡坡、低洼路段较多，路面有效宽度为3.5米，仅容一车通过，会车、超车时极易发生事故。就我们中队辖区而言，每年在“村村通”道路上发生交通事故也较多，就道路中存在的实地考察调研和具体解决问题的办法，中队虽将排查出的问题及时上报上级主管部门，但往往得不到及时整改，一些乡村道路安全隐患长期存在。就管理力量而言，基层中队警力普遍不足、管理不到位现象十分突出，大多只注重省县道路的巡逻管控，往往忽略了“村村通”道路的巡逻，从而导致“村村通”水泥路上的超员、超载现象较严重，道路漏管事故多发。（一）农村派出所参与交通管理的情况，各乡镇派出所虽然局里规定有协管交通的职责，但是准确讲有许多派出所由于各种原因均未履行改职责，始终认为交通安全管理是交警队的事。派出所的主要职责是治安案件与刑事案件、民事纠纷调解、户口管理，交管工作与他们没多大关系，其实他们是忽略了一个重要问题，警察都有管理交通的职责，交警只是分工不一样。（二）农村地区客运市场现状，存在安全隐患，农村客运市场普遍存在摩的、面的较多，驾驶人员复杂，摩托车超员现象严重，交警不具备执法主体资格，即使查到了面的也只有移交运管部门处理。（三）农村道路交通违法的特点。农村道路主要的违法行为主要表现为货车超载、摩托车超员、不戴头盔，由于交警执法等相关法律法规约束导致个别违法人辱骂交警，打交警，更有甚者明知前面是交警在检查，居然敢驾驶无牌摩托车搭3个人冲关过去，交警又不能追车，管理难、难管理问题十分突出。二、校车、载客汽车管理难点及对策校车、公路客运车辆都是装载的是生命与希望，但若发生事故后果不敢想象，然而个别车主驾驶人，以经济利益为第一，不顾及交通安全，超员、超速现象还相当严重。面对当前这种情况交警该怎么办。作为公安交通管理部门我们应该从以下几个方面开展工作。（一）强化法治建设，用足法律手段，从重处罚违法者。近几年来校车超员屡查屡罚屡犯，其主要的原因是目前的交通安全法处罚力度太低，缺乏威慑力，造成违法者违法成本过低的无序交通现象，突出说明一点就是源头管理的法律依据缺乏，使源头监管工作不能依法行政、有效行政。自古就有“法严则人恩善，法慈则人恩恶”之说，所以我可否将校车处罚纳入公路客运车辆处罚管理范畴，以法律的强制手段来减少行为人违法。（二）紧密依靠党和政府的支持，实行部门执法联动，改善交警一警单打的被动局面。我们要在党委政府的大力支持下，激发社会各界职责，形成合力，实行全面参与，综合治理、信息互补、执法资源共享、部门联动，促进执法质量提高，体现执法权威性。（三）利用科技含量，加大校车、载客汽车管理的动态监控，电子眼、测速仪、卫星定位的利用，有效的扼制了违法。（四）充分利用新闻媒体作用，适时对校车、载客汽车的违法行为进行曝光，没抄告的坚决抄告.我们要依靠媒体广大教育面，有效强化管理，提高管理功效，要通过媒体的影响力来扩大管理的影响面、教育面何监管力.（五）强化源头监管职能，保障基础工作落实。源头管理是路面管理工作的延续。源头管理的好坏，事必影响到路面违法率.所以车管工作必须面向企业，把腿勤、手勤、嘴勤贯穿到监管工作始终，要企业深入各个企业、学校。了解具体情况，建立第一手资料，进行交通安全宣传，强化驾驶人教育，业务教育，从而从源头上控制了违法行为的滋生。三、货运车辆交通违法表现及管理现状关于货运机动车超过核定载质量问题，目前全国各省、市、州、县都是采取变通处罚后放行，均未按中华人民共和国道路交通安全法规定处罚后卸载，出现这种现象主要存在以下几个方面原因。（一）现行的法律法规与实际的违法行为存在处罚过于偏重。比如：一辆货车严格按规定处罚，超载30%以上的。一个机动车驾驶人只需违反2次就记满12分，罚款4000元扣车2次,像这样严格执法,有谁还敢跑车？也与可能激化社会矛盾,交警也将被推到矛盾的对立方面。（二）机动车的过桥/过路费用,超限、修理、油价等费用过高也是导致超载屡禁不止的原因。如果一辆载5吨的汽车只装5吨货那么除去上述费用汽车驾驶人就会亏本,根本谈不上利润。（三）交警执法没有过磅房和卸货场,即使交警当场查获严重的超载车辆根本无法过磅,更谈不上卸货,况且现在物流发达,说明货都有,卸货物都要设计成几种规格.没有过磅单作为证据,交警也无法作出依法处理。（四）个别汽车大吨小标,改变车身结构也是导致超载的原因之一,在实际工作中我们发现有的大型货车居然在陕西、重庆能上拖拉机号牌，核载1吨，实际可载30多吨，也就是说国家由此规定也滋生了超载的发生。（五）利益驱使忽略安全，个别业主和驾驶员为了牟取更多利益，多拉快跑，严重超载，只要有钱赚，安全算什么，白天、黑夜加班加点跑，车辆的安全，他人的安全根本不考虑，直至事故的发生。据统计因超载诱发的事故占事故的比例还是较大的。四、加强基层中队辖区农村道路管控意见及建议基层辖区中队应改变传统的警务管理模式，即我们的8小时上班制。中队应根据具体情况实行早中晚错时错位上路执勤执法，时间要不断变化，主要时要根据道路车流、人流量、违法现象是否突出等具体情况来决定。警力要跟着警情走，即哪里有警情，那里就有交警；警力跟着交通违法走，哪里有交通违法，哪里就有交警；警力跟着群众走，哪里群众需要我们，哪里就有交警；警力跟着赶集走，哪里乡镇逢场天，哪里就有交警。中队与中队之间要资源共享，互通信息，经常要联动、联勤。中队的勤务管理发生变化要随时上报，中队的勤务管理必须严格按大队机关要求来制订。（一）根据不同道路的特点，中队应派民警开展错时错位，定时与不定时巡逻，加大路面管控力度，同时也要加大道路严重违法行为的处罚力度，特别时无证驾驶、酒后驾驶、农用车拖拉机违法载人、客车超员超速、客货混装超载。做到发现一起查处一起，该扣车的要扣车，该扣证的要扣证，该拘留的要拘留，不搞单纯的罚款放行。（二）就目前形势下的道路管理还是应该建议加大县乡道路巡逻力度，这样不仅增强了百姓的安全感，而且也增加了见警率，同时也起到了预防事故发生的作用。（三）继续加大危险路段的排查工作，做到认真仔细、不留死角，以前排查出来至今未整改的继续发整改通知书，积极与相关部门协调尽快排除道路险情，确保道路安全畅通。（四）加大对“村村通”公路的管理，应该时多部门联合、会同辖区派出所才能尽可能完成这项工作。因为目前的交通安全管理力量已远远满足不了道路交通发展的新要求。当然警力不足不是造成漏管失控的理由，我们应开动脑筋，发挥主观能动性，向科学要警力、加大工作力度与强度来弥补警力不足，增加监控设施来补充警力的不足，联动多部门执法来补充警力不足。（五）深入开展交通安全治理，要以交通安全“五进”为载体在各乡镇开展多种形式的宣传教育